朱慶峰 鄒林斌

摘 要:訴求經(jīng)濟(jì)利益、放松教育管理等導(dǎo)致近些年成人教育在招生規(guī)模、效益以及社會信度等方面出現(xiàn)了較大滑坡。如何根據(jù)終身化教育發(fā)展需要,將目前成人教育面臨的“危機(jī)”轉(zhuǎn)化成發(fā)展機(jī)遇,文章認(rèn)為基于任務(wù)、責(zé)任以及實(shí)踐基礎(chǔ)上的成教改革是成人教育擺脫困境的有效途徑之一。

關(guān)鍵詞:教育危機(jī) 成人教育 發(fā)展

中圖分類號:G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)11-110-02

成人教育系我國高等教育體系的一個重要組成部分,對提高社會生產(chǎn)力水平,推動社會進(jìn)步,促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成等方面發(fā)揮過巨大作用。近年來,隨著高等教育大眾化不斷推進(jìn),職業(yè)教育的興起,成人教育發(fā)展越來越被“邊緣化”。究其緣由,筆者認(rèn)為,這與成人教育發(fā)展失位、管理缺失不無關(guān)聯(lián)。如何回歸成人教育本質(zhì),化解成人教育危機(jī),是當(dāng)前成人教育面臨的首要任務(wù)。

一、成人教育目前面臨的困境

(一)困境下的成人教育

成人教育曾經(jīng)有過的快速發(fā)展得益于我國高等教育大眾化建設(shè)、成人教育在高等學(xué)校教學(xué)體系中發(fā)揮出的補(bǔ)位功能以及對社會廣大低學(xué)歷者發(fā)揮著補(bǔ)償功能。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000-2004年期間,成人教育對于我國高等教育大眾化的貢獻(xiàn)率達(dá)到35%,江蘇成人教育對全省高等教育大眾化直接貢獻(xiàn)率甚至達(dá)40%以上。因此,成人教育在過去的10多年里呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。但是,成人教育在高等教育中走的是一條市場化的、依從于普通高等教育的發(fā)展道路。換言之,過去普通高校舉辦成人教育,一來不僅為了彌補(bǔ)高校在發(fā)展、建設(shè)中所需的大量的建設(shè)資金空缺,二來也盤活了高校閑置的人力、物力資源。但多年來,高校在成人教育辦學(xué)過程中,未能按照成人教育的辦學(xué)規(guī)律辦學(xué),致使成人教育出現(xiàn)了失位現(xiàn)象,其主要表現(xiàn)在:

1.辦學(xué)指導(dǎo)思想不端。成人教育的發(fā)展離不開普通高等教育的支持,這一點(diǎn)在普通高校內(nèi)部顯得尤為明顯。但在成人教育發(fā)展到一定規(guī)模后,出現(xiàn)了資源擠占的情況下,一部分管理者總是認(rèn)為是成人教育的過快發(fā)展限制了普通高等教育的發(fā)展。這一點(diǎn)在教育部對高校評估時爭論十分激烈。與此同時,成人教育不但是新教師上新課的“試驗(yàn)田”,而且也是學(xué)校新辦專業(yè)的“實(shí)驗(yàn)品”。據(jù)筆者調(diào)查,從事成人教育有97.3%的教師來自普通高校在職教師,成人教育所設(shè)置的專業(yè)99.1%等同于各高校自身所開設(shè)的普本專業(yè)。

2.成人教育演變?yōu)檠a(bǔ)償教育。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,1998年高等教育毛入學(xué)率為9.8%時,普通高等教育的貢獻(xiàn)率是5.1%,成人教育的貢獻(xiàn)率是4.7%,二者基本上各占半壁江山,而且成人高等學(xué)歷教育與普通高等學(xué)歷教育在招生規(guī)模和在讀生規(guī)模上都是相當(dāng)?shù)?。江蘇省教育廳馬曉紅也曾著文:江蘇“九五”期間,低齡組在成人教育學(xué)生中所占的比重過于集中。兩組不同的事例說明了一個事實(shí):“九五”、“十五”期間成人教育作為學(xué)歷補(bǔ)償性質(zhì)較為突出。

3.成人教育過多依賴普通高等教育。以江蘇為例,1996-2005年期間,江蘇普通高校成人教育畢業(yè)生占全省的比重從68.5%上升到93.9%。很顯然,成人教育是依附于普通高校舉辦的,成教事業(yè)的快速發(fā)展也是得益于普通高等教育的支撐。然而不能回避的事實(shí)是,成人教育至今尚未建立起符合自身特色的、與市場接軌的辦學(xué)模式,也無從談及相對獨(dú)立、具有穩(wěn)定模式的辦學(xué)體制了,在教育大眾化不斷推進(jìn)的今天,成人教育“普教化”的傾向愈演愈烈,有不少同志認(rèn)為成人教育已完成使命。

(二)成人教育管理失當(dāng)

誠然,成人教育的發(fā)展、壯大離不開普通高等教育的支持。實(shí)際上,無論是教學(xué)師資、教學(xué)設(shè)備以及教育管理的規(guī)格和要求,普通高校舉辦成人教育既能有效地把握成人教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量,又讓成教學(xué)生在這樣一個環(huán)境中更好地成人、成才。因此,成人教育管理者熱衷于用普通高等教育的標(biāo)準(zhǔn)來衡量、處理教學(xué)和學(xué)生管理中的問題。具體來說表現(xiàn)在以下兩方面:

1.成人教育與普教教育管理“歸一化”傾向嚴(yán)重。每一所普通高校都形成了自己的專業(yè)優(yōu)勢和特色,而教育管理者缺少對成人教育規(guī)律的系統(tǒng)性研究,管理體制也沿用普通管理體制,因此在專業(yè)設(shè)置、課程計(jì)劃制定、教學(xué)組織形式等都向普教看齊,成教的教育模式名副其實(shí)地成了普通高等教育的翻版。根據(jù)筆者調(diào)查,江蘇省內(nèi)97.3%的普通高校舉辦成人教育的師資來自于普教一線的教師,在教材選用、教學(xué)大綱設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)內(nèi)容及方式乃至教學(xué)評價上與普教基本雷同。

2.過程管理尺度不一。由于成教學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、年齡層次、學(xué)習(xí)動機(jī)以及存在工學(xué)矛盾等因素,導(dǎo)致在教學(xué)管理過程中,一味地參照普教的做法,反而會打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,不利于教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,針對成教學(xué)生的特點(diǎn),采取適度的教學(xué)管理措施、合理的學(xué)習(xí)評價模式更有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力。但事實(shí)上,在教學(xué)管理過程中對成教脫產(chǎn)學(xué)生普教方式管理,對函授、夜大學(xué)生自學(xué)階段管理松散或不管,已經(jīng)發(fā)展成為普遍現(xiàn)象。

二、成人教育的理性回歸

成人教育發(fā)展到今天這樣一個尷尬的局面,有些學(xué)者認(rèn)為是高校擴(kuò)招后成人教育作為補(bǔ)償教育的功能正在散失的緣故;也有一部分研究者認(rèn)為是,成人教育缺少必要的發(fā)展資金,辦學(xué)過程中沒有形成自己的特色,導(dǎo)致成人教育社會認(rèn)可度低。筆者認(rèn)為,這固然有社會的原因,也與成教自身的定位以及重視培養(yǎng)學(xué)生數(shù)量、忽視教育質(zhì)量,追求利益最大化等因素密切相關(guān)?；貧w成人教育的本質(zhì),找到歸屬自己的位置,才是當(dāng)前成人教育發(fā)展道路的必然選擇。

1.成人教育培養(yǎng)目標(biāo)的回歸。綜觀我國成人高等教育發(fā)展史可知,我國舉辦成人高等教育的基礎(chǔ)在普通高等教育,是向普通高等教育看齊的,運(yùn)行機(jī)制與普通高等教育基本沒有區(qū)別甚至基本上是“步調(diào)一致”,一個模型。換而言之,我國普通高等教育是成人高等教育的立身之基。這就使得我國成人高等教育從一開始就邁向“普教化”埋下了伏筆。或許這種“普教化”的發(fā)展模式在我國成人高等教育發(fā)展初期起到了助推器作用,符合我國當(dāng)時的國情及教育的實(shí)際狀況,但隨著普通高等教育的快速發(fā)展,特別是高等教育大眾化的不斷推進(jìn),成人高等教育的發(fā)展被擠入前所未有的困境中,無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部環(huán)境,都已不能適應(yīng)社會新形勢以及人們對成人高等教育的需求,甚至人們開始質(zhì)疑成人高等教育存在的必要性了。

我們認(rèn)為,當(dāng)前需要討論的并非是成人高等教育存在必要性的問題,而且我們也深信,高等教育“兩條腿走路”仍然是當(dāng)前我國高等教育的發(fā)展方針。我們探討問題的關(guān)鍵是如何使這“兩條腿”和諧“走路”而不互相排斥、緊跟、甚至吞并。這就是人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的問題,去“普教化”的問題。成人高等教育的對象絕大多數(shù)是在職人員,本身就是“職業(yè)人”身份,他們是為了不斷提升自身素養(yǎng)和崗位能力以適應(yīng)急劇變化的社會而訴求的主要途徑。成人高等教育要打牢“以人為本”理念,就是要把“促進(jìn)成人的全面發(fā)展、不斷發(fā)展”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,以“為成人提供多樣化、個性化教育服務(wù),增強(qiáng)成人發(fā)展能力,擴(kuò)大成人發(fā)展機(jī)會”為手段,促成成人的共同發(fā)展、共同分享、共同富裕。因此,成人高等教育培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)由重傳授知識向重提升職業(yè)崗位能力回歸,由重培養(yǎng)就業(yè)能力向重培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)能力、可持續(xù)發(fā)展能力回歸,由生存教育向閑暇教育回歸,逐步滿足勞動者實(shí)現(xiàn)自我價值的需要。

2.成人教育工作本源。曾經(jīng)較長時間,我國成人教育被視為補(bǔ)償教育,這為功利主義短視行為提供了滋長蔓延的土壤,在當(dāng)初有不少學(xué)校管理者甚至把成人教育當(dāng)做“生財(cái)致富”的有效途徑。認(rèn)識不到位,管理失位,政策缺位,經(jīng)費(fèi)空位的狀況直接導(dǎo)致成人教育工作沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃,管理混亂,無序發(fā)展使教育教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下滑,由最初有原來的寬進(jìn)嚴(yán)出到后來現(xiàn)在的寬進(jìn)寬出,從事成人教育管理工作者也缺少應(yīng)有的積極性和激情。

提高教學(xué)質(zhì)量同樣是成人教育工作的永恒主題,教學(xué)質(zhì)量同樣是成人教育的生命線,質(zhì)量意識和質(zhì)量工作是教育一線工作者,也是成人教育一線工作者不能忽視的命題。成人教育是我國高等教育體系的不可或缺的組成部分,是構(gòu)建我國終身教育體系,促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的重要生力軍,成人教育必須得到國家、各級教育主管部門及實(shí)際辦學(xué)者的應(yīng)有重視。在國家層面上,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀監(jiān)控。如營造良好的社會輿論,協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)的支持與參與,使其把繼續(xù)教育納入自己的職責(zé)范圍;加強(qiáng)監(jiān)控,促成規(guī)范化管理;加快推進(jìn)成人教育立法工作,加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,出臺有效的持續(xù)的扶持政策。在地方教育主管部門層面,應(yīng)狠抓規(guī)范管理、制度管理和過程管理。由于成人教育的辦學(xué)層次和形式多樣,教學(xué)點(diǎn)、函授站布局較廣,這就容易造成管理上的空檔。因此加強(qiáng)過程的管理與監(jiān)控顯得尤為重要。在學(xué)校層面上應(yīng)將以人為本、質(zhì)量第一的觀念納入到成人教育教學(xué)和學(xué)生管理之中。專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞地方社會經(jīng)濟(jì)與建設(shè)和行業(yè)發(fā)展需求,以市場需求為導(dǎo)向;課程設(shè)置應(yīng)以能力本位,教學(xué)內(nèi)容要強(qiáng)調(diào)少而精,重視學(xué)以致用;教學(xué)方法上應(yīng)充分重視教育對象的特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的自主,突出以學(xué)生自學(xué)為主,形式靈活多樣。

3.成人教育評價的回歸。孟子云:“權(quán),然后之輕重,度,然后之長短?！蔽覈胀ǜ叩冉逃殉闪⒘嗽u估機(jī)構(gòu)和構(gòu)建了評估機(jī)制,然而,成人教育的辦學(xué)復(fù)雜性,層次的多樣性,教育對象的差異性,決定了其不能搬用普通本科的評估機(jī)制。通過建立科學(xué)合理符合成人教育規(guī)律的成人教育評價體系,扭轉(zhuǎn)成人教育質(zhì)量下滑,提高成人教育的聲譽(yù),提升成人教育社會功能和作用,使成人教育在終身學(xué)習(xí)時代由社會邊緣化位置回歸社會中心已成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。成人教育評價在目前還沒有建立全國性的運(yùn)行機(jī)制下,各地方教育主管部門應(yīng)負(fù)起更多的責(zé)任和發(fā)揮更大的作用,而不應(yīng)僅僅局限在專業(yè)的審批和招生計(jì)劃的審核上。筆者以為地方教育主管部門可以聯(lián)合行業(yè)部門,吸收用人單位、學(xué)員及辦學(xué)者組成的評估機(jī)構(gòu),以制度化、規(guī)范化為評估重點(diǎn),及時公布評估結(jié)果,整頓和取締不合格的學(xué)校。各辦學(xué)機(jī)構(gòu)也應(yīng)成立教學(xué)評估聯(lián)合體,以自控為主,他控為輔,定期性開展教學(xué)檢查與評估,確保各種辦學(xué)形式和辦學(xué)點(diǎn)規(guī)范辦學(xué),引導(dǎo)各辦學(xué)實(shí)體切實(shí)轉(zhuǎn)到重視教學(xué)質(zhì)量軌道上來。值得一提的是,成人教育要高度重視過程管理與監(jiān)控,方法上采用定性與定量相結(jié)合,以定性為主。

三、基于任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐基礎(chǔ)上的成教改革

為了重振成人教育事業(yè)發(fā)展,擺脫過分依賴普通高等教育的局面,走一條符合社會發(fā)展規(guī)律,其他教育形式替代不了的發(fā)展路線才是當(dāng)下成人教育的發(fā)展之路。

(一)成人教育未來發(fā)展道路

《中華人民共和國教育法》中明確規(guī)定:21世紀(jì)初,中國成人教育將以崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和社區(qū)教育為重點(diǎn),通過建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度和職業(yè)資格證書制度,采取靈活多樣的辦學(xué)形式,使各類下崗和轉(zhuǎn)崗人員都能接受不同層次和年限的職業(yè)培訓(xùn)或正規(guī)教育,為再就業(yè)工程服務(wù),并使之規(guī)范化、制度化;大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、職業(yè)資格證書教育和其位繼續(xù)教育;完善自學(xué)考試制度,形成社會化、開放式的教育網(wǎng)絡(luò);開展社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)工作,逐步建立和完善終身教育體系,努力提高全民素質(zhì)?！睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》也明確指出:積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和初中級人才,尤其要加大教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的力度。走適合自己發(fā)展,擺脫過分依賴普通高等教育辦學(xué)格局,才能在未來競爭中立于不敗之地。

(二)成人教育管理者的責(zé)任

在終身教育、學(xué)習(xí)型社會的大背景下,成人教育管理者切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,樹立以人為本,以促進(jìn)人的全面發(fā)展為主旨的成人教育理念,積極推進(jìn)成人教育工作的轉(zhuǎn)型。

1.建立完整的教育體系。建立完整的教育體系,不僅有助于適合不同年齡層次、不同文化水平以及不同文化訴求群體學(xué)習(xí)的需要,而且也是保證教學(xué)質(zhì)量、穩(wěn)定教學(xué)質(zhì)量之所需。首先,要有一套切實(shí)可行的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。成人教育對象存在較大差異性,培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)的目標(biāo)自然會有較大的差別,培養(yǎng)怎樣的人,怎樣培養(yǎng)人應(yīng)成為廣大成人教育工作者首要弄清的命題。其次,要根據(jù)崗位的要求,開發(fā)一套通俗易懂的教材。成人教育學(xué)生學(xué)習(xí)目的性非常明確,那就是通過學(xué)習(xí)(培訓(xùn))能解決生產(chǎn)、生活中的問題,因此成人教育教材建設(shè)應(yīng)突出培養(yǎng)能力為先導(dǎo),側(cè)重職業(yè)素質(zhì)和文化素質(zhì)教育;注意吸收新知識、新技術(shù)、新方法、新工藝的補(bǔ)充和調(diào)整,力求教材內(nèi)容的簡單、易懂和實(shí)用。再次,要大力建立“雙師型”隊(duì)伍。成人教育側(cè)重于技能的培養(yǎng),雖然說普通高等學(xué)校教師具有很強(qiáng)的教學(xué)能力,知識理論也很完備,但不利于動手實(shí)踐人才的培養(yǎng)。突出知識與能力,實(shí)踐與理論是教學(xué)藝術(shù)性和教師綜合素質(zhì)的完美體現(xiàn)。最后,要重視教學(xué)研究以及教學(xué)方法體系建設(shè)。在學(xué)科體系建設(shè)中要注意借鑒與吸收其他教育類型學(xué)科體系建設(shè)的優(yōu)秀成果,教學(xué)過程要根據(jù)學(xué)員特點(diǎn)重視實(shí)踐性、活動性和體驗(yàn)性教學(xué)。同時,要廣泛吸收學(xué)生參與教學(xué)過程中,讓學(xué)生自我設(shè)計(jì)、自我創(chuàng)新,以問題教學(xué)方式引導(dǎo)學(xué)生分析和解決問題。

2.建立配套的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)平臺。圍繞著學(xué)生的技能訓(xùn)練,摸索“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”人才培養(yǎng)的模式,逐步實(shí)現(xiàn)有工作經(jīng)驗(yàn)的人學(xué)理論,有一定理論基礎(chǔ)缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)鍛煉的學(xué)生掌握“一技多能”。

3.實(shí)行“學(xué)分制”管理。在多年成人教育管理工作中,筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),每年有11.3%學(xué)員因工學(xué)矛盾、家庭事務(wù)以及工作需要,提出轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、緩考等具體要求,在目前這種學(xué)年制的管理?xiàng)l件下,學(xué)生的部分要求因開辦專業(yè)的不連續(xù)性以及為了避免某些專業(yè)開班困難等實(shí)際情況,不能完全滿足學(xué)生的實(shí)際需要。因此,建構(gòu)一套學(xué)分制管理制度,更有利于學(xué)生分階段地完成學(xué)業(yè)。

(三)蘇南成人中心校的成功實(shí)踐

20世紀(jì)80年代,蘇南的經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展水平為農(nóng)民繼續(xù)教育的發(fā)展提供了很好地發(fā)展動力。伴隨著該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,每年都需要大批的專門人才和高水平的勞動者。為了滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展需要,蘇南相繼辦起了成人教育中心校。成人中心校的中心工作是舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技咨詢服務(wù)、思想政治和文化教育、實(shí)地指導(dǎo)等于一身,堅(jiān)持“需要什么開辦什么,保證學(xué)習(xí)者學(xué)以致用”。10年的教學(xué)實(shí)踐表明,農(nóng)村成人中心校的創(chuàng)辦不僅為農(nóng)民職業(yè)教育和企業(yè)員工的上崗培訓(xùn)搭建了平臺,而且使農(nóng)民自然形成了分流,一部分人成了擁有一定生產(chǎn)技能的產(chǎn)業(yè)工人,另外一部分人成為掌握科學(xué)種植技術(shù)的新型農(nóng)民。蘇南地區(qū)成人教育成功的關(guān)鍵在于一方面將現(xiàn)有農(nóng)村勞動力通過成人中心校舉辦的各種教育進(jìn)行改造,另外,采取將普通教育與職業(yè)教育融合的措施,使得基礎(chǔ)教育專業(yè)化,專業(yè)教育基礎(chǔ)化,避免新增勞動力中出現(xiàn)無專業(yè)技能的情況。

管理學(xué)大師德魯克曾經(jīng)說過:管理是一種實(shí)踐,其本質(zhì)不在于“知”,而在于“行”,其驗(yàn)證不在于“邏輯”,而在于“成果”;其唯一權(quán)威就是成就。正與這句話所說的一樣,成人教育的動力來自于廣大教育管理者不斷地實(shí)踐,通過對實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)的不斷觀察,深入各行業(yè)一線進(jìn)行廣泛的調(diào)研、操練,才能有效地推進(jìn)成人教育向終身教育化方向發(fā)展。

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(作者單位:南京信息工程大學(xué) 江蘇南京 210044)

(責(zé)編:賈偉)