張 正

關(guān)鍵詞:文化“首善之區(qū)”;公共文化服務(wù)體系;文化軟實(shí)力;廣州

摘 要:建設(shè)廣州文化“首善之區(qū)”,重點(diǎn)在于提升廣州的文化軟實(shí)力。本文指出,加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),能夠提升城市文化軟實(shí)力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)廣州文化“首善之區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)。本文還提出了廣州在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中要完善社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、完善廣州公共圖書(shū)館服務(wù)體系、統(tǒng)籌廣州城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)的三點(diǎn)思路。

中圖分類(lèi)號(hào):G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-1588(2009)05-0036-03

Discussion on the Guangzhou culture“Capital” Building

Zhangzheng

(GuangzhouSchool of Information Management Guangzhou 510006,China)

Key words:culture“Capital”;public culture service system;cultural soft power;Guangzhou

Abstract: Guangzhou building culture“Capital Area”, with emphasis on enhancing the culture of soft power Guangzhou. This article pointed out that strengthening the construction of public cultural service system, to enhance the urban cultural soft power, and proceed to realize Guangzhou culture“Capital” of the development goals. This article also raised the Guangzhou public cultural service system in the building of cultural services to improve community infrastructure, improve the Guangzhou Public Library service system, coordinating urban and rural public cultural construction Guangzhou three ideas.

完備的公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代社會(huì)文明的基本標(biāo)志,它體現(xiàn)了文明社會(huì)以人為終極發(fā)展目標(biāo)的人本理念,是社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性文化保障。通過(guò)公共文化服務(wù)體系的公平、公益、均等的基礎(chǔ)性文化服務(wù),可以提高人們的整體文化素質(zhì),從而提升一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市的文化軟實(shí)力。因此,公共文化服務(wù)體系建設(shè)日益受到政府的重視和社會(huì)的關(guān)注。2008年,廣州市提出了“首善之區(qū)”的建設(shè)目標(biāo),作為“首善之區(qū)”,不僅社會(huì)經(jīng)濟(jì)要全面進(jìn)步,公共文化服務(wù)也要有大發(fā)展,從而提升城市的文化軟實(shí)力,增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。本文將從公共文化服務(wù)體系建設(shè)入手,談?wù)剰V州市文化“首善之區(qū)”建設(shè)的思路。

1 廣州文化“首善之區(qū)”建設(shè),重在提升城市文化軟實(shí)力

2008年4月,廣東省委書(shū)記汪洋到廣州調(diào)研,提出了廣州應(yīng)堅(jiān)持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城市化發(fā)展道路,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),建設(shè)宜居城鄉(xiāng),不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,建成廣東“首善之區(qū)”的要求。“首善之區(qū)”,是對(duì)一個(gè)城市全面發(fā)展的總概括,它既是對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求,也是廣州文化發(fā)展的新目標(biāo)。廣州建設(shè)“首善之區(qū)”,除了要努力達(dá)到經(jīng)濟(jì)“首善之區(qū)”,亦要努力成為文化“首善之區(qū)”。文化“首善之區(qū)”,就是要建設(shè)和完善公共文化服務(wù)體系,滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的文化需求,不斷提高廣州的文化軟實(shí)力。提供公共文化服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容,是文化建設(shè)的重要方面。積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,保障市民的基本文化權(quán)益,滿(mǎn)足大眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求,既體現(xiàn)了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,也體現(xiàn)了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān),更是當(dāng)前建設(shè)廣州文化“首善之區(qū)”的具體要求。

公共文化服務(wù)體系是普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、滿(mǎn)足人民群眾文化需求,保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),體現(xiàn)了以人為本的施政理念,是公共服務(wù)型政府的基本責(zé)任,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的需要。2007年6月16日,中共中央政治局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議,研究加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。會(huì)議認(rèn)為,加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑,對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,具有重大意義[1]。一個(gè)國(guó)家、一座城市,如果沒(méi)有完善的公共文化服務(wù)體系,就談不上社會(huì)文明,文化軟實(shí)力也會(huì)先天不足,從而缺少發(fā)展的文化推動(dòng)力,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。廣州建設(shè)“首善之區(qū)”,必須著力提升城市的文化軟實(shí)力,從而提高城市在發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的全面發(fā)展。廣州市委朱小丹書(shū)記指出,廣州要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為核心,以提升文化品位、增強(qiáng)中心城市文化軟實(shí)力為目標(biāo),繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開(kāi)放,強(qiáng)化“首善”意識(shí),提升引領(lǐng)能力,努力把廣州建設(shè)成為文化服務(wù)完備、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化人才薈萃、文化體制完備、文化實(shí)力雄厚、文化品質(zhì)先進(jìn)的區(qū)域文化中心[2]。

2 加強(qiáng)文化服務(wù)建設(shè),構(gòu)建廣州文化“首善之區(qū)”

2.1 充分認(rèn)識(shí)公共文化服務(wù)體系對(duì)文化“首善之區(qū)”建設(shè)的重要意義

文化力是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量,也是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市綜合實(shí)力的重要組成部分。文化通過(guò)其意識(shí)形態(tài)影響和決定著人們的價(jià)值觀(guān)和道德觀(guān),文化力的發(fā)展可以使一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)整體的跨越式發(fā)展。文化的本質(zhì)是人化,市民文化素養(yǎng)高無(wú)疑是一個(gè)城市文化軟實(shí)力的最好展現(xiàn)。因此,廣州打造文化“首善之區(qū)”要以擴(kuò)大市民享受文化服務(wù)的機(jī)會(huì)為方向,加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。完善的公共文化服務(wù)體系既保障了市民大眾不斷增長(zhǎng)的文化服務(wù)需求,也增強(qiáng)了市民大眾的文化知識(shí)水平、社會(huì)道德水準(zhǔn)和城市的文化親和力、創(chuàng)新力,從而實(shí)現(xiàn)文化“首善之區(qū)”的重要目標(biāo)。在積極建設(shè)廣州“首善之區(qū)”的時(shí)代背景下,選擇公共文化服務(wù)研究中的薄弱環(huán)節(jié),積極探索廣州市公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建,推動(dòng)廣州文化“首善之區(qū)”建設(shè),無(wú)疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。當(dāng)前,如何對(duì)全市的公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍以及公益性文化單位在數(shù)量、布局和種類(lèi)上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè),建成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋廣州城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,以推動(dòng)廣州文化“首善之區(qū)”建設(shè),需要展開(kāi)深入的理論研究以適應(yīng)廣州文化“首善之區(qū)”建設(shè)的需要。

2.2 加強(qiáng)廣州公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要思路

《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出:“要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā),以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益,滿(mǎn)足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo),堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則,兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！币虼?廣州公共文化服務(wù)體系建設(shè),必須以此為思路,切實(shí)保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益,實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,建成覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。

2.2.1 完善社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),滿(mǎn)足市民不斷發(fā)展的文化服務(wù)需求

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是廣州文化“首善之區(qū)”建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)。必須按照建設(shè)廣州文化“首善之區(qū)”的總體要求,規(guī)劃實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)。其具體內(nèi)容是,要對(duì)全市公益性文化服務(wù)單位的數(shù)量、布局、種類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)鎮(zhèn)、村級(jí)公共文化設(shè)施的設(shè)置和建設(shè)提出具體的目標(biāo)和建設(shè)要求,使廣州市文化設(shè)施覆蓋率、設(shè)施面積人均擁有量和設(shè)施檔次在全國(guó)、全省領(lǐng)先,達(dá)到甚至超過(guò)新加坡、首爾等先進(jìn)城市水平。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),應(yīng)從三個(gè)方向入手:一是要加強(qiáng)博物館、紀(jì)念館建設(shè),打造廣州歷史文化品牌;二是要做好文獻(xiàn)信息資源服務(wù)體系建設(shè),適應(yīng)城市發(fā)展需要,調(diào)整公共圖書(shū)館布局,滿(mǎn)足市民文獻(xiàn)信息資源服務(wù)需求;三要積極扶持基層文化事業(yè)發(fā)展,加大社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)力度,向社區(qū)居民開(kāi)放社區(qū)公共文化設(shè)施,豐富社區(qū)文化生活內(nèi)容。

為實(shí)現(xiàn)廣州社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施完備的目標(biāo),《廣州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》提出,要努力打造“15分鐘社區(qū)文化圈”,讓市民在步行15分鐘范圍內(nèi)就能到達(dá)一個(gè)提供公共文化服務(wù)的場(chǎng)所,享受公共文化服務(wù);實(shí)現(xiàn)街(鎮(zhèn))有綜合文化站、居委會(huì)(村委會(huì))有文化活動(dòng)室。按照這一要求,到2009年,實(shí)現(xiàn)廣州城區(qū)居民平均每千戶(hù)擁有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的文化活動(dòng)、健身休閑戶(hù)外活動(dòng)廣場(chǎng),每千人面積不小于150平方米,每個(gè)街道擁有戶(hù)內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)地每萬(wàn)人面積不小于500平方米。加強(qiáng)文化站、文化室建設(shè),進(jìn)一步健全市、區(qū)(縣級(jí)市)、街(鎮(zhèn))、居委(村)四級(jí)公共文化服務(wù)體系。新建區(qū)要在2008年底前建成文化館、圖書(shū)館、博物館或科技館,到2009年實(shí)現(xiàn)各區(qū)(縣級(jí)市)均有圖書(shū)館、文化館、博物館(或科技館)的目標(biāo),其中圖書(shū)館、文化館要全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[3]?！?5分鐘社區(qū)文化圈”的建設(shè)設(shè)想,正是廣州為滿(mǎn)足最廣大人民對(duì)文化生活的需求,實(shí)現(xiàn)文化“首善之區(qū)”的具體措施。

2.2.2 完善廣州公共圖書(shū)館服務(wù)體系,為市民提供便利的文獻(xiàn)信息服務(wù)

公共圖書(shū)館服務(wù)是公共文化服務(wù)的主要組成部分,它既可以讓市民獲得文獻(xiàn)信息服務(wù),也是市民求知、求學(xué)、休閑的場(chǎng)所。近年來(lái),廣州的公共圖書(shū)館事業(yè)取得了大發(fā)展,但作為文化“首善之區(qū)”,其公共圖書(shū)館服務(wù)體系仍然存在不少問(wèn)題。主要是:一是部分圖書(shū)館館舍除舊,服務(wù)難于有效開(kāi)展;二是圖書(shū)館布局不平衡,服務(wù)不均等。面對(duì)這些問(wèn)題,廣州市各級(jí)政府加大了基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)的投資力度。近幾年來(lái),廣州市公共圖書(shū)館事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。投資9.24億元、總建筑面積達(dá)9.8萬(wàn)平方米的廣州新圖書(shū)館將于2010年建成;據(jù)測(cè)算,“十一五”期間,廣州市公共圖書(shū)館建筑面積將新增24萬(wàn)平方米以上。例如,原東山、越秀兩區(qū)合并成新越秀區(qū)后不久,區(qū)委、區(qū)政府就作出了一項(xiàng)不同尋常的重大決策:放棄2億元固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓收益,另投入1050萬(wàn)元將位于黃金旺地的原東山區(qū)政府大樓1～8層改造裝修成為新越秀區(qū)圖書(shū)館,同時(shí)投入4000多萬(wàn)元,將原東山區(qū)圖書(shū)館改為越秀區(qū)文化藝術(shù)中心,除此之外又投入1500多萬(wàn)元用于文化藝術(shù)中心和新圖書(shū)館購(gòu)置設(shè)備及購(gòu)買(mǎi)新書(shū)。如今,越秀區(qū)圖書(shū)館人氣尤如大商場(chǎng),每日的平均人流量達(dá)4000人左右[4]。

針對(duì)圖書(shū)館布局的不合理、不完善,廣州圖書(shū)館界也勇于創(chuàng)新,不斷完善圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。例如廣州圖書(shū)館從1987年開(kāi)始就首創(chuàng)汽車(chē)圖書(shū)館服務(wù),一直堅(jiān)持走進(jìn)社區(qū),構(gòu)建公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前,廣州全市已建成各級(jí)圖書(shū)館館外服務(wù)點(diǎn)355個(gè),廣泛分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、農(nóng)村、部隊(duì)、醫(yī)院、勞教所、住宅小區(qū)等地。分館面積一般都在200平方米以上,藏書(shū)3萬(wàn)冊(cè)以上,服務(wù)人口在5萬(wàn)人左右,達(dá)到了一個(gè)較為合理的保障水平。分館和流通點(diǎn)的服務(wù)各有特色,受到居民的熱烈歡迎[5]。不斷發(fā)展廣州社區(qū)圖書(shū)館建設(shè),實(shí)現(xiàn)廣州公共圖書(shū)館服務(wù)覆蓋無(wú)盲點(diǎn),是廣州公共圖書(shū)館今后建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

2.2.3 統(tǒng)籌廣州城鄉(xiāng)公共文化建設(shè),讓先進(jìn)公共文化服務(wù)覆蓋廣州農(nóng)村

如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展,讓城市的先進(jìn)公共文化服務(wù)也能到達(dá)農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的全覆蓋,是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中不能回避的問(wèn)題。廣州市作為公共文化服務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)較好的城市,在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)方面也存著極大的不平衡。以圖書(shū)館服務(wù)為例,廣州城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館建設(shè)在資源配置和服務(wù)保障都極不平衡。例如從化、增城兩個(gè)縣級(jí)市館無(wú)論辦館條件還是服務(wù)績(jī)效指標(biāo),大部分都在廣州各城區(qū)館平均水平以下;從館藏量看,多的有60萬(wàn)冊(cè),而少的才13萬(wàn)多冊(cè);年文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi),多的有100萬(wàn),而少的只有20萬(wàn);正式職工人數(shù),多的超過(guò)20人,最少的才5人;接待讀者量,多的將近60萬(wàn)人次,而大部分只有20多萬(wàn)[6]。因此,解決廣州公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡,是廣州公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的難點(diǎn)。

針對(duì)廣州農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,2008年的廣州市政府工作報(bào)告指出,將大力“發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),改善農(nóng)村文化體育活動(dòng)條件”;而廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t強(qiáng)調(diào),必須加大對(duì)文化設(shè)施的建設(shè)力度,鼓勵(lì)各種社會(huì)力量積極參與,加強(qiáng)文化信息資源共建共享,形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善的市、區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)(街道)、村(居委會(huì))四級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。至2007年底,廣州市已建成143家“農(nóng)家書(shū)屋”示范點(diǎn),2010年,將建成1500家“農(nóng)家書(shū)屋”,形成覆蓋全市行政村的公共閱讀服務(wù)體系[7]。以建設(shè)“農(nóng)家書(shū)屋”為標(biāo)志的新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,就是要用先進(jìn)的文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)的思想文化陣地,為廣大農(nóng)民群眾、社區(qū)未成年人等創(chuàng)造良好的閱讀條件,改善其受教育的環(huán)境,保證他們共享廣州改革和發(fā)展的成果。

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