楊樹旺　付書科　易　明　范　晶

摘要：技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源泉，是形成企業(yè)核心技術(shù)、提升企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大于大型企業(yè)，然而我國中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動中，存在著許多限制性因素，缺少配套的服務(wù)體系。本文在界定中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵的基礎(chǔ)上。從服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制三個方面探討如何構(gòu)建我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，旨在為更好的促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供參考。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；服務(wù)體系

中圖分類號：F276.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-0544(2009)09-0156-04

一、建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的必要性

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，無論是對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是對活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、滿足社會多方面需求、吸收勞動力就業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品等方面都發(fā)揮著極其重要的作用。中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，中小企業(yè)還是技術(shù)創(chuàng)新的源泉，許多技術(shù)成果都是由中小企業(yè)研發(fā)出來的。目前我國中小企業(yè)擁有全國66％的專利，完成了74％的技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有創(chuàng)新速度快、創(chuàng)新效率高等一些優(yōu)勢。但往往受到經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)基礎(chǔ)、人力資源及一些宏觀政策和法律環(huán)境等因素的制約。目前，我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的主要制約表現(xiàn)在以下三個方面。

1融資渠道狹窄，技術(shù)創(chuàng)新的資金來源不足

大量資料顯示，資金不足是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最大障礙，它既包括市場融資困難，也包括政府的支持力度不夠。目前在國外，中小企業(yè)的融資渠道有金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股票市場以及企業(yè)債券等，而且企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等直接融資方式占企業(yè)外部融資的比重在美國高達(dá)50％以上，而我國僅占13％左右。目前我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金來源主要靠自籌和各金融機(jī)構(gòu)的貸款。融資數(shù)額少，渠道單一。據(jù)中國人民銀行2003年的調(diào)查顯示。我國中小企業(yè)融資98.7％來自銀行貸款，風(fēng)險(xiǎn)集中于銀行。中小企業(yè)因資信等級低，貸款交易和控制成本高，且可抵押資產(chǎn)有限，銀行一般不愿意對中小企業(yè)放貸。即使放貸也多是短期資金且數(shù)額有限。而政府方面由于擔(dān)心中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)較大，對其研發(fā)的投入熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大型企業(yè)。據(jù)有關(guān)方面抽樣調(diào)查顯示。中國制造業(yè)中小企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重平均僅為0.34％。而國際上一般認(rèn)為：用于R&D;的資金占銷售收入1％的企業(yè)難以生存，2％的勉強(qiáng)維持，占5％以上的企業(yè)才有競爭力。

2技術(shù)、人才、信息等嚴(yán)重缺乏

目前，中國從事研發(fā)的科技人員總量不足且結(jié)構(gòu)不合理。真正在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員非常少。除了一些新興的中小高新技術(shù)企業(yè)以外，絕大部分中小企業(yè)在技術(shù)、人才、信息等方面都處于非常不利的狀況。據(jù)調(diào)查。目前我國中小企業(yè)設(shè)備的技術(shù)水平，處于國際先進(jìn)水平的占1％，處于國內(nèi)先進(jìn)水平的占41％，處于國內(nèi)中等水平的占47％，處于國內(nèi)落后水平的占11％。同時，中小企業(yè)的從業(yè)人員主要來源于農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)新增勞動力，文化程度普遍偏低，相當(dāng)一部分中小企業(yè)缺乏基本的技術(shù)人才，使得他們甚至在借助外來技術(shù)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程中都面臨著很大的困難。此外，信息流通不暢，技術(shù)搜索成本較高也是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要障礙，在那些基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)比較落后的地區(qū)，這一問題更為突出。

3政策法規(guī)體系不完善

政府對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重視不夠，尚未形成一套完整的政策法規(guī)體系。中國至今還沒有一部中小企業(yè)基本法。更沒有鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專門法律法規(guī)。這與中小企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位極不相稱。同時也使一些如風(fēng)險(xiǎn)投資、科技投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的領(lǐng)域處于無法可依的局面。另外，現(xiàn)有的法規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度也十分薄弱，中小企業(yè)難以承受申請專利所需的較高費(fèi)用及人力、時間及精力的投入，因此，不像大企業(yè)那樣善于用專利注冊來保護(hù)其發(fā)明創(chuàng)造，而一旦知識產(chǎn)權(quán)被盜，又難以承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛所需的巨額訴訟費(fèi)用，這很不利于提高中小企業(yè)增加研發(fā)投入的積極性。

上述種種制約形成的根源在于促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系的不完善。我國的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較晚。現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和支撐體系比較薄弱。缺乏有效地面向中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)信息、教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場營銷、對外合作、技術(shù)開發(fā)和法律支援等服務(wù)，使中小企業(yè)獲得信息渠道狹窄，信息不靈，由此導(dǎo)致同一行業(yè)同等規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量差異懸殊、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重。形成大量的低效或無效供給，技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)也無從談起。技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)讓嚴(yán)重缺乏中介組織，技術(shù)創(chuàng)新的供求雙方處于隔絕狀態(tài)，各自閉門造車。因此。亟需一個技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息咨詢等平臺。并將技術(shù)供求雙方聯(lián)系起來，調(diào)節(jié)供求矛盾，更好地為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

二、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的內(nèi)涵

所謂中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。是指促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的軟硬支持系統(tǒng)。因此。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)是促使中小企業(yè)發(fā)展的不可或缺的重要組成部分。就服務(wù)體系本身而論，它有廣義和狹義之分。廣義的服務(wù)體系，是指大服務(wù)，即包括政策法律和行政職能在內(nèi)的促進(jìn)中小企業(yè)成長的全部活動。狹義的服務(wù)體系，則只包括為中小企業(yè)提供有形或無形的有償服務(wù)的部分。本文所探討的中小企業(yè)服務(wù)體系是指廣義的服務(wù)體系。

1999年，全國掀起促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的浪潮，經(jīng)貿(mào)委先后通過了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的意見》。各地政府、企業(yè)和社會各界積極響應(yīng)，改變對小企業(yè)的管理體制，整合社會資源，建立以市場為導(dǎo)向、覆蓋所有小企業(yè)的服務(wù)體系。為此，各省市成立了相應(yīng)地職能部門，與之相適應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生。但是從中小企業(yè)的角度上看。服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和服務(wù)功能還不能滿足需求。并且管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)相互之間尚未建立的有效聯(lián)系。整個體系尚處在初級階段。根據(jù)經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的意見》的要求，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的組織框架應(yīng)體現(xiàn)出“機(jī)構(gòu)精簡，功能齊全”的原則。機(jī)構(gòu)精簡意指服務(wù)機(jī)構(gòu)宏觀方面從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持不鋪新攤子，不重復(fù)設(shè)置機(jī)構(gòu)，推動現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)(新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等)通過與社會科技資源的優(yōu)化配置與整合，向社會公益性機(jī)構(gòu)過渡，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供各項(xiàng)服務(wù)，服務(wù)體系應(yīng)由中央政府專門機(jī)構(gòu)、地方政府、官民共同組成的地區(qū)社團(tuán)、綜合的和專業(yè)的各種專門機(jī)構(gòu)，以及區(qū)縣內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的協(xié)會等構(gòu)成，形成一個以省市級地方政府為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；功能齊全主要指服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供的服務(wù)功能涵蓋企業(yè)的所有需

求，具體功能有金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)、產(chǎn)品促銷和市場拓展服務(wù)以及人才培訓(xùn)服務(wù)等。

三、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的組織機(jī)構(gòu)

為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要包括行政服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。三者之間既有分工，又有合作。服務(wù)機(jī)構(gòu)由中央向省、市、縣等行政區(qū)劃延伸，其中，公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立存在，相互之間沒有隸屬關(guān)系，但有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)聯(lián)系。整個宏觀服務(wù)體系呈一個“花瓣”形狀，行政服務(wù)機(jī)構(gòu)在中間，是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的核心，是整個技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。是各地經(jīng)貿(mào)委指導(dǎo)、聯(lián)系和推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的紐帶和橋梁，是加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的服務(wù)站。商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益服務(wù)機(jī)構(gòu)和行政服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成一個統(tǒng)一的整體，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供一整套地服務(wù)。

四、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新五個階段0的實(shí)際需求，可以概括出服務(wù)體系應(yīng)該包含的主要服務(wù)內(nèi)容。在技術(shù)創(chuàng)新思想的形成階段，需要政府和社會各界提供人才開發(fā)服務(wù)；在技術(shù)創(chuàng)新的獲取階段則需要一定地技術(shù)支持：在企業(yè)生產(chǎn)要素的投入和組織、管理階段需要提供必要的資金融通：在技術(shù)創(chuàng)新的效果展示階段，需要政府和社會提供市場開拓服務(wù)；而信息服務(wù)貫穿整個技術(shù)創(chuàng)新階段的始終。

1人才開發(fā)服務(wù)

加快人才開發(fā)和培養(yǎng)。是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的根本所在，也是中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的前提。建立人才開發(fā)系統(tǒng)，為中小企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)人才創(chuàng)造條件。這是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。人才開發(fā)服務(wù)主要包括引導(dǎo)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、人才引進(jìn)服務(wù)。

首先，政府應(yīng)采取多種手段促進(jìn)就業(yè)觀念和技術(shù)創(chuàng)新觀念的變化，包括廢除一切對個體私營以及城鄉(xiāng)集體企業(yè)的歧視性政策，以及通過宣傳手段對社會觀念進(jìn)行影響。

其次，行政服務(wù)機(jī)構(gòu)可與高等院校聯(lián)合創(chuàng)辦中小企業(yè)學(xué)院，充分利用高等院校現(xiàn)有的師資、教學(xué)設(shè)施等條件。編寫專門教材，開展專業(yè)培訓(xùn)。建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)和開發(fā)的專業(yè)基地。這種培訓(xùn)不只是業(yè)務(wù)性的。同時也包括職業(yè)道德方面的。在必要情況下，要具有一定的強(qiáng)制性。比如把是否通過培訓(xùn)作為核發(fā)執(zhí)照的條件之一。培訓(xùn)的對象既包括廠長經(jīng)理等高級管理人才，也包括財(cái)會、營銷等專業(yè)人員。培訓(xùn)方式采取講座、短訓(xùn)、函授、脫產(chǎn)等多種形式。

再次，充分發(fā)揮中介等商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，以人才交流中心、職業(yè)介紹所等機(jī)構(gòu)為主。采取多種形式幫助中小企業(yè)引進(jìn)所需要的各類人才，代理企業(yè)人事檔案管理、勞務(wù)中介、職稱申報(bào)等手續(xù)。

2技術(shù)支持服務(wù)

針對中小企業(yè)技術(shù)力量、裝備、研究手段不足的困難，建立技術(shù)支持系統(tǒng)，為中小企業(yè)的新產(chǎn)品研究開發(fā)和試制、設(shè)備檢驗(yàn)、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等創(chuàng)造條件。以提高企業(yè)科技水平與產(chǎn)品技術(shù)含量，這是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的重要構(gòu)成。技術(shù)服務(wù)主要包括制度建設(shè)服務(wù)、技術(shù)資助和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

首先，制定專門的法律和計(jì)劃，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。一方面，應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)的需要，制定有關(guān)政策和激勵機(jī)制，調(diào)動專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)為中小企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的積極性，特別要發(fā)揮受政府資助的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的作用；另一方面，調(diào)動中小企業(yè)創(chuàng)新和采用新技術(shù)的積極性，政策重點(diǎn)應(yīng)放在研究開發(fā)和市場開拓方面，主要通過開發(fā)費(fèi)用攤?cè)氤杀狙芯块_發(fā)資助計(jì)劃采購新技術(shù)產(chǎn)品等政策調(diào)動企業(yè)的積極性。同時，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的執(zhí)行力度，調(diào)動各方面的創(chuàng)新積極性。

其次，對中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的推廣實(shí)施政策傾斜；同時，鼓勵一些科技服務(wù)和管理咨詢機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)和管理服務(wù)。如質(zhì)量檢測、解決技術(shù)難題、職工培訓(xùn)、信息服務(wù)等。

3信息服務(wù)

中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的各個階段都需要及時得到大量信息，包括法律、政策、經(jīng)營和管理等方面信息和咨詢。建立咨詢信息系統(tǒng)，通過多種途徑，采用發(fā)布、咨詢、代理、網(wǎng)絡(luò)等方式逐步拓展服務(wù)，這是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。信息服務(wù)主要包括政策咨詢服務(wù)、引介導(dǎo)向服務(wù)、信息中介服務(wù)、法律援助服務(wù)、管理輔導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

首先，由行政服務(wù)機(jī)構(gòu)組織，在政府有關(guān)職能部門、高等院校、研究院所聘請若干名熱心企業(yè)發(fā)展、熟知政策規(guī)定的人員為輔導(dǎo)員，組成中小企業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)，為中小企業(yè)的設(shè)立、發(fā)展和調(diào)整提供免費(fèi)的專項(xiàng)政策咨詢服務(wù)。同時。建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)信息網(wǎng)，面向社會開放，免費(fèi)提供政策、技術(shù)、市場等基本信息服務(wù)；通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體。定期為企業(yè)發(fā)布有關(guān)信息；協(xié)助企業(yè)提高信息技術(shù)獲得、開發(fā)和應(yīng)用能力，服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營。

其次，行政服務(wù)機(jī)構(gòu)與法律援助中心等法律服務(wù)組織建立固定協(xié)作關(guān)系，無償或低價(jià)為中小企業(yè)提供各種法律咨詢、代理及專項(xiàng)服務(wù)等法律援助。

第三，以企業(yè)家協(xié)會為主，聘請退休廠長經(jīng)理、高級管理人員及高校管理學(xué)學(xué)者，組成管理專家顧問團(tuán)，根據(jù)企業(yè)需求，提供管理方法、組織設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、質(zhì)量認(rèn)證、財(cái)務(wù)分析、統(tǒng)計(jì)技術(shù)等方面的診斷、咨詢和輔導(dǎo)。

第四，為經(jīng)過篩選、具有良好發(fā)展前景、特別是科技型小企業(yè)的創(chuàng)立、發(fā)展提供條件和一條龍的服務(wù)。包括場地租用，資金協(xié)助，工商、財(cái)務(wù)、稅務(wù)代理，經(jīng)營管理輔導(dǎo)、營銷策劃等。

4資金融通服務(wù)

融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的突出難題。建立資金融通服務(wù)系統(tǒng)，幫助中小企業(yè)提高獲得資金的能力，是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。該服務(wù)主要包括政策性融資服務(wù)、直接融資服務(wù)和間接融資服務(wù)。

首先，建立政府系統(tǒng)的中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，或委托現(xiàn)有商業(yè)銀行辦理中小企業(yè)政策性融資業(yè)務(wù)。這類政策性金融機(jī)構(gòu)不以盈利為目的，而是執(zhí)行中小企業(yè)發(fā)展政策。保證貸款的專項(xiàng)使用，真正體現(xiàn)支持中小企業(yè)發(fā)展的目的：在資金來源上，可由中央財(cái)政撥款，或是由中央和地方政府共同出資；在融資方式上，主要是長期信貸資金融通。

其次，繼續(xù)推動中小企業(yè)的股份制改造。既轉(zhuǎn)變機(jī)制又發(fā)揮融資功能；發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金和多層次的資本市場。盡快在滬、深兩個證交所以外建立交易成本較低、準(zhǔn)入條件較寬松的第二板市場，使得一些有條件的新興和成長中的中小企業(yè)，在經(jīng)過一段時間的“孵化”后，進(jìn)入第二板市場籌集資金。同時，應(yīng)組建地方性的柜臺交易市場。為中小企業(yè)的股權(quán)流通、證券交易提供必要的條件。

再次，建立國有商業(yè)銀行、其他商業(yè)銀行和信用合作機(jī)構(gòu)相結(jié)合的中小企業(yè)融資體系，鼓勵他們主動參與對中小企業(yè)的融資，包括股權(quán)融資，拓展相應(yīng)的銀行中間業(yè)務(wù)和發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。

最后，進(jìn)一步健全現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易中心、房地產(chǎn)二級市場、閑置設(shè)備調(diào)劑市場，組建專利、商標(biāo)、技術(shù)等無形資產(chǎn)交易中心，對中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓以及廠房、設(shè)備、技術(shù)等有形和無形資產(chǎn)的交易、變現(xiàn)提供協(xié)助和中介服務(wù)。

5市場開拓服務(wù)

建立市場拓展系統(tǒng)，幫助中小企業(yè)制訂營銷策略、創(chuàng)新營銷方式、擴(kuò)大營銷渠道，這是服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。該服務(wù)主要包括網(wǎng)上銷售服務(wù)、聯(lián)點(diǎn)銷售服務(wù)、營銷顧問服務(wù)、營銷活動服務(wù)。

首先，依靠中心城市信息中心、中國商品交易中心地區(qū)分部等單位，形成內(nèi)外貫通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品推介，逐步形成網(wǎng)上銷售體系。利用中心城市現(xiàn)有駐外機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位的經(jīng)銷點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)站，以全國主要城市為依托，采用投資參股方式組建城市“地方產(chǎn)品銷售公司”，運(yùn)用委托代理、加盟、聯(lián)銷、分銷、代銷等多種形式，開展聯(lián)銷、聯(lián)儲、聯(lián)運(yùn)；變一點(diǎn)一品銷售為一點(diǎn)多品聯(lián)銷，幫助中小企業(yè)合力拓展銷售市場。

其次，行政服務(wù)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家、退休經(jīng)理，為中小企業(yè)提高營銷水平提供顧問服務(wù)，幫助中小企業(yè)進(jìn)行營銷、廣告公關(guān)策劃、推廣現(xiàn)代營銷思想和方法等。

第三，行政服務(wù)中心組織編印、制作中小企業(yè)產(chǎn)品目錄、光盤、畫冊，通過多種渠道進(jìn)行散發(fā)、推介；提供多種展銷展示會、產(chǎn)品交易會、供貨會和國內(nèi)外市場考察的信息，并組織中小企業(yè)參加，為企業(yè)提供展覽、展銷的設(shè)計(jì)、制作、策劃等一條龍服務(wù)；組織代理中小企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)：指導(dǎo)中小企業(yè)獲得政府采購訂單，參加政府采購項(xiàng)目招標(biāo)。

五、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是指影響該服務(wù)體系的各因素的結(jié)構(gòu)、功能及其相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響，發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其周而復(fù)始運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)律。與中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系相適應(yīng)，其運(yùn)行機(jī)制以建立健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系為目標(biāo)，由統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵機(jī)制兩個部分組成，呈“人”字形(如圖3所示)。

1建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

為了加強(qiáng)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)與公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，有必要定期舉辦聯(lián)席會議，實(shí)現(xiàn)政府與公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通。另外，針對突出的、重要的專題進(jìn)行探討，開辟專題論壇。論壇可以委托專業(yè)性機(jī)構(gòu)承辦，并形成論壇紀(jì)要，通過行政服務(wù)機(jī)構(gòu)反饋給政府有關(guān)部門，提供決策參考。

2建立切實(shí)可行的激勵機(jī)制

首先，是業(yè)務(wù)支持，對那些業(yè)績突出、聲譽(yù)良好的商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府可以與之建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系?；蛸徺I其單項(xiàng)服務(wù)，或創(chuàng)造條件鼓勵其輸出服務(wù)。為他們拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造便利條件。

其次，向在年度考核中績效顯著、協(xié)助中小企業(yè)出口創(chuàng)匯的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎勵。使其在服務(wù)體系中起到示范作用。

第三，是對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)資金補(bǔ)貼；第四是對商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)識激勵。通過對服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核，以標(biāo)識認(rèn)定的形式來反映其服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)滿意度。這樣可以提高商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場知名度、美譽(yù)度，并激勵其經(jīng)營行為和經(jīng)營作風(fēng)。