李　元

摘要：新形勢(shì)下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。文章對(duì)如何正確處理好企業(yè)發(fā)展與紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系，以及如何加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度化建設(shè)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：制約機(jī)制思想道德教育制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：F270.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)05-240-02

改革開(kāi)放30年來(lái)，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了令世人矚目的巨大成就。在這種新形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正逐步完善，作為現(xiàn)代企業(yè)重要組成部分的紀(jì)檢監(jiān)察工作正面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文就如何加強(qiáng)新形勢(shì)下的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建設(shè)問(wèn)題，談點(diǎn)自己的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)

眾所周知，改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央強(qiáng)調(diào)指出：發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是黨的中心任務(wù)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)。這些任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都離不開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督與保護(hù)，因此，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用比以往更為重要。

建立現(xiàn)代化企業(yè)制度在我國(guó)是一個(gè)新課題。企業(yè)在自身發(fā)展前進(jìn)的道路上，難免會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

1現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的自主性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)管形勢(shì)更加嚴(yán)峻。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)全面走向市場(chǎng)，并逐步形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。在此情況下，企業(yè)會(huì)由于自主權(quán)力的擴(kuò)大，其法人代表的地位和作用將更為突出，這就可能導(dǎo)致對(duì)監(jiān)督部門(mén)有令不行、有禁不止的現(xiàn)象發(fā)生，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)借機(jī)搞以權(quán)謀私等不正之風(fēng)與消極腐敗行為。這樣，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)就會(huì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，監(jiān)督力度有可能會(huì)被削弱，監(jiān)督作用得不到有效發(fā)揮，造成工作難以開(kāi)展的局面。

2企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的開(kāi)放性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的環(huán)境更為復(fù)雜。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了改革開(kāi)放的新政策，并建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制，使企業(yè)的發(fā)展處在一個(gè)開(kāi)放性的環(huán)境之中。隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和文化交流的發(fā)展，也帶來(lái)了西方資本主義腐朽的思想和生活作風(fēng)。與此同時(shí)，社會(huì)上某些丑惡現(xiàn)象和消極腐敗思想，以及各種政治觀、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀等，都將滲透和反映到企業(yè)中來(lái)，這必然影響我們的干部隊(duì)伍，使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增加了受腐蝕的可能性。這就使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的環(huán)境變得更加復(fù)雜，也為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展增大了難度。

3企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的競(jìng)爭(zhēng)性，使紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)管任務(wù)更為艱巨。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)企業(yè)以追求最大利益為目的，以價(jià)值規(guī)律作為調(diào)節(jié)手段，并以此來(lái)引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。這樣，企業(yè)在發(fā)展中必然出現(xiàn)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在此形勢(shì)下，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部就有可能背離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，搞以權(quán)謀私的不正當(dāng)交易，諸如權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易等，就會(huì)出現(xiàn)投機(jī)經(jīng)營(yíng)、拜金主義、小團(tuán)體主義等消極的東西。企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的競(jìng)爭(zhēng)性帶來(lái)的以上負(fù)面效應(yīng)，增大了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)管任務(wù)的艱巨性。

二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)處理好的幾種關(guān)系

在改革開(kāi)放不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的新形勢(shì)下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須處理好以下幾種關(guān)系。

1要正確處理企業(yè)改革發(fā)展與加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)企業(yè)改革發(fā)展與加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要有正確的認(rèn)識(shí)，二者的關(guān)系是辯證的統(tǒng)一，二者相輔相成、相互促進(jìn)。因?yàn)槠髽I(yè)的改革和健康發(fā)展離不開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督與保護(hù)。在我國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一個(gè)新課題，涉及的問(wèn)題比較多同時(shí)也很復(fù)雜，加上缺少經(jīng)驗(yàn)，因而企業(yè)在自身發(fā)展前進(jìn)的道路上，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。因此，有些人就認(rèn)為有機(jī)可乘，置國(guó)家與人民的利益于不顧，鉆政策的空子，撈取不義之財(cái)。甚至有少數(shù)人，置企業(yè)規(guī)章制度與國(guó)家法令于不顧，鋌而走險(xiǎn)，貪贓枉法。對(duì)此，必須采取強(qiáng)硬措施，依靠黨紀(jì)政紀(jì)的手段，確保企業(yè)健康發(fā)展。由此可見(jiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能作用比以往任何時(shí)候都更為重要。與此同時(shí)，企業(yè)只有不斷深化改革和健康發(fā)展，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作才能得到不斷加強(qiáng)。如果工作中忽視了任何一方面，就會(huì)出現(xiàn)“一手硬一手軟”的現(xiàn)象，工作中就會(huì)出現(xiàn)失誤。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)與保障作用。所以，在企業(yè)改革與發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上，既要符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，又要考慮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作的實(shí)際情況。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)本著既有利于企業(yè)發(fā)展，又不削弱監(jiān)督制約的要求，樹(shù)立為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的思想，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，從單位的實(shí)際出發(fā)，從現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)要求出發(fā)，相互銜接、相互促進(jìn)，避免和減少不必要的摩擦。

2必須正確處理全面履行職責(zé)和重點(diǎn)監(jiān)督的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，因?yàn)檫@是黨建工作的重要組成部分。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，并結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，應(yīng)著重抓好以下工作：第一，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。眾所周知，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。因此，要在不影響企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的前提下，建立健全干部責(zé)任制，一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，依據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的原則，重大問(wèn)題由班子集體討論研究，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議，然后由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施。第二，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。通過(guò)建立和完善責(zé)任分明的崗位操作程序，劃清不同崗位人員的職責(zé)范圍和工作規(guī)范要求，做到制度執(zhí)行到人，權(quán)力責(zé)任到人，考核獎(jiǎng)懲到人，以嚴(yán)密的制度措施和防范措施加以規(guī)范。第三，要關(guān)注職工群眾的熱點(diǎn)問(wèn)題。許多熱點(diǎn)問(wèn)題大都直接關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益，處理得不好，將會(huì)影響職工群眾的情緒和積極性，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不利，對(duì)企業(yè)形成團(tuán)結(jié)和諧的局面也不利。

3要正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)決懲治腐敗，否則，職工群眾生產(chǎn)的積極性就調(diào)動(dòng)不起來(lái)，就可能引起更大的矛盾沖突。所以，應(yīng)把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲治腐敗，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，必須標(biāo)本兼治，綜合治理。尤其要在治本上下功夫，把監(jiān)督工作做到前面，防患于未然。為此應(yīng)做到：第一，要立足教育，著眼于防范。要用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀來(lái)武裝黨員干部的頭腦，這樣才能奠定先進(jìn)思想道德基礎(chǔ)，才能進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。大量事實(shí)說(shuō)明，有些干部所以蛻化墮落，就在于忽視理論學(xué)習(xí)，缺乏堅(jiān)定的理想信念。第二，要建立和完善監(jiān)督機(jī)制，防止濫用權(quán)力。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部之所以會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，除了自身素質(zhì)外，與監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善有很大關(guān)系。所以，在企業(yè)內(nèi)部要健全監(jiān)督機(jī)制，要發(fā)揮整體監(jiān)督機(jī)制的效能。對(duì)于已發(fā)生的違紀(jì)案件，應(yīng)秉公執(zhí)法，本著在法律面前人人平等的原則，不論什么人違紀(jì)犯案，都要堅(jiān)決查

辦，要敢于碰硬，不管遇到多大的困難和阻力，都要依法辦事，不留情面。這樣，才能樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的信譽(yù)和威望。同時(shí)，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，也要主動(dòng)爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持。多請(qǐng)示，多匯報(bào)，及時(shí)溝通信息，多提建議和辦法，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，這樣才能更好地解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題。

三、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)

新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的建設(shè)，最重要的是不斷推進(jìn)制度化建設(shè)。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，制度建設(shè)是最根本的。

1要加強(qiáng)思想道德教育建設(shè)。思想道德教育建設(shè)，應(yīng)形成制度，只有這樣，才能在思想上筑起抵御腐敗的堅(jiān)固防范陣地。事實(shí)說(shuō)明產(chǎn)生腐敗的重要原因之一，是腐敗分子思想道德上的蛻變。所以說(shuō)，加強(qiáng)思想道德教育，提高企業(yè)黨員干部的思想政治素質(zhì)，是防范和治理腐敗之本。為此，要著重抓好以下幾方面的教育：第一，加強(qiáng)理想和信念的教育。要按照黨的十七大要求，在全黨深入開(kāi)展以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨性教育，提高全黨的思想政治素質(zhì)。當(dāng)前，尤其要著重進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的教育。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，它是以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在借鑒當(dāng)代西方發(fā)展理論有益成果和總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是21世紀(jì)中國(guó)最完備最科學(xué)的發(fā)展理論。這樣，才能使全體黨員干部進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，才能牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨和堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想與信念。要引導(dǎo)全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做到立黨為公，掌權(quán)為民，做到為官一任，造福一方。所以說(shuō)，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能保證全國(guó)各族人民共建和諧社會(huì)。第二，要加強(qiáng)廉政建設(shè)教育。廉政建設(shè)教育，是反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。這樣，才能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到廉潔自律、勤政為民的重要性，真正懂得“公生明、廉生威”，“已不正，焉能正人”的道理，力爭(zhēng)做廉潔自律的表率。第三，要加強(qiáng)法制建設(shè)教育。我國(guó)是社會(huì)主義法制國(guó)家，因此，必須進(jìn)行法制建設(shè)教育。使廣大企業(yè)黨員干部進(jìn)一步樹(shù)立法制觀念，正確把握政策界限，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法，認(rèn)真解決有章不循，有法不依問(wèn)題。第四，要加強(qiáng)民主監(jiān)督意識(shí)的教育。要教育企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為自己行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持走群眾路線，為廣大職工群眾辦好事，辦實(shí)事，真正做到自己接受監(jiān)督。

2加強(qiáng)和完善企業(yè)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，從根本上消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤，這是預(yù)防和治理腐敗的重要保證，為此，應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)制度的建設(shè)：第一，要健全和完善重大決策失誤追究制度、物資公開(kāi)競(jìng)價(jià)采購(gòu)制度和重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。第二，要健全民主生活制度和民主評(píng)議制度。要充分發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)正常的黨組織活動(dòng)，以懲前毖后、治病救人和有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，這樣才能收到有益的效果。同時(shí)，對(duì)廣大黨員還應(yīng)定期進(jìn)行民主評(píng)議，進(jìn)行相互幫助和相互監(jiān)督，以達(dá)到教育與管理的目的。第三，要推行廠務(wù)公開(kāi)制度和執(zhí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)內(nèi)控制度。凡是與群眾利益密切而管理上又能公開(kāi)的事項(xiàng)，都應(yīng)向職工群眾公開(kāi)，防止幕后交易和暗箱操作，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。第四，要推行干部輪崗制和干部任前公示制?？傊?，通過(guò)企業(yè)制度建設(shè)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入制度化、法制化和規(guī)范化的軌道。同時(shí)，企業(yè)制度建設(shè)應(yīng)克服太籠統(tǒng)、太原則、彈性大的弱點(diǎn)，做到簡(jiǎn)明具體，便于操作執(zhí)行。

3要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。為了從源頭上防范企業(yè)發(fā)展中的腐敗現(xiàn)象，不僅要以思想道德教育建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保證，而且還必須形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。為此，應(yīng)做好以下工作：第一，要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督作用。尤其要認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委多次重申的黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅(jiān)決執(zhí)行中紀(jì)委制定的各種條例，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。同時(shí)，還要加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和經(jīng)濟(jì)等各監(jiān)督部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成有利于發(fā)揮反腐敗整體功能的監(jiān)督機(jī)制。第二，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制原則。企業(yè)發(fā)展的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等問(wèn)題，必須由班子集體討論，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體通過(guò)決定。不能個(gè)人說(shuō)了算，搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”。第三，要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理與民主監(jiān)督。深入推行廠務(wù)公開(kāi)制度，在干部人事工作中，要完善民主推薦和民主評(píng)議制度、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。第四，要加強(qiáng)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。通過(guò)新聞?shì)浾?，?duì)于各種濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象進(jìn)行揭發(fā)和舉報(bào)，這樣，對(duì)搞不正之風(fēng)和有腐敗行為的人造成強(qiáng)大的壓力。同時(shí)，也促使其監(jiān)督部門(mén)不敢消極懈怠，更不敢知法犯法和徇私枉法。

(作者單位：勝利石油管理局熱電聯(lián)供中心勝中熱力大隊(duì)山東東營(yíng)257000)

(責(zé)編：若佳)