【編者按】金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),美元的“國(guó)際貨幣”地位受到越來(lái)越大的挑戰(zhàn),提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融體系中地位的呼聲越來(lái)越高。G20匹茲堡領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)也承諾提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金中的份額,并提高其在世界銀行中的投票權(quán)。但是,發(fā)達(dá)國(guó)家作為既得利益者,不會(huì)輕易讓出自己的份額和投票權(quán),這注定了在談判之余,各方在各個(gè)方面的博弈也將越來(lái)越激烈。

對(duì)于處在新的發(fā)展時(shí)期的中國(guó)而言,機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是空前的,因此,如何在各種國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域揚(yáng)長(zhǎng)避短以力爭(zhēng)利益最大化,是我們必須認(rèn)真思考和謹(jǐn)慎處理的首要問題。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)下,中美雙方更應(yīng)該堅(jiān)定反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。美方對(duì)中國(guó)輸美輪胎采取特保措施不符合兩國(guó)利益,類似事情不應(yīng)該再次發(fā)生。

——中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤9月22日在紐約會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬時(shí)說(shuō)。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬9月11日不顧中國(guó)方面和美國(guó)業(yè)者的強(qiáng)烈反對(duì),決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎實(shí)施懲罰性關(guān)稅,即在4%的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上,在今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關(guān)稅,此即“特?！?。這一特保措施于9月26日正式生效,即G20匹茲堡峰會(huì)閉幕的第二天。

何謂“特?！?“特保”即“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”和“特殊保障措施”的簡(jiǎn)稱。《中華人民共和國(guó)加入WTO議定書》中約定:中國(guó)產(chǎn)品在出口有關(guān)WTO成員國(guó)時(shí),如果數(shù)量增加幅度過(guò)大,以至于對(duì)這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“嚴(yán)重?fù)p害”或構(gòu)成“嚴(yán)重?fù)p害威脅”時(shí),那么這些WTO成員可單獨(dú)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取保障措施。

事實(shí)上,在小布什任內(nèi),美國(guó)產(chǎn)業(yè)界總共發(fā)起6起特保案,其中兩起未獲國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和貿(mào)易代表辦公室認(rèn)可,另外4起被布什否決。而此次在多數(shù)業(yè)界人士反對(duì)的情況下,美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提出的特保申請(qǐng)竟然得到了奧巴馬的支持,需要注意的是,此次輪胎特保案是由奧巴馬總統(tǒng)本人直接做出決定的,這與之前美國(guó)對(duì)華實(shí)施的制裁都是由美國(guó)商務(wù)部或美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)來(lái)制定的情形截然不同。應(yīng)該說(shuō),這也意味著奧巴馬政府對(duì)華貿(mào)易政策的重要轉(zhuǎn)變。

新華社對(duì)此評(píng)論道:美國(guó)曾是自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者,但在最近幾年,隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑、保護(hù)主義抬頭以及政客操弄,美國(guó)正成為自由貿(mào)易的一個(gè)背叛者和破壞者。今年初,美國(guó)政府在制定7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí),其中“購(gòu)買美國(guó)貨”的條款就遭到了世界各國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì);而現(xiàn)在,帶有明顯保護(hù)主義色彩的輪胎特保案,又成為縱容保護(hù)主義的一個(gè)新謬?yán)］喬ヌ乇０覆粌H僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)摩擦案件,它同時(shí)也關(guān)乎美國(guó)在反對(duì)保護(hù)主義問題上的立場(chǎng)和信譽(yù),影響著世界自由貿(mào)易的前景和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨困難的時(shí)期,美國(guó)政府在輪胎特保案上的舉措,等同于向世界發(fā)出了縱容貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號(hào),帶了個(gè)壞頭,此舉勢(shì)必加劇中美貿(mào)易摩擦,沖擊世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。

正是在這種背景下,G20峰會(huì)于9月24日在美國(guó)匹茲堡舉行。