和靜鈞

民政部近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，繪出了一張以“重點(diǎn)救助對(duì)象”為突破口，走向全面由政府承擔(dān)基本殯葬費(fèi)用的路線圖。同時(shí)，國(guó)務(wù)院近期也密集出臺(tái)了以中低收入階層為對(duì)象的基本養(yǎng)老金的提高，養(yǎng)老金保險(xiǎn)全國(guó)范圍接續(xù)等政策意見。這些政策意見從以人為本的情懷出發(fā)，急窮人階層所急，是我國(guó)近期民生事業(yè)的一大亮點(diǎn)。

民生，又名“民之生計(jì)”，關(guān)涉民之衣食住行及生老病死。民生之普惠于民，就是“以民為本”的人文主義終極情懷。民生之水平，與社會(huì)的民主和民權(quán)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)，是一國(guó)人權(quán)保障之能力的反映，也是執(zhí)政為民的直接體現(xiàn)。

雖然民生乃眾民之生，但民生之問題，本質(zhì)上就是窮人階層的福利問題。窮人階層的福利問題又是一個(gè)國(guó)家存亡興衰之問題。自改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，億萬民眾脫貧入富，從而為大多數(shù)民眾民生的永續(xù)發(fā)展提供了可能。但是，不可否認(rèn)，在大多數(shù)民眾享受巨大的經(jīng)濟(jì)成果之時(shí)，中低層群體并沒有切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，甚至部分弱勢(shì)群體的生活出現(xiàn)了惡化的態(tài)勢(shì)。

所以，一個(gè)有良心的民生體系，應(yīng)是立國(guó)之本的道德基礎(chǔ)。溫家寶總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于我們來說，第一是發(fā)展，第二是協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要特別重視社會(huì)公平與正義。

從殯葬業(yè)上看，由于壟斷營(yíng)運(yùn)，價(jià)格飛漲，出現(xiàn)了“死不起”的尷尬境地，這直接危害了民生的道德價(jià)值。民政部出臺(tái)“政府埋單”的民生政策，將使中低收入階層受惠。而基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度的改革，使民生走向城鄉(xiāng)一體、全國(guó)一體的公平格局，突出了民生中的公平價(jià)值。

“邦畿千里，維民所止。”民生應(yīng)以窮人先行，無窮人先行則無民生。為了配合以窮人為本的民生體系，我們亟待建立和完善一套公開透明的甄別“窮”“富”機(jī)制，在實(shí)踐中，讓民生真正落實(shí)在窮人頭上?！ㄗ髡呤撬拇▽W(xué)者。）