本報駐加拿大特約記者 陶短房

中國央行23日表示，“明年將繼續(xù)實(shí)施寬松的貨幣政策，把握放貸速度，引導(dǎo)均衡放款”。這一表述被西方媒體認(rèn)為是中國在調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。有西方媒體稱，中國的行動表明，中國正在貫徹將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)從今年的“保增長”，轉(zhuǎn)變到“調(diào)結(jié)構(gòu)”這一軌道上來。

中國股市24日也作出了積極的反應(yīng)。中國央行重申適度寬松的貨幣政策，加上房地產(chǎn)營業(yè)稅征收幅度低于預(yù)期，推動了中國股市24日的大幅上漲。當(dāng)天，上證綜指收于3153.14點(diǎn)，上漲2.59%，并重返被視為“牛熊分界線”的半年線之上。

“一行三會”要求均衡放款

中國人民銀行23日公布了貨幣政策委員會四季度例會內(nèi)容，表示將繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，把握信貸增速，引導(dǎo)均衡放款，避免過大波動，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目等貸款。同一天，央行和銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會還聯(lián)合發(fā)布《支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》稱，2010年將保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興“合理的資金需求”，同時對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目資本金短缺的項(xiàng)目，不得提供授信支持。指導(dǎo)意見稱，將嚴(yán)格發(fā)債、資本市場融資審核程序，禁止不符合規(guī)范和產(chǎn)能過剩的行業(yè)、企業(yè)融資。指導(dǎo)意見還表示，將要求銀行嚴(yán)把信貸關(guān)，禁止對嚴(yán)重過剩產(chǎn)能的相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目盲目發(fā)放信貸，同時加強(qiáng)對地方政府融資平臺信貸資金運(yùn)作的風(fēng)險監(jiān)測與防范。

美國《華爾街日報》24日的文章稱，由“一行三會”發(fā)布的這份指導(dǎo)意見，是迄今為止中國就計(jì)劃如何遏制產(chǎn)能過剩，如何鼓勵新興產(chǎn)業(yè)等問題，所發(fā)表的最詳細(xì)、最嚴(yán)格的文件。文件是基于今年9月國務(wù)院關(guān)于收緊對違反行業(yè)政策公司及投資項(xiàng)目貸款的通知擬定的。

文章稱，今年大部分時間，中國都在談?wù)撊绾螌?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的“保八”目標(biāo)，自9月份中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)強(qiáng)勁增長以來，抑制過剩產(chǎn)能的問題再度成為關(guān)注重點(diǎn)。此前，央行提出在明年要把握信貸增長速度，引導(dǎo)金融企業(yè)“均衡放款”，避免“過大波動”。

部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重

路透社評論說，在水泥、鋼鐵等領(lǐng)域，中國存在產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，而制藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足。中國政府的這一政策，希望通過信貸調(diào)控，抑制過剩產(chǎn)能，從而避免不當(dāng)投資、不良貸款和通脹等后果。

《華爾街日報》的文章則認(rèn)為，中國自今年下半年以來，已多次發(fā)表抑制過剩產(chǎn)能的文件，發(fā)改委在今年10月中下旬兩次明確表示，將“堅(jiān)決抑制”部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩，并點(diǎn)出了鋼材、水泥、多晶硅和風(fēng)能設(shè)備行業(yè)等“重災(zāi)區(qū)”，此番“一行三會”再度強(qiáng)調(diào)抑制產(chǎn)能過剩，一方面固然表明了政府抑制的決心，另一方面也反襯出以往的調(diào)控效果不大。

“調(diào)結(jié)構(gòu)”效果仍待檢驗(yàn)

《澳大利亞人報》24日表示，中國政府發(fā)布的調(diào)控政策表明，2010年中國不會很快全面結(jié)束經(jīng)濟(jì)刺激政策，但會重點(diǎn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，平衡“保增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”二者間的關(guān)系。文章說，在21世紀(jì)初的一輪經(jīng)濟(jì)過熱和隨后的宏觀調(diào)控中，中國遇到了一個難以解決的問題，即地方政府出于自身利益，對中央的調(diào)控政策置若罔聞，導(dǎo)致調(diào)控效果大打折扣，這種情況在未來可能仍難避免。

法國《財經(jīng)觀察家》認(rèn)為，中國央企和上市公司通常會擅自改變?nèi)谫Y用途，上市公司年報中，許多以提高產(chǎn)能、開拓市場或研發(fā)新產(chǎn)品為由獲得的融資，最終卻用于金融和房地產(chǎn)投資，如果不從制度上遏制這種“資金用途變更”，很難說投入到新興產(chǎn)業(yè)的信貸，最終不會流入產(chǎn)能過剩行業(yè)，甚至金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域。▲