洪 紅

在奧巴馬于9月11日作出決定,對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施懲罰性關(guān)稅的幾個小時后,中國商務(wù)部部長陳德銘即表態(tài):中國政府保留做出進(jìn)一步反應(yīng)和采取相應(yīng)措施的權(quán)利。13日,中國商務(wù)部決定,對美國部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。14日,中國正式就美國限制中國輪胎進(jìn)口的特殊保障措施,啟動了世貿(mào)組織爭端解決程序。

WTO現(xiàn)行的爭端解決機(jī)制是以關(guān)貿(mào)總協(xié)定40多年?duì)幎私鉀Q實(shí)踐為基礎(chǔ)、經(jīng)過發(fā)展和創(chuàng)新而確立的,是成員之間處理貿(mào)易糾紛的途徑之一。WTO成立以來,爭端解決機(jī)制是WTO中最活躍、最繁忙的機(jī)構(gòu)。截至2007年12月10日,WTO爭端解決機(jī)構(gòu)共受理了369個貿(mào)易糾紛,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過關(guān)貿(mào)總協(xié)定47年的總和,專家組做出了142個裁決報告,上訴機(jī)構(gòu)做出了84個報告。WTO爭端解決程序包括磋商、設(shè)立專家組、專家組報告的做出、提出上訴、上訴機(jī)構(gòu)的審查及結(jié)論、專家組報告及上訴機(jī)構(gòu)報告的通過、對DSB裁決的執(zhí)行、對執(zhí)行的審查、申請和授權(quán)報復(fù)等等。

按照爭端解決機(jī)制步驟,第一階段就是磋商,即使在成立專家小組之后,也可在任何時候開始斡旋、調(diào)解與調(diào)停。雖然世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制頗耗時日,對于中國輪胎業(yè)是“遠(yuǎn)水不解近渴”,但是,將特保糾紛訴諸爭端解決機(jī)制不失為一種積極態(tài)度,這不僅有利于緩解中國其他行業(yè)承受的特保壓力,也為中美創(chuàng)造出進(jìn)一步冷靜思考、采取理性措施解決問題的機(jī)會。

9月28日,也就是G20峰會結(jié)束后僅隔兩天,60億元人民幣國債正式在香港發(fā)行。這是人民幣國債第一次在香港發(fā)行。60億元國債分為2年期、3年期和5年期三種。其中2年期主要面向個人投資者,5年期主要面向機(jī)構(gòu)投資者,3年期國債將在機(jī)構(gòu)和個人投資者之間進(jìn)行配售,零售部分不少于20億。

金融危機(jī)的爆發(fā),雖然給中國經(jīng)濟(jì)帶來了困難,但也為中國人民幣“走出去”提供了難得的機(jī)遇。60億元人民幣國債在香港這個國際金融中心的發(fā)行,意味著中國人民幣“走出去”的步伐又向前邁進(jìn)了一大步。此前,中國已經(jīng)開始了與其他國家簽訂貨幣互換協(xié)議,推行人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算,并以人民幣認(rèn)購國際貨幣基金的債券。這些,都是人民幣“走出去”的堅(jiān)實(shí)腳步。

自金融危機(jī)以來,中國人民銀行先后與韓國、香港、馬來西亞、白俄羅斯、印度尼西亞以及阿根廷的央行及貨幣當(dāng)局簽署了總計(jì)6500億元人民幣的六份雙邊本幣互換協(xié)議。通過貨幣互換支持需要救助的新興和發(fā)展中國家,既有利于中國穩(wěn)定周邊環(huán)境,也有助于幫助新興和發(fā)展中國家提振信心,共同應(yīng)對危機(jī)。

2008年12月24日,國務(wù)院常務(wù)會議決定,對廣東和長江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)。2009年7月,人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則公布,上海、廣州、深圳、東莞、珠海五個試點(diǎn)城市的400多家企業(yè)獲得試點(diǎn)資格。隨后的八、九月份,國家稅務(wù)總局出臺了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算出口退稅有關(guān)事項(xiàng)的通知,海關(guān)總署也進(jìn)一步完善了報關(guān)的相關(guān)操作細(xì)則。截至9月11日,人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算量已達(dá)到7000萬人民幣。雖然中國目前進(jìn)出口貿(mào)易人民幣結(jié)算數(shù)量還很小,比例也微乎其微,但未來的空間將非常巨大。

國際貨幣基金組織(IMF)9月2日發(fā)布的信息顯示,中國央行與其簽署了IMF歷史上第一份債券購買協(xié)議,可能以人民幣購買總額不超過320億特別提款權(quán)(約合500億美元)的IMF債券。IMF披露的協(xié)議文本表明,除非中國央行與IMF另有約定,中方將以人民幣購買IMF以SDR計(jì)值發(fā)行的債券。這與之前外界有關(guān)中國將以美元購買、使得外匯儲備多元化的猜測,完全不同。此次央行用人民幣購買IMF債券,其意義則更進(jìn)一步,其目的已不在外匯儲備投資的多元化,而是在人民幣國際化上,促進(jìn)人民幣“走出去”,逐步提升人民幣的國際地位。