氣候談判再清楚不過地顯示出,中國的利益與發(fā)展中國家緊緊地聯(lián)系在一起。也正因為此,在剛結(jié)束的哥本哈根氣候會議上出現(xiàn)的傾向更值得警惕:有人質(zhì)疑中國的發(fā)展中國家身份,試圖把中國從發(fā)展中國家陣營中分離出去。
早在哥本哈根會議召開之前,一些專家就預測,本次會議將是三大陣營的角力:歐盟、包括美日加在內(nèi)的 “傘形集團”和中國在內(nèi)的發(fā)展中國家。
后來的事實比這個劃分更加復雜、混亂。會議期間,西方國家拼命拉攏一些發(fā)展中國家,集中攻擊中國。美國明確提出將發(fā)展中國家劃為“先進的發(fā)展中國家”和“最脆弱國家”,并將中國劃入前者,要求中國承擔和發(fā)達國家同樣的責任,試圖在概念上玩花樣,把中國擠出發(fā)展中國家陣營。一些西方媒體也不斷渲染“發(fā)展中國家出現(xiàn)分裂”的消息。
會議最終雖未能達成法律文件,但維護了“共同但有區(qū)別的責任”原則,在發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動方面邁出了新的步伐。這和發(fā)展中國家克服分歧,協(xié)調(diào)一致的努力是分不開的。
但不可否認的是,在這次會議上,發(fā)展中國家的分歧與矛盾更多地暴露出來。77國集團加上中國的談判模式受到了前所未有的挑戰(zhàn)。
發(fā)達國家吹捧中國的實力,或是分化中國與發(fā)展中國家的合作,要么是想讓中國多掏腰包,要么是想減少他們自己在談判中面臨的發(fā)展中國家的壓力。越是這個時候,中國越是要明確自己的位置,更加堅定地和發(fā)展中國家站在一起,維護發(fā)展中國家的利益。
中國的發(fā)展水平?jīng)Q定了中國的身份。忘記這個身份,將會讓中國外交陷入“高不成,低不就”的被動窘境。
發(fā)展中國家陣營內(nèi)部,在利益和訴求上確實存在分歧。拿這次哥本哈根會議來說,參加會議的發(fā)展中國家陣營共有130多個國家,每一個經(jīng)濟和社會發(fā)展水平都有差異。利益訴求不同十分正常。
事實上,發(fā)展中國家近年來正加速呈現(xiàn)“大分化”態(tài)勢。除“歷史經(jīng)歷大體相同”和“多數(shù)國家經(jīng)濟和政治上仍處于弱勢地位”兩大因素外,發(fā)展中國家的共性在減少,差異性增多。
但另一方面,隨著發(fā)展中國家實力的提升,它們必須共同攜手承擔解決全球性問題的責任。現(xiàn)實情況的變化不可避免地增加了協(xié)調(diào)的難度,同時也增加了協(xié)調(diào)的必要性。
作為最大的發(fā)展中國家,中國既面臨來自發(fā)達國家的壓力,也承載著發(fā)展中國家對加強合作的期待。 中國需要更多地和發(fā)展中國家交流,多征求他們的意見,多研究他們的政策。也需要更多地考慮差異性,制定更具針對性、更細化的政策。
如何處理、如何平衡與發(fā)展中國家的合作與協(xié)調(diào),如何找準各方的定位,有很多棘手的難題。若沒有足夠的耐心,清醒的判斷和稔熟的技巧,則很難達到求同存異、協(xié)調(diào)一致的目的。
過去,發(fā)展中國家“站在一起”,爭取到了不少應得的利益。今后,包括中國在內(nèi)的所有發(fā)展中國家的利益保障,同樣要靠大家團結(jié)一致。當然,這不是要拉幫結(jié)派,和發(fā)達國家“戰(zhàn)斗”。實際上,發(fā)展中國家能更好地協(xié)調(diào),既符合自身利益,也符合世界的和平發(fā)展?!?/p>