饒文平

一、新中國(guó)農(nóng)村建設(shè)改革發(fā)展概述

自1978年安徽鳳陽(yáng)小崗村的農(nóng)民以家庭聯(lián)產(chǎn)承包叩開了中國(guó)農(nóng)村改革的大門起,就顯示出了中國(guó)農(nóng)民的智慧,也解放了一部分農(nóng)村勞動(dòng)力;20世紀(jì)80年代中末期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,吸納了1.2億個(gè)離土不離鄉(xiāng)的勞動(dòng)力,推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化,也推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化;從20世紀(jì)90年代初開始大量的農(nóng)民工進(jìn)城,給城市工業(yè)化提供了源源不斷的勞動(dòng)力;但到了20世紀(jì)90年代末,“農(nóng)民窮、農(nóng)村苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”,湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平向時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基寫信,反映了“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重性。至此,國(guó)家將發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為我國(guó)現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,“農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步,就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步;沒有農(nóng)民的小康,就不可能有全國(guó)人民的小康?！鞭r(nóng)村政策圍繞“三農(nóng)”問題而展開。2004年的中央一號(hào)文件以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),提出了多予少取放活的思路。2005年的中央一號(hào)文件以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率為目標(biāo),解決農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)的問題。2006年的中央一號(hào)文件針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),明確“十一五”時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),是落實(shí)前兩年中央一號(hào)文件的基礎(chǔ)上解決農(nóng)村真窮的問題。同年,黨的十六屆五中全會(huì)再次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總目標(biāo)。2007~2009年三個(gè)中央一號(hào)文化,為新農(nóng)村建設(shè)鋪好路,搭好了橋。

二、建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展

鄧小平曾說(shuō),發(fā)展是硬道理,發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,歷史發(fā)展至今天,再次證明了這一論斷的英明正確。社會(huì)主義新農(nóng)村總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也必須是建立在發(fā)展是硬道理的基礎(chǔ)之上,而且農(nóng)村的發(fā)展也必須以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中心,這樣農(nóng)村才能真正實(shí)現(xiàn)生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。而困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因究竟有哪些呢?有人認(rèn)為是農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理體制,如農(nóng)村的欠債導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)無(wú)法發(fā)展,農(nóng)村信貸體制的不健全導(dǎo)致了農(nóng)民融資難;有人認(rèn)為是農(nóng)村政務(wù)工作不科學(xué);有人則認(rèn)為是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。不容置疑,中央及政府對(duì)上述問題都正在一一加以解決,但在現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)地人均面積少、農(nóng)村人口多的狀況卻無(wú)法改變,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中遇到的主要障礙則是農(nóng)業(yè)科技含量過低,這不僅是從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)得出的結(jié)論,還是從中國(guó)處于世界發(fā)展的浪潮中得出來(lái),因?yàn)橹袊?guó)不再是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,而是與世界上其它國(guó)家相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)中的一員。所以,今天建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)之一則應(yīng)放在保護(hù)及提高農(nóng)村的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上。這樣做可以轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,緩解資源環(huán)境的約束。所以,我們要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化政策中的導(dǎo)向作用,而在農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的引導(dǎo)下加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)與新農(nóng)村建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素

“當(dāng)今世界,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素,成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。國(guó)際社會(huì)更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán),更加重視鼓勵(lì)創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國(guó)家以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);發(fā)展中國(guó)家積極采取適應(yīng)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施,促進(jìn)自身發(fā)展?！蔽覈?guó)要建設(shè)成創(chuàng)新型國(guó)家,則中國(guó)的農(nóng)民必須要成為具備創(chuàng)新能力的新型農(nóng)民。具備創(chuàng)新能力的新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主力軍,他們掌握著一定的知識(shí)技能,具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理念,在實(shí)務(wù)中踐行這種理念。

我國(guó)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要中,農(nóng)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目如下:

(一)商標(biāo)

我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要中明確提出:“充分發(fā)揮商標(biāo)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用。積極推動(dòng)市場(chǎng)主體注冊(cè)和使用商標(biāo),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高,保證食品安全,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！敝袊?guó)地大物博,各地的名優(yōu)產(chǎn)品,可以說(shuō)是數(shù)不勝數(shù),但經(jīng)營(yíng)效果卻并不好,每年一到收獲的季節(jié),農(nóng)民就愁賣,因?yàn)闆]有產(chǎn)業(yè)化和品牌,市場(chǎng)的認(rèn)知度不高,賣出的價(jià)格不高。所以,農(nóng)民要增收,一定要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)今是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的結(jié)合,很重要的就是把知識(shí)經(jīng)濟(jì)本身也看成產(chǎn)業(yè)體系中一個(gè)有機(jī)組成部分。所以,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與商標(biāo)是緊密聯(lián)系在一起的,沒有商標(biāo)作支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是不長(zhǎng)久的。

(二)植物新品種

合理調(diào)節(jié)資源提供者、育種者、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者之間的利益關(guān)系,注重對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。提高種苗單位及農(nóng)民的植物新品種權(quán)保護(hù)意識(shí),使品種權(quán)人、品種生產(chǎn)經(jīng)銷單位和使用新品種的農(nóng)民共同受益。一個(gè)袁隆平,解決了世界的吃飯問題,他創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可估量。我國(guó)農(nóng)村中農(nóng)民在平常的勞動(dòng)中也在不斷地發(fā)現(xiàn)及無(wú)意識(shí)地培育新品種,一旦有了成果就要用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)保護(hù)自己的智力勞動(dòng)成果,這也是提高勞動(dòng)附加值的好辦法。

(三)地理標(biāo)志

完善地理標(biāo)志保護(hù)制度。建立健全地理標(biāo)志的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系與檢測(cè)體系。普查地理標(biāo)志資源,扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品,將具有地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。如千年安溪鐵觀音在現(xiàn)代全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化中,以中國(guó)政府強(qiáng)有力的地理標(biāo)志保護(hù)為契機(jī),以世界級(jí)的質(zhì)量水準(zhǔn),不斷催生出農(nóng)民富翁。截至2009年3月31日,中國(guó)已注冊(cè)地理標(biāo)志名錄有465種,通過查閱這些地理標(biāo)志后的農(nóng)產(chǎn)品信息,我們可以清晰地看到,具備地理標(biāo)志前與已具備地理標(biāo)志時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有額及市場(chǎng)價(jià)值已大不相同。

(四)遺傳資源

完善遺傳資源保護(hù)、開發(fā)和利用制度,防止遺傳資源流失和無(wú)序利用。協(xié)調(diào)遺傳資源保護(hù)、開發(fā)和利用的利益關(guān)系,構(gòu)建合理的遺傳資源獲取與利益分享機(jī)制,保障遺傳資源提供者知情權(quán)。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),中華民族不僅占世界人口總數(shù)的22%,而且是一個(gè)多民族的國(guó)家,除漢族之外,還有55個(gè)少數(shù)民族。因此,我國(guó)既是世界上人口最多的國(guó)家,也是民族資源最豐富的國(guó)家,而以我國(guó)13億人口資源為基礎(chǔ)的人類遺傳資源,既是研究中華民族起源、基本生命現(xiàn)象、生理和病理機(jī)能以及行為的物質(zhì)基礎(chǔ),也是促進(jìn)人口健康、維護(hù)人口安全、控制重大疾病以及推動(dòng)醫(yī)藥創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村是遺傳資源的重要所在地,農(nóng)民一定要具備遺傳資源保護(hù)及利益分享意識(shí)。

四、新農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施辦法

(一)培育農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)

在建設(shè)新農(nóng)村中,首先要想方設(shè)法增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)和加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度,使農(nóng)民具備一定的創(chuàng)新能力。其次要加大宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的力度及營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化氛圍,并使創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有機(jī)結(jié)合在一起,使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程中能自主地有意識(shí)地去創(chuàng)新。

(二)各地建立創(chuàng)新機(jī)制

各地在制定本地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時(shí),根據(jù)本地農(nóng)業(yè)的特點(diǎn),要具體地制定更好利用本地農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施。首先是加大農(nóng)業(yè)中科研攻關(guān)的扶持力度,使農(nóng)業(yè)中有新的成果產(chǎn)生。其次是對(duì)科研成果的推廣及運(yùn)用,扶持相應(yīng)的企業(yè)來(lái)運(yùn)用這些科研成果,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。其三是樹立本地農(nóng)業(yè)的特色品牌,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其四是保護(hù)本地已取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán),防止對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用。(作者單位:湖北廣播電視大學(xué))