鄭　林　丁忠甫

摘要：新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的三大任務(wù)。要完成這三大任務(wù)，必須有思想上的指導(dǎo)，大力加強(qiáng)基層建設(shè)，要擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要有規(guī)范的制度約束，要做好反腐倡廉的工作等。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政能力思想指導(dǎo)基層組織建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)05-040-02

新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的三大任務(wù)。要完成這三大任務(wù)，就要加強(qiáng)黨自身的建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。一個(gè)政黨要能夠長(zhǎng)期執(zhí)政，要能夠執(zhí)好政，必須不斷地完善自己，發(fā)展自己。無產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)總體上對(duì)推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)比較有利。全黨要抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中把黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新的水平。如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力呢?

一、要加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)和思想理論指導(dǎo)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的思想才會(huì)有什么樣的行動(dòng)。思想理論的建設(shè)為黨的執(zhí)政能力的加強(qiáng)提供了理論的準(zhǔn)備。要做好思想理論的建設(shè)，其一。要加大思想理論的宣傳力度。一個(gè)理論要轉(zhuǎn)化成真正起作用的理論，就要掌握廣大人民群眾，只有這個(gè)理論為人民群眾所認(rèn)同和接受才能發(fā)揮它的作用。人民群眾要掌握理論，就要有理論的提供，要給群眾學(xué)習(xí)理論知識(shí)以方便。向民眾普及，特別要注意青年的思想政治教育，要向青年灌輸思想理論知識(shí)。青年人是思想最活躍的，也最容易接受新觀念，但也最容易受其他不良思想的影響，所以要讓馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展現(xiàn)走進(jìn)課堂，走進(jìn)校園。走進(jìn)社會(huì)，走進(jìn)人心。其二，要加大思想理論的創(chuàng)新。一個(gè)理論要永葆青春只有不斷地充實(shí)和發(fā)展自己。沒有哪一種觀念是永遠(yuǎn)不變的，只有與時(shí)俱進(jìn)，才能創(chuàng)新，才能贏得人心，才能掌握人心。理論要?jiǎng)?chuàng)新，一方面要研究馬克思主義的經(jīng)典著作，另一方面要結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的中國(guó)特色，在中國(guó)自己的政治實(shí)踐中采不斷地發(fā)展自己的理論。其三。要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，還要和教條僵化的思想觀念做斗爭(zhēng)，確立正確觀念的過程就是戰(zhàn)勝錯(cuò)誤思想觀念的過程。思想觀念中的爭(zhēng)奪必將是長(zhǎng)期的和艱難的，必須通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。大力營(yíng)造理論創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，反對(duì)主觀主義和形而上學(xué)，破除對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解，抵制各種否定馬克思主義的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。其四，先進(jìn)的思想觀念要從眾多其他思想觀念中凸顯出來就要有一個(gè)相互比較的舞臺(tái)，要有“百家爭(zhēng)鳴、百花齊放”的環(huán)境，要相信人民群眾的鑒別能力，人民會(huì)發(fā)現(xiàn)什么樣的思想、什么樣的理論是他們所需要的。是他們所能夠接受的和歡迎的。要尊重群眾在實(shí)踐中的創(chuàng)造性，歷史已經(jīng)證明許多問題的解決都是人民群眾集體智慧的結(jié)晶，只有立足于人民群眾之中才能夠掌握民心。其五，社會(huì)主義建設(shè)是在新的歷史條件下進(jìn)行的，也是在繼承祖國(guó)的優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。一個(gè)民族都有一個(gè)民族賴以存在的民族精神，我們要發(fā)揚(yáng)祖國(guó)的傳統(tǒng)民族精神，同時(shí)要學(xué)習(xí)別國(guó)的先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)在文化上的取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)文化的融合發(fā)展。其六，要重視科學(xué)技術(shù)在思想觀念中的作用，從某種意義上來說，科學(xué)技術(shù)是思想觀念的決定性因素，諸如，太陽中心說的創(chuàng)立，進(jìn)化論的問世，能量守衡規(guī)律的發(fā)現(xiàn)等都使得一個(gè)時(shí)代的思想因之而發(fā)展變化?？茖W(xué)技術(shù)又是密切聯(lián)系著人們生活的，人們?cè)谧约旱纳顚?shí)踐中，就實(shí)踐著和理解著一些日常中的道理。要傳播先進(jìn)思想，要讓先進(jìn)理論掌握民心。就要重視科學(xué)技術(shù)的作用。

二、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力要著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，人們的思想觀念都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的變化而程度不同地發(fā)生變化，強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)能力是調(diào)控社會(huì)的有效的物質(zhì)力量。其一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是人生存的第一要義。人的生存首先要求的是衣食住行。生命的存在離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也是人們最為關(guān)心的利益問題，重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)便是關(guān)注人民群眾的最根本的利益。黨要加強(qiáng)執(zhí)政能力就要贏得人民群眾的認(rèn)同和支持，就要關(guān)心人民群眾的切身利益，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展就是人們根本利益所在。其二，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是精神文明建設(shè)的前提和保證。精神文明要取得成功不能沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支持，精神文明建設(shè)的物質(zhì)手段存在于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的方面，精神文明的深層內(nèi)蘊(yùn)源于物的世界，三大文明建設(shè)(物質(zhì)文明，精神文明，政治文明)都要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)。其三，國(guó)家安全、軍隊(duì)建設(shè)也是以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)為后盾的。一個(gè)國(guó)家要立于世界強(qiáng)國(guó)之林，就要能捍衛(wèi)自己主權(quán)的獨(dú)立和完整，而這些都要有一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)防力量。現(xiàn)代化的軍隊(duì)越來越注重技術(shù)的先進(jìn)性，要開發(fā)先進(jìn)的技術(shù)要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)做基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好了，才可能支撐起強(qiáng)大的軍隊(duì)建設(shè)。所以，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是關(guān)系到國(guó)家的安危之所在。其四，祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，以及同別國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，最終都是集中在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)上的。祖國(guó)統(tǒng)一最終還是在比較誰的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，在比誰的發(fā)展更有前途，誰會(huì)取得更大的優(yōu)勢(shì)，社會(huì)主義的優(yōu)越性也要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面得到表現(xiàn)。

三、要加強(qiáng)執(zhí)政能力還要注重加強(qiáng)基層組織的建設(shè)

黨代表的是廣大人民群眾的根本利益，黨的力量的源采是在最廣大的人民群眾之中，基層組織建設(shè)給黨的執(zhí)政能力增強(qiáng)提供了民心基礎(chǔ)。其一，黨的基層組織是實(shí)踐的第一線，廣大人民群眾直接面對(duì)實(shí)踐活動(dòng)，黨的政策的執(zhí)行效果要在基層才能得以表現(xiàn)出來，依法治國(guó)等方針政策也是要在基層落實(shí)的，沒有黨的基層組織有力，黨的各項(xiàng)政策的執(zhí)行就會(huì)產(chǎn)生問題，因此。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)尤顯重要。其二，黨的基層組織建設(shè)遵循的原則是從群眾中來到群眾中去。黨的執(zhí)政效能最生動(dòng)的體現(xiàn)就是基層，黨把人民群眾在具體的實(shí)踐中產(chǎn)生的觀點(diǎn)、看法等集中起來，經(jīng)過加工提升成為指導(dǎo)行動(dòng)的理論，這些理論還必須回到人民群眾中去，要為人民群眾所掌握。成為指導(dǎo)人民群眾進(jìn)一步實(shí)踐的理論指導(dǎo)。其三，黨的基層組織有戰(zhàn)斗堡壘的作用。黨的基層組織不論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在社會(huì)主義和平建設(shè)年代都起著戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作

用。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織。建設(shè)先進(jìn)縣(市)活動(dòng)為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。機(jī)關(guān)黨組織要嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。高校黨組織要圍繞培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，著力做好學(xué)生和青年教師的思想政治工作。社區(qū)黨組織要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建黨建工作新格局。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度。探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，重點(diǎn)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中發(fā)展黨員，同時(shí)做好在其他社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。探索黨員教育管理工作的新機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴(yán)肅處置不合格黨員。關(guān)心愛護(hù)黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們的作用。

四、要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力還必須加強(qiáng)黨的制度約束，在制度約束的同時(shí)加強(qiáng)黨員自身的修養(yǎng)

要加強(qiáng)黨組織的自我完善，自我發(fā)展，要努力探索黨科學(xué)執(zhí)政的規(guī)律，遵循規(guī)律，遵守制度的約束。特別要做好如下制度約束。其一，要使社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化和程序化。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，遵守民主集中制原則，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。營(yíng)造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話。建立黨的代表大會(huì)代表提案制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。要健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與。保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，支持人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，使國(guó)家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作能更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。其二，不斷完善多黨合作政治協(xié)商制度。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，其他黨是參政黨，黨派之間要貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)各黨派合作共事，健全有關(guān)重大問題決策前協(xié)商的制度，真誠接受民主黨派監(jiān)督，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟。其三，要依法治國(guó)，要使決策科學(xué)化、民主化，要加強(qiáng)監(jiān)督體系的制度化。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式，黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本保證。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。督促、支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，保障公民和法人的合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢 察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障。以保證司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。其四，要加強(qiáng)人事制度化建設(shè)。在用人制度上要努力作到革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，任人唯賢而不是任人唯親，努力做到干部能上能下，靈活機(jī)動(dòng)，不搞終身制。

五、要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，還要加大反腐倡廉的力度

腐敗是浸奢黨的肌體的毒瘤，是影響黨的威信的重要因素，黨要加強(qiáng)執(zhí)政能力就一定要反對(duì)腐敗，提倡廉正。其一，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。要牢記全I(xiàn)心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)決懲治腐敗，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。其=，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并拳、注重預(yù)防。抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)。嚴(yán)厲懲處腐敗分子。加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，表彰勤政廉政典型，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在面對(duì)新情況、新問題的情況之下，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，努力贏得人民群眾的認(rèn)同和支持，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。從某種意義上說，擴(kuò)大政治認(rèn)同就是擴(kuò)大黨的執(zhí)政的基礎(chǔ)，就是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，而黨努力加強(qiáng)自身的執(zhí)政能力建設(shè)也就會(huì)獲得廣大人民群眾的認(rèn)同和支持，二者相輔相成，相得益彰。

基金項(xiàng)目：安徽省教育廳省級(jí)教學(xué)研究項(xiàng)目“和諧社會(huì)下的政治認(rèn)同研究”，立項(xiàng)號(hào)[2008jyxm600]；安微省教育廳2008年人文社科項(xiàng)目“新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)民政治認(rèn)同研究”，立項(xiàng)號(hào)[2008sk525]

參考文獻(xiàn)：

1江澤民全面建設(shè)小康開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)人民代表大會(huì)上的報(bào)告，人民出版社，2002。

2中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。

3中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆四中全會(huì)報(bào)告

(作者單位：安徽警官職業(yè)學(xué)院安徽合肥230001)

(責(zé)編：國(guó)政)