白　彬

摘要：公共部門的人力資源管理對(duì)于我國(guó)的政治現(xiàn)代化具有舉足輕重的作用。但就管理現(xiàn)狀來(lái)看還存在著許多的問(wèn)題。文章將從學(xué)習(xí)型組織理論入手，探討基于學(xué)習(xí)型組織的公共部門人力資源管理的路徑。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型組織公共部門公共部門人力資源管理

中圖分類號(hào)：F240文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)05-214-01

一、引言

人力資源是一種可持續(xù)性的最寶貴的資源，而公共部門的人力資源又是公共社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是公共部門的關(guān)鍵性要素。由于公共部門人力資源所具有的特殊性和所處的重要地位，使得對(duì)公共部門的人力資源的有效開(kāi)發(fā)和管理顯得尤為重要。然而我國(guó)目前公共部門人力資源管理仍存在著許多的問(wèn)題亟待我們有效地解決，本文就將試圖從學(xué)習(xí)型組織的理論出發(fā)，尋求一條我國(guó)公共部門人力資源管理發(fā)展和改革的道路。

二、學(xué)習(xí)型組織理論概述

“學(xué)習(xí)型組織”這一概念是美國(guó)哈佛大學(xué)佛睿思特(Forrester)教授于1965年在《企業(yè)的新設(shè)計(jì)》一文中首先提出的。而最早將學(xué)習(xí)型組織理論系統(tǒng)化、學(xué)說(shuō)化。并賦予其強(qiáng)烈實(shí)踐精神的是美國(guó)麻省理工學(xué)院彼得·圣吉(PeterM，Senge)教授。1990年，他在其代表著《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》一書中首次對(duì)學(xué)習(xí)型組織理論進(jìn)行了全面的闡述。他提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的一種模型：自我超越、共同愿景、心智模式、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考——五項(xiàng)修煉。這五項(xiàng)修煉包含豐富的人力資源管理思想。

國(guó)內(nèi)的許多學(xué)者也對(duì)學(xué)習(xí)型組織下了定義。綜合他們的觀點(diǎn)可以看出學(xué)習(xí)型組織指的是：在這種組織中，個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和組織是學(xué)習(xí)的三個(gè)層次。他們?cè)谟山M織共同愿景所統(tǒng)領(lǐng)的一系列不同層次的愿景所引導(dǎo)和激勵(lì)下，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，并在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上持續(xù)創(chuàng)新。以實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展和個(gè)人的全面發(fā)展。

三、基于學(xué)習(xí)型組織的公共部門人力資源管理構(gòu)想

從上述學(xué)習(xí)型組織的定義來(lái)看，學(xué)習(xí)型組織所實(shí)現(xiàn)的職能目標(biāo)與人力資源管理的職能目標(biāo)有很大的重合性，都是旨在提升組織成員學(xué)習(xí)力、生命力和創(chuàng)造力，從而實(shí)現(xiàn)組織的共同目標(biāo)和組織的可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)。在公共部門中構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織進(jìn)行有效的人力資源管理，必定有助于公共部門人力資源的改革和發(fā)展。

首先，學(xué)習(xí)型組織所倡導(dǎo)創(chuàng)造的組織共享的價(jià)值觀，是學(xué)習(xí)型組織的真諦，也是建立學(xué)習(xí)型組織的出發(fā)點(diǎn)，它能夠使全體成員在達(dá)成學(xué)習(xí)共識(shí)的前提下，為人們指明奮斗目標(biāo)，激勵(lì)著人們努力爭(zhēng)取渴望的成果，把大家真正地團(tuán)結(jié)起來(lái)，使每個(gè)人都發(fā)揮自身最大的能量，而把矛盾和沖突減到最小。所以，在公共部門中構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織以加強(qiáng)人力資源管理的過(guò)程中，應(yīng)該重視培育公共部門的共同價(jià)值觀、公共部門行為倫理和哲學(xué)，提高其團(tuán)隊(duì)的凝聚力，建設(shè)公共部門的“公共組織文化”。培養(yǎng)公共部門人力資源的公共精神，努力塑造公共部門人力資源以公眾的意愿為導(dǎo)向，以公正、公平的原則規(guī)范行政行為，并最終體現(xiàn)政府公共性的精神。

其次，在公共部門構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的過(guò)程中，知識(shí)管理起著重要的作用。學(xué)習(xí)型組織進(jìn)行積極的知識(shí)管理過(guò)程，就是通過(guò)開(kāi)發(fā)、培植、利用和管理知識(shí)資產(chǎn)。逐漸將新知識(shí)轉(zhuǎn)為新的行為方式。并最終實(shí)現(xiàn)公共部門人力資源管理效益的最大化。公共部門知識(shí)來(lái)源的多樣性和知識(shí)類型的復(fù)雜性。使政府部門對(duì)知識(shí)的管理面臨困境。體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：“一是目標(biāo)與實(shí)際效益之不確定性；二是知識(shí)效用評(píng)估之不穩(wěn)定性；三是知識(shí)之高度辨證性；四是人力結(jié)構(gòu)之偏差性；五是知識(shí)規(guī)格化之不易性；六是知識(shí)之不易分享性?！币虼嗽诰唧w的知識(shí)管理過(guò)程中。首先應(yīng)該建立一個(gè)健全的、符合公共部門學(xué)習(xí)需要的“知識(shí)庫(kù)”。以便于人力資源管理過(guò)程中知識(shí)的交流與溝通；其次應(yīng)該改造知識(shí)管理基礎(chǔ)設(shè)施。改造知識(shí)系統(tǒng)，加強(qiáng)知識(shí)管理都離不開(kāi)良好的與知識(shí)處理有關(guān)的物質(zhì)條件和環(huán)境，即所謂“知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施”。高效的郵政電信系統(tǒng)以及現(xiàn)代化的辦公設(shè)備極大地提高了信息傳遞的速度和效率、信息技術(shù)(尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù))的“時(shí)空壓縮效應(yīng)”，使公共部門人力資源的信息交流變得直接和簡(jiǎn)單，知識(shí)獲得前所未有的自由流動(dòng)。

最后，就人力資源的激勵(lì)而言。學(xué)習(xí)型組織倡導(dǎo)建立促進(jìn)成員分享知識(shí)、合作創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。以最大限度地激發(fā)成員的潛能。而在我國(guó)公共部門人力資源的管理過(guò)程中，激勵(lì)機(jī)制是嚴(yán)重匱乏的。這就需要在我國(guó)公共部門構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織時(shí)，既要重視剛性規(guī)范的建立，又要注重柔性規(guī)范的建立。剛性規(guī)范側(cè)重于制度，即在公共部門系統(tǒng)逐步確立一整套合理有效的激勵(lì)制度，并使制度能夠得到堅(jiān)決的貫徹和執(zhí)行；柔性規(guī)范側(cè)重于意識(shí)，就是通過(guò)改變公務(wù)人員的舊有觀念、提高公務(wù)人員的道德素養(yǎng)使之認(rèn)同并樂(lè)于接受合理的激勵(lì)規(guī)范。當(dāng)這兩種規(guī)范都發(fā)揮作用時(shí)，我國(guó)公共部門的激勵(lì)問(wèn)題才可以期望得到解決。

四、結(jié)語(yǔ)

公共部門人力資源管理對(duì)加強(qiáng)公共部門管理的作用日益明顯。社會(huì)生產(chǎn)力和科技水平日新月異的今天，無(wú)論是政府機(jī)關(guān)的行政管理。還是企事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，無(wú)論是政治競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其成效如何都取決于人的因素和對(duì)人的管理水平，也就是人力資源管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。公共部門人力資源管理關(guān)系到黨和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的興衰成敗，任何政黨和國(guó)家的政治活動(dòng)的實(shí)施，必須解決的首要問(wèn)題就是社會(huì)人力資源的使用和開(kāi)發(fā)問(wèn)題。因此，在公共部門中構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，科學(xué)合理的加強(qiáng)人力資源管理，就可以調(diào)動(dòng)每一個(gè)公職人員的積極性和創(chuàng)造性，提高公共部門的辦事效益，加速整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1陳振明，公共管理學(xué)——一種不同于傳統(tǒng)行政學(xué)的研究途徑，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003。

2郭濟(jì)論我國(guó)公共部門人力資源開(kāi)發(fā)，中國(guó)行政管理,2006(9)。

3楊友孝，李鑫，基于學(xué)習(xí)型組織的人力資源管理探析，商業(yè)研究,2006(6)。

4聶睛，公共部門人力資源管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析，蘭州學(xué)刊，2005(3)。

5鄭耀洲，公務(wù)員人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思考，中國(guó)行政管理,2006(9)。

(作者單位：大同大學(xué)山西大同037006)

(責(zé)編：賈偉)