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        曹妃甸:不走尋常路

        2009-12-21 05:11:50
        決策 2009年11期
        關(guān)鍵詞:曹妃甸唐山市瑞典

        寇 博

        曹妃甸新區(qū)最終要實現(xiàn)不放過一縷煙氣,不丟棄一塊廢渣,不外泄一滴廢水,聽不到噪聲,聞不到異味兒,看不到煙塵和廢料。10月15日,首屆曹妃甸論壇盛大開幕,論壇的LGOG,是一只欲展翅

        高飛的鳳凰。唐山人覺得這個圖案再恰當不過,6年前這里還是一片雜草叢生面積不足4平方公里的小沙島。而如今身披“國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”光環(huán)的曹妃甸,吸引海外賓朋匯聚一堂,宛如一只小麻雀變成金鳳凰

        曹妃甸第一次被發(fā)現(xiàn)是在1985年,在沿海港址普查中,曹妃甸被發(fā)現(xiàn)甸頭南端是中國沿海少有的能???5萬噸級以上遠洋巨輪的鉆石級港址。但這之后曹妃甸并沒有動靜,機遇也隨之悄然擦過。

        12年一個輪回駛過,2007年曹妃甸的南堡油田區(qū)捷報傳來,發(fā)現(xiàn)了一個10億噸的大油田,這個消息讓溫總理“興奮得睡不著覺”。

        就是這樣一個以鋼鐵和石油等產(chǎn)業(yè)為依托的曹妃甸,卻絲毫不見急功近利之狀態(tài),從一開始就想在可持續(xù)發(fā)展上另辟蹊徑,不走尋常路。

        深綠之路

        在全國如雨后春筍般興起的以“生態(tài)”概念為名而打造的建設(shè)項目中,曹妃甸生態(tài)城脫穎而出,因為它要建造一座國際一流的“深綠型”城市。所謂“深綠型”,是對城市可持續(xù)發(fā)展程度的一種形容。

        “淺綠型,落腳點停留在宜人的景觀和環(huán)境;中綠型,引進先進技術(shù)提高城市的污水處理水平;深綠型,打破能源、交通、污水處理、垃圾處理等城市各個子系統(tǒng)各自為政的格局,充分挖掘多個子系統(tǒng)之間的協(xié)同效應,實現(xiàn)‘減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟,并盡可能地開發(fā)利用當?shù)乜稍偕茉矗瑴p少對環(huán)境的影響。”

        變廢為寶,是曹妃甸生態(tài)城規(guī)劃最大的特點。與其他城市或生態(tài)城將各個系統(tǒng)分開規(guī)劃的情況不同,它將城市的各個子系統(tǒng),如能源、垃圾、水處理系統(tǒng)等,進行統(tǒng)籌考慮,即所謂的協(xié)同作用,提高能源利用效率。

        說到循環(huán)經(jīng)濟,唐山人最樂意介紹的是2005年喬遷本地的首鋼京唐鋼鐵公司。在鋼鐵廠內(nèi)部循環(huán)方而,生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦爐煤氣全部回收利用;回收的干熄焦高溫余熱也可發(fā)電,通過這些綜合和利用建設(shè)的發(fā)電設(shè)施,可以滿足鋼鐵廠總用電量的94%,基本不需要再外購電即可滿足鋼鐵廠生產(chǎn)的用電。

        更令人稱贊的是,鋼鐵廠的高爐水渣、粉煤灰等,又可供冀東水泥廠生產(chǎn)建筑原料……通過“減量化、再利用、資源化”等一系列新技術(shù)和措施應用,基本實現(xiàn)零排放。過去人們印象中的污染大戶,已經(jīng)成為環(huán)境友好、服務社會、資源節(jié)約型的綠色工廠。

        不僅鋼鐵藏“寶”,海水里也有“寶”。唐山海域的海水淡化產(chǎn)生的濃鹽水可供給南堡鹽場,使制鹽期縮減一半。就連礦業(yè)行業(yè),也開始走循環(huán)經(jīng)濟之路,

        過去,唐山大型礦山的開采往往伴隨著大量剝巖和尾礦,這些采礦廢棄物占用大量農(nóng)田,對環(huán)境造成危害。而現(xiàn)在,經(jīng)科學論證,這些刺巖全部運送到曹妃甸工業(yè)區(qū)填池造地。僅此一項,就使當?shù)?000畝農(nóng)田免遭占用,折合地價近5億元,500多農(nóng)戶免于搬遷,同時出售巖土還帶來了可觀的經(jīng)濟效益。

        曹妃甸的深綠之路,綠得徹底。因為環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟的“門檻”,曹妃甸先后婉拒了100多億元投資。唐山市副市長辛志純曾表示,曹妃甸新區(qū)最終要實現(xiàn)不放過一縷煙氣,不丟棄一塊廢渣,不外泄一滴廢水,聽不到噪聲,聞不到異味兒,看不到煙塵和廢料。

        瑞典引路

        9月30日,一輛滿載瑞典商務企業(yè)代表的面包車,從位于北京東三環(huán)農(nóng)展館附近的瑞典大使館出發(fā),前去河北曹妃甸考察。

        自從曹妃甸生態(tài)城開始全面建設(shè)以來,瑞典大使館和瑞典商會就不斷組織瑞典企業(yè)前去考察。與天津“中新生態(tài)城”合作方式不同,曹妃甸和瑞典的生態(tài)城合作,沒有國家層面高層牽線,是唐山市政府和瑞典大使館雙方推動的。

        在合作之初,曹妃甸生態(tài)城希望瑞典方面能直接投資,與新加坡在中新生態(tài)城的投資模式一樣,能給曹妃甸生態(tài)城提供資金支持。意料不到的是,瑞典公司傳統(tǒng)合作方式是輸出技術(shù),瑞典的企業(yè)都希望輸出技術(shù),但是不投資,這顯然與曹妃甸生態(tài)城需求不同。不過,雙方很快達成一致,由瑞典政府資金支持下,瑞典企業(yè)在曹妃甸建設(shè)一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施,作為瑞典企業(yè)在曹妃甸輸出技術(shù)的必要支持。

        同時,為生態(tài)城規(guī)劃擔任總體設(shè)計的SWECO公司,為曹妃甸生態(tài)城設(shè)計了一套全面而詳盡的規(guī)劃指標體系,分為7個子系統(tǒng)和141項指標,曹妃甸最后執(zhí)行其中的104項。該指標體系是指導生態(tài)城的規(guī)劃、沒計、建設(shè)和管理的支撐系統(tǒng),包括環(huán)境、社會、經(jīng)濟、文化和空間目標等多個方面。

        例如,從城市任何一個位置出發(fā),500米內(nèi)必須保證可以見到公共空間,如廣場,綠地,公園;同樣在400米范圍內(nèi),享有包括基本醫(yī)療服務、公立學校、食雜店和公共交通等基本服務功能要有100%的保障。

        設(shè)計師劉小波接受采訪時表示,目前,我國國家或地方的生態(tài)城指標體系都是關(guān)于社會、經(jīng)濟和環(huán)境的整體目標,還沒有出臺過專門用于指導物質(zhì)空間規(guī)劃和各技術(shù)子系統(tǒng)的生態(tài)城指標體系,曹妃甸的工作則填補了這一空白。104項指標中,每一個指標都是一種有益的工具,不僅具有很好的可操作性,同時也能起到良好的跟蹤和控制作用。

        104項指標全部由瑞典方設(shè)計決定,會不會水土不服?設(shè)計師卡塔琳娜·舒伯格透露說,該指標體系是在規(guī)劃和設(shè)計過程中通過互動的方式形成。通過瑞典專家、中國專家和當?shù)仡I(lǐng)導多次交流,匯集各方意見選定了各個具體指標,并不斷溝通完善。

        示范新路

        2006年7月29日,胡錦濤總書記在河北唐山視察期間,稱贊曹妃甸是一塊“黃金寶地”,并作出重要指示:曹妃甸是白紙一張,在白紙上要畫最新、最美的圖畫。新就新在科學發(fā)展,美就美在科學發(fā)展。要把它建成科學發(fā)展的示范區(qū)。

        然而一年之后的2007年底,唐山在和天津競爭國家級生態(tài)城時失手,但這絲毫沒有動搖唐山市要建立一座生態(tài)城的決心。

        掌握曹妃甸走向的唐山市決策層牢記一份來自麥肯錫的報告指出,按照目前趨勢,到2025年,將有大約10億中國人居住在城市。隨著人口規(guī)模的增大,土地、能源、水、環(huán)境問題將給城市帶來巨大壓力。城市應如何選擇其發(fā)展道路?

        唐山市委書記趙勇在曹妃甸生態(tài)城開工儀式上說,“未來一百年,未來三百年,世界上的城市到底會是什么樣子。絕不會是現(xiàn)在意義的城市,我們在這里,會交出一份答卷,會描繪一個新的畫卷,來引領(lǐng)人類城市化的進程?!?/p>

        這絕不是一句空話,堅持致力于生態(tài)建設(shè)的唐山市,在2007年躋身于全國最具幸福感城市的行列。

        躋身“幸福城市”的唐山讓人眼前一亮,而在10月15日舉辦的首屆“曹妃甸論壇”,更是吸引了全球目光。

        頭頂“國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”光環(huán)的曹妃甸,此次論壇的主題直指國際金融危機背景下的可持續(xù)發(fā)展與新型工業(yè)化。唐山市委書記趙勇表示,為了配合曹妃甸生態(tài)城,唐山市發(fā)展的格局和規(guī)則也在發(fā)生深刻變化。

        目前,唐山市已經(jīng)淘汰了1504家高能耗、高污染的企業(yè)。今年上半年,二級以上空氣質(zhì)量的天氣達到了166天,在這個基礎(chǔ)上再大力發(fā)展高新技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè),推進“三百計劃”,一百個新產(chǎn)品,像動車組、機器人、純電動汽車等;一百項工業(yè)產(chǎn)業(yè)計劃;培養(yǎng)一百個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才,努力構(gòu)建一個可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

        不僅如此,決策者還要將生態(tài)城的輻射面擴大,把唐山市老城改造成生態(tài)宜居的城市,通過不斷創(chuàng)新把曹妃甸綠色增長的試點做成中國的樣板。

        (作者單位:南方周末報社)

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