高素玲

摘要：隨著各類工程建設(shè)市場競爭的日趨激烈，施工企業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，加強工程項目成本管理與控制是施工企業(yè)積蓄財力、增強企業(yè)競爭力的必然選擇。

關(guān)鍵詞：項目成本控制措施

中圖分類號：F275.3文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)05-250-02

隨著各類工程建設(shè)市場競爭的日趨激烈，施工企業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地：一是在于能否以行業(yè)領(lǐng)先水平的管理和技術(shù)為業(yè)主建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良的工程；二是在于能否合理使用人力、物力、財力，有效控制成本，以較低報價提高工程中標(biāo)率，同時在項目實施中獲得最大經(jīng)濟效益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件。建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)中實行施工項目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。加強工程項目成本管理與控制是施工企業(yè)積蓄財力、增強企業(yè)競爭力的必然選擇。

施工項目成本控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。施工項目成本控制的方法較多，其有效的途徑可以從降低成本、增加收入兩方面著手，堅持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、工程投標(biāo)階段

在此階段應(yīng)根據(jù)工程概況，深入研究招標(biāo)文件和認(rèn)真調(diào)查研究施工現(xiàn)場，綜合分析，進行項目的成本預(yù)測，為投標(biāo)決策提供意見；堅持全面控制原則，加強對此階段主要責(zé)任部門的管理。

二、在施工準(zhǔn)備階段

應(yīng)結(jié)合實際圖紙的自審、會審和其他相關(guān)資料，傾聽現(xiàn)場施工人員的意見-依據(jù)工期和上級要求，根據(jù)項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素，科學(xué)地編制實施性的施工組織設(shè)計，通過多方面的技術(shù)經(jīng)濟比較，從中選擇合理、先進可行的施工方案，保證以最小的資金耗費滿足預(yù)定的目標(biāo)要求。同時，此階段還應(yīng)從工程項目的實際情況出發(fā)，以各種先進技術(shù)經(jīng)濟定額為參照，針對工程的具體特點而制定項目成本控制計劃，分解目標(biāo)。劃分責(zé)任和權(quán)利，保證目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、施工階段

以項目經(jīng)理的責(zé)任為中心，以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動定額、材料消耗定額和費用開支標(biāo)準(zhǔn)等對實際發(fā)生的成本費用進行對比，堅持開源節(jié)流的原則實施控制。工程直接成本主要是指在項目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費。按照量價分離原則應(yīng)從以下幾個方面著手對工程直接成本進行有效控制。

1人工費控制。主要從用工數(shù)量方面進行控制：第一，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量。并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例(一般為5％～10㈨承包給領(lǐng)工員或班組，進行包干控制；第二，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員；第三，對技術(shù)含量較低的單位工程可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。

2材料費控制。材料費用控制是指對項目施工消耗的物資材料進行數(shù)量和價格控制，將物資材料費用控制在合理的范圍內(nèi)。一個項目的材料費用在項目成本中占有較高的比例，通常情況下不低于60％，所以，材料費用的控制是項目成本控制的重點。

材料費用控制有兩個重點，其一是材料消耗數(shù)量的控制，其：是材料購買價格的控制。

材料消耗數(shù)量的控制包括：(1)堅持按定額確定的材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施。(2)改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。(3)在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。(4)認(rèn)真計量驗收。堅持余料回收，降低料耗水平。(5)加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。

材料價格控制包括：(1)買價控制。通過市場行情的調(diào)查研究。在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購買。(2)運費控制。合理組織運輸，就近購買，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本。(3)考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。

3機械費控制。充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，盡量避免窩工。加強設(shè)備租賃計劃的管理，減少由施工組織不當(dāng)引起的設(shè)備閑置，在設(shè)備選型配套中，注意一機多用，加強機械設(shè)備的日常維護保養(yǎng)，保證機械的正常運行。合理安排機械設(shè)備與輔助人員的協(xié)調(diào)配合工作，提高機械生產(chǎn)效率，降低機械成本。

4勞務(wù)分包費用的控制。純粹的勞務(wù)分包費用在項目成本中的比例比較低，通常情況不超過15％。但因為勞務(wù)分包在實踐中通常會包含一部分施工企業(yè)不易進行控制的小型機具和易耗材料費用，即輔材；所以，勞務(wù)分包費用總額有時也比較可觀。施工企業(yè)進行勞務(wù)分包的時候，除了勞務(wù)談判確定分包隊伍外，勞務(wù)招標(biāo)也是經(jīng)常采用的方式。筆者贊成招標(biāo)方式確定勞務(wù)隊伍，這樣對施工企業(yè)以合理低價選擇優(yōu)秀的勞務(wù)隊伍是有利的。但在這里也強調(diào)合理低價。勞務(wù)市場現(xiàn)在競爭十分激烈，甚至某些方面競爭比建筑市場更激烈。并且勞務(wù)市場發(fā)育不成熟，勞務(wù)隊伍水平能力也參差不齊。許多勞務(wù)隊伍根本就不具備承擔(dān)虧損的能力。為生存下去。許多競爭能力不足的勞務(wù)隊伍被迫進行低價投標(biāo)。并且是低于成本價投標(biāo)以維持運轉(zhuǎn)。勞務(wù)分包本身利潤空間就較小，勞務(wù)隊伍在其中的回旋余地不大，低價中標(biāo)后，為完成合同，或者盡力壓低勞務(wù)人員工資，造成勞務(wù)人員勞動積極性低下，或者與施工單位盡力糾纏，利用一切機會提高要價。在這些措施不能奏效、出現(xiàn)無法承受的虧損的情況下，勞務(wù)隊伍只能消極怠工，拖延進度，甚至停止施工，逼迫施工企業(yè)滿足自己的要求。

出現(xiàn)這種情況，對施工企業(yè)和勞務(wù)隊伍兩敗俱傷。施工企業(yè)項目進度滯后，無法保證工程進度，對自身形象造成惡劣影響，將承受來自業(yè)主的巨大壓力；勞務(wù)隊伍出現(xiàn)虧損。無法兌現(xiàn)對施工企業(yè)的承諾，生存空間被進一步縮小。成為社會不安定因素。

為避免出現(xiàn)這種情況，建議：(1)施工企業(yè)盡可能采納比較有競爭力、有信譽的勞務(wù)隊伍參與施工；(2)不要無原則壓低勞務(wù)分包單價，要對勞務(wù)分包的成本做到心里有數(shù)，避免吸納低于成本價的勞務(wù)隊伍進場施工；(3)可能的情況下，拿出部分資金用于獎勵勞務(wù)隊伍，規(guī)定在施工質(zhì)量、進度、安全選到較高要求的情況下，勞務(wù)隊伍可獲得獎勵，以提高勞務(wù)隊伍施工積極性。施工企業(yè)、勞務(wù)隊伍達到雙贏。

5精簡項目機構(gòu)，降低間接成本。項目機構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費用。當(dāng)前，特別應(yīng)控制的是項目部的招待費，要根據(jù)工作制定出招待標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。

6加強質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費用之和。保證工程質(zhì)量，為顧客提供滿意的工程產(chǎn)品，是施工單位的基本責(zé)任和義務(wù)，而且好的質(zhì)量能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，應(yīng)十分重視提高工程質(zhì)量水平。但在把握施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題上，有的項目一味追求高質(zhì)量，這樣勢必降低施工進度，增大施工成本。要避免這種傾向，首先在施工組織設(shè)計時就要對質(zhì)量目標(biāo)的確定有一定的前瞻性；其次，對質(zhì)量目標(biāo)要有一個理性的認(rèn)識，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標(biāo)；第三，要定量分析提高質(zhì)量目標(biāo)后對施工成本目標(biāo)的影響，最大限度地降低質(zhì)量成本。

7合理使用資源，降低工期成本。合理的工期，將使項目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

8強化索賠觀念，加強索賠管理。在競爭日趨激烈的市場中，特別是承包國際工程時，索賠已經(jīng)成為合同實施過程中的重要內(nèi)容之一。索賠是相互的、雙向的，承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。這就要求施工企業(yè)提高合同管理水平。增強合同意識、索賠意識，一方面加強索賠管理，以彌補承包商不應(yīng)承受的風(fēng)險損失，使承包工程的合同風(fēng)險分擔(dān)程度趨于合理；另一方面規(guī)避發(fā)包商的反索賠，避免成本風(fēng)險。

堅持中間控制，著重施工階段的核算。同時在施工階段合理控制工期，組織均衡施工，用好激勵機制，調(diào)動職工節(jié)約的積極性，落實技術(shù)組織措施，及時做好工程變更，加強質(zhì)量管理，堅持例外原則，盡量避免返工。

四、竣工交付使用及保修階段

應(yīng)對竣工驗收過程發(fā)生的費用和保修費用進行控制，此時也是對項目全面的總結(jié)評價階段。應(yīng)吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，改進和完善決策水平，達到提高效益的目的，并及時反饋信息，調(diào)整相關(guān)的用工制度和材料、機械使用計劃，增強項目成員的責(zé)任心，提高管理水平。

在當(dāng)前激烈的市場競爭形勢下，為了緩解任務(wù)開發(fā)的難度，改變“只見干活不見效益”的狀況，維持企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，應(yīng)堅持成本核算制度，堅持以效益為中，心，最大限度地優(yōu)化資源配置，增強企業(yè)的市場競爭力，逐步提高企業(yè)的綜合實力，最終走上質(zhì)量效益型企業(yè)的發(fā)展道路。

(作者單位：中鐵十五局集團有限公司華東指揮部上海201100)

(責(zé)編：若佳)