周美棟 佟寶同

摘要:黨的十七次代表大會(huì)報(bào)告指出“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！钡?我國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育還處于起步階段,離十七大報(bào)告的要求差距較大。開(kāi)創(chuàng)政府做主導(dǎo),高校為主體,社會(huì)大力支持的“三位一體”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育模式,政府、高校、社會(huì)密切配合對(duì)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育,這是落實(shí)國(guó)家創(chuàng)業(yè)型就業(yè)戰(zhàn)略,擴(kuò)大就業(yè),建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育;政府主導(dǎo);高校主體;社會(huì)支持

中圖分類號(hào):G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2009)09-0186-02

創(chuàng)業(yè)教育就是培養(yǎng)具有開(kāi)創(chuàng)性個(gè)人的教育。它以提高學(xué)生自我就業(yè)能力為目的,尤其注重培養(yǎng)學(xué)生“白手起家”創(chuàng)辦小企業(yè)的精神和能力,使較多的畢業(yè)生成為職業(yè)崗位的創(chuàng)造者。通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育,不僅能夠有效幫助大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),提高創(chuàng)業(yè)能力,自覺(jué)為自主就業(yè)打基礎(chǔ)﹑做準(zhǔn)備,對(duì)培養(yǎng)未來(lái)的創(chuàng)業(yè)者十分必要而有益,而且可以引導(dǎo)﹑幫助他們發(fā)現(xiàn)商機(jī),利用所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)外大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的比例最高可達(dá)30%。一項(xiàng)研究調(diào)查表明,美國(guó)表現(xiàn)最優(yōu)秀的上市公司和高新技術(shù)企業(yè)老板,有86%接受過(guò)創(chuàng)業(yè)教育,創(chuàng)業(yè)教育的普及也推動(dòng)了美國(guó)強(qiáng)勁的創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國(guó),這個(gè)比例尚不足1%。而且,近幾年大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例逐年下降。

開(kāi)創(chuàng)政府做主導(dǎo)、高校為主體、社會(huì)大力支持的“三位一體”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育模式,政府、高校、社會(huì)密切配合對(duì)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育,這是落實(shí)國(guó)家創(chuàng)業(yè)型就業(yè)戰(zhàn)略,擴(kuò)大就業(yè),建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措。

一、發(fā)揮政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的主導(dǎo)作用

黨的十七次代表大會(huì)報(bào)告指出“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。”胡錦濤總書(shū)記對(duì)“以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”提出了這樣的要求:“各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要把增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)是一個(gè)大課題,需要教育、勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等政府部門(mén)相互合作,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),才能將這項(xiàng)工作做好。一是教育主管部門(mén)要制定在高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)政策,把創(chuàng)業(yè)教育作為高校必須完成的基本教學(xué)任務(wù),并納入高校人才培養(yǎng)水平評(píng)估體系;加強(qiáng)財(cái)力、物力、人力、智力支持,開(kāi)展適合我國(guó)國(guó)情的、順應(yīng)中華民族文化發(fā)展的、符合中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)理論研究工作。二是其他各級(jí)政府要積極出臺(tái)涉及融資、工商、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面的優(yōu)惠政策,要采取措施保證這些優(yōu)惠政策落實(shí)到位。如設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金,通過(guò)立項(xiàng)形式資助符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè);每年撥付一定額度的專項(xiàng)資金,用于聘請(qǐng)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)專家或成功創(chuàng)業(yè)人士,指導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng);多渠道籌措資金,以免稅等方式鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐資設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金;提供額度和還款期限不等的貸款;由相關(guān)職能部門(mén)牽頭建立擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu);為符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供無(wú)息資助;大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者獲得資助時(shí)降低抵押擔(dān)保要求;降低學(xué)生獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持的門(mén)檻,等等。三是當(dāng)前特別要盡快解決影響創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的五大障礙:一是法律保障體制欠缺;二是政策扶持和落實(shí)不到位;三是資本形成機(jī)制不完善;四是退出機(jī)制不暢;五是許多創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不務(wù)正業(yè),涉足股市和房市,造成金融風(fēng)險(xiǎn)。

二、發(fā)揮高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的主體作用

(一)高校發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育的必然趨勢(shì)

早在1989 年在北京召開(kāi)的“面向21 世紀(jì)教育國(guó)際研討會(huì)”上,我國(guó)就正式提出了“第三本教育護(hù)照”即“業(yè)教育”的概念,要求“把事業(yè)心和開(kāi)拓技能教育提到和職業(yè)性教育護(hù)照所享有的同等地位?！?998 年10 月在巴黎召開(kāi)的世界高等教育會(huì)議明確提出:“高等學(xué)校,必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標(biāo),為了方便畢業(yè)生就業(yè),高等教育應(yīng)主要關(guān)心培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能與主動(dòng)精神。”要使高校畢業(yè)生“不僅成為求職者,而且成為工作崗位的創(chuàng)造者?！钡?005 年初,美國(guó)有1600 多所高校開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程,其中有一流的商學(xué)院,還有經(jīng)濟(jì)學(xué)院﹑工程學(xué)院﹑護(hù)士學(xué)院﹑甚至是藝術(shù)學(xué)院。德國(guó)在1999 年提出了一個(gè)口號(hào),“要使高校成為創(chuàng)業(yè)者的熔爐”。同時(shí)他們提出目標(biāo),在今后10 年中,每年有20%-30%的畢業(yè)生能自立創(chuàng)業(yè)。在國(guó)際上已經(jīng)形成的共識(shí)是:高校設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育課程,不僅有利于創(chuàng)業(yè)和就業(yè),還會(huì)形成國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展“直接驅(qū)動(dòng)力”。

(二)高校創(chuàng)業(yè)教育存在的問(wèn)題

雖然,我國(guó)正式提出“第三本教育護(hù)照”即“創(chuàng)業(yè)教育”的概念,已有近二十年的時(shí)間,但是由于受觀念、政策、資金、教育體系、目標(biāo)等方面的影響,致使我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育幾乎沒(méi)有發(fā)展。專家分析,目前的創(chuàng)業(yè)教育主要存在以下缺陷:第一,在認(rèn)識(shí)上,對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育不同于傳統(tǒng)教育的特點(diǎn)缺乏把握,很多地方存在分歧;第二,在教學(xué)體系上,目前在國(guó)內(nèi)尚未達(dá)成共識(shí),內(nèi)容還不夠完整,不成熟、不系統(tǒng);第三,傳統(tǒng)的課堂授課方式缺少吸引力;第四,沒(méi)有權(quán)威的教材體系;第五,相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)流于形式甚至空缺;第六,考核方式依舊是應(yīng)試教育類型,教學(xué)管理上也與當(dāng)前體系存在很多矛盾等。

(三)把握準(zhǔn)確的創(chuàng)業(yè)教育定位

創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施有兩種途徑:一是作為專業(yè)教育,二是作為拓展教育。我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育定位于廣義的創(chuàng)業(yè)教育,是面向全體學(xué)生的教育,著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)品質(zhì)。它并不要求所有的大學(xué)生都去自主創(chuàng)業(yè),也并不要求所有創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生都能成功,只是激起他們創(chuàng)業(yè)的愿望,埋下創(chuàng)業(yè)的種子,使他們走上社會(huì)后更善于發(fā)現(xiàn)商機(jī)、把握機(jī)遇、勇于開(kāi)創(chuàng),經(jīng)過(guò)社會(huì)實(shí)踐的磨煉,成為成功創(chuàng)業(yè)的開(kāi)拓者和實(shí)踐者。這就決定了我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育不是專業(yè)教育,即不能把創(chuàng)業(yè)教育作為一個(gè)專業(yè)來(lái)講授,所有的課程都圍繞如何開(kāi)辦企業(yè)來(lái)開(kāi)展,教育目標(biāo)都是要培養(yǎng)企業(yè)家。我國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是以某種專業(yè)教育為基礎(chǔ),并以此為依托來(lái)開(kāi)展的,目的是為學(xué)生將來(lái)創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備的教育。黑龍江大學(xué)校長(zhǎng)衣俊卿說(shuō):對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō),重點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自主性、自由個(gè)性和開(kāi)創(chuàng)性,不拘泥于某一種創(chuàng)業(yè)實(shí)踐方式,盡可能自主地開(kāi)發(fā)和開(kāi)展各種創(chuàng)業(yè)活動(dòng),大到開(kāi)創(chuàng)新的行業(yè)、創(chuàng)辦一個(gè)公司和企業(yè),小到提出一個(gè)“點(diǎn)子”或新想法、新設(shè)計(jì),都應(yīng)當(dāng)納入創(chuàng)業(yè)教育的范疇。

(四)構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)教育課程體系

把創(chuàng)業(yè)教育納入到整體育人體系,根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)要求,深化課程體系的改革,編寫(xiě)符合我國(guó)國(guó)情的創(chuàng)業(yè)教育教材,增設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程,注重學(xué)科的交叉與綜合,注重學(xué)生知識(shí)的全面性。創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容主要包括創(chuàng)業(yè)理論、操作方法、成功案例、資金運(yùn)作、法律法規(guī)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理以及各種鼓勵(lì)扶持政策等。創(chuàng)業(yè)課程在學(xué)生畢業(yè)的前一年應(yīng)作為必修課,而在大學(xué)低年級(jí)階段,創(chuàng)業(yè)課程可作為選修課。構(gòu)建有利于學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力提高的新型教學(xué)模式,推進(jìn)教育方式和方法的創(chuàng)新,把創(chuàng)業(yè)精神內(nèi)化到學(xué)生人格中去,創(chuàng)業(yè)教育既需要講授創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)、基本原理,更需要在與學(xué)生的溝通過(guò)程中,對(duì)學(xué)生進(jìn)行耳濡目染的創(chuàng)業(yè)教育。在探索創(chuàng)業(yè)教育的方式方法上,高校可以做一些大膽嘗試和創(chuàng)新,如互動(dòng)式、技能培訓(xùn)式、工學(xué)兼顧式等創(chuàng)業(yè)方式,包括聘請(qǐng)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)專家或成功創(chuàng)業(yè)人士,指導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

(五)培養(yǎng)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍

創(chuàng)業(yè)教育是一種注重實(shí)踐教學(xué)的教育,它要求教師既有理論基礎(chǔ),又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),高校要采取措施,克服困難,建設(shè)能勝任創(chuàng)業(yè)教育的合理的師資隊(duì)伍?？梢酝ㄟ^(guò)以下兩種途徑:第一,通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)歷的積累,加強(qiáng)對(duì)本校教師的培訓(xùn)。第二,聘請(qǐng)來(lái)自企業(yè)、行業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員做兼職教師。在美國(guó)哈佛、麻省理工等院校中,60%到70%的創(chuàng)業(yè)教育師資力量來(lái)自企業(yè)。聘請(qǐng)一些企業(yè)界的成功人士作為兼職教師,定期給學(xué)生課;作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)習(xí),對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)生涯輔導(dǎo)等。

(六)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)教育文化氛圍

創(chuàng)新性與創(chuàng)造性是人的本質(zhì)特征,人生來(lái)就具有追求創(chuàng)新與創(chuàng)造的潛能與需求。但這種潛能與需求還只是處于一種存在狀態(tài),它既可能由于寬松、開(kāi)放、多樣化和尊重個(gè)性發(fā)展的教育環(huán)境而被激發(fā);也有可能由于過(guò)于剛性、封閉、缺少競(jìng)爭(zhēng)和忽視個(gè)性發(fā)展的教育環(huán)境而使人的這種創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的天性被壓抑、被扼殺。[5]因此,要把創(chuàng)業(yè)教育的理念上升成為學(xué)校教育的指導(dǎo)思想,并將其滲透到學(xué)校環(huán)境建設(shè),校風(fēng)、文化建設(shè),制度建設(shè),教學(xué)與管理等各個(gè)方面,并貫穿各項(xiàng)工作的全過(guò)程。最終形成全員參與、多途徑實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的校園文化氛圍。重點(diǎn)改革高校教育中影響大學(xué)生創(chuàng)新性形成和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的因素、環(huán)節(jié)。一是確立以創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)。二是建立開(kāi)放、互動(dòng)、尊重個(gè)性、充分發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)性與創(chuàng)造性的“創(chuàng)業(yè)教育”人才培養(yǎng)模式。三是建立盡量滿足學(xué)生的個(gè)性需求,

使學(xué)生能夠按照自己的興趣特長(zhǎng)與愛(ài)好自由選修、自由學(xué)習(xí)、自我管理的教學(xué)管理體系。四是建立更能激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)能力的較為全面和動(dòng)態(tài)的考核與評(píng)價(jià)體系。五是教師要綜合運(yùn)用講授法、啟發(fā)式、問(wèn)題式、討論式、辯論式、案例教學(xué)等各種教學(xué)方法。

(七)搭建豐富的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)

高校要進(jìn)一步加大組織開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的力度,搭建學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目平臺(tái),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資,提高對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的保障力度;搭建基于校企合作的學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目平臺(tái),使大學(xué)生的創(chuàng)造發(fā)明及時(shí)轉(zhuǎn)化為科技生產(chǎn)力;搭建相互交流相互學(xué)習(xí)的溝通平臺(tái),使高校間建立通暢的信息網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)開(kāi)展各種專業(yè)競(jìng)賽、科研活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)競(jìng)賽活動(dòng),夯實(shí)學(xué)生業(yè)務(wù)知識(shí),鍛煉學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力,同時(shí)競(jìng)賽中選拔出來(lái)的部分應(yīng)用性強(qiáng)的成果和項(xiàng)目,通過(guò)改進(jìn)、提高、推廣并最終走向產(chǎn)業(yè)化。深入開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng),幫助學(xué)生培養(yǎng)自立自強(qiáng)、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和適應(yīng)社會(huì)的能力,增加創(chuàng)業(yè)體驗(yàn),熟悉社會(huì)環(huán)境,學(xué)會(huì)社會(huì)交往。

三、發(fā)揮社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的支持作用

社會(huì)既是創(chuàng)業(yè)的沃土,又是創(chuàng)業(yè)者的戰(zhàn)場(chǎng),對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育離不開(kāi)社會(huì)的支持。社會(huì)應(yīng)構(gòu)建一個(gè)支持、幫助學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)。第一,改變社會(huì)和家長(zhǎng)把自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生視為 “能力低、沒(méi)出息”觀念,在社會(huì)上形成“創(chuàng)業(yè)優(yōu)先”“創(chuàng)業(yè)第一”的認(rèn)識(shí)。企業(yè)對(duì)尋求合作的創(chuàng)業(yè)學(xué)生,少一些冷漠與嘲諷,一些態(tài)度上的平等對(duì)待和感情上的尊重,即使不能給予創(chuàng)業(yè)學(xué)生支持與合作,也盡可能地提供建議,在精神上給予支持。這樣,在全社會(huì)形成一個(gè)尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍,對(duì)堅(jiān)定學(xué)生創(chuàng)業(yè)信念、走自主創(chuàng)業(yè)之路,具有非常重要的意義。

第二,行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì)、中介等社會(huì)力量,各用所長(zhǎng),各盡其能協(xié)同學(xué)校對(duì)大學(xué)生實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育。企業(yè)可以在一定程度上對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育給予資金支持;為大學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。行業(yè)、協(xié)會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)給予支持,如請(qǐng)功創(chuàng)業(yè)人士給大學(xué)生作報(bào)告,講授知識(shí)、體驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)、技能等,并給正處于創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的學(xué)生以切實(shí)的指導(dǎo)。擔(dān)保、咨詢等中介組織,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)或質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。

總之,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它要培養(yǎng)的是具有創(chuàng)新能力、富有創(chuàng)業(yè)精神和較高綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才,這種培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成需要政府、高校、社會(huì)各方面各盡其能,相互協(xié)調(diào),密切合作。如通過(guò)實(shí)施有效地發(fā)揮孵化園對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的孵化器作用,幫助更多有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),這項(xiàng)工作,需要政府部門(mén)出臺(tái)實(shí)施土地、房租補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等一系列扶持政策;同時(shí)需要學(xué)校、企業(yè)共同投入資金、技術(shù)、管理、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)資源;還需要評(píng)估、咨詢、監(jiān)理、公證等社會(huì)組織進(jìn)行功能齊備的配套體系設(shè)計(jì)工作和全方位、全過(guò)程的服務(wù)。

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