王益華 單國勝

民以食為天,食品安全關(guān)乎百姓的身體健康和生命安全。我國政府歷來高度重視食品安全工作,食品安全狀況不斷改善。2009年6月1日起施行的《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)進一步理順食品監(jiān)管體制和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,必將為百姓把好“入口”關(guān)。

>> 完善食品安全監(jiān)管體制

長期以來,雖然有工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等多個政府職能部門參與食品監(jiān)管工作,但部門之間各自為政,食品監(jiān)管處于“群龍無首”局面。《食品安全法》第四條明確規(guī)定,國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,作為高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),協(xié)調(diào)、指導食品安全監(jiān)管工作。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責,國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。

>> 建立風險評估監(jiān)測制度

近年來,我國發(fā)生的阜陽劣質(zhì)奶粉事件、蘇丹紅事件和三聚氰胺事件等食品安全事件,都是先被消費者或媒體披露出來,監(jiān)管部門才發(fā)現(xiàn),監(jiān)管部門總是慢一拍。為此,《食品安全法》第二章規(guī)定國家建立食品安全風險監(jiān)測和評估制度,對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測,對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。食品安全風險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學依據(jù)。

>> 統(tǒng)一食品安全國家標準

食品安全標準是衡量食品安全的“標尺”,但我國現(xiàn)行食品安全標準有國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。同一產(chǎn)品有幾個標準并且檢驗方法不同,使得某些標準難以執(zhí)行?！妒称钒踩ā返诙l規(guī)定:“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標準?！?/p>

>> 嚴加規(guī)范保健食品門檻

針對目前保健食品行業(yè)存在虛假宣傳、添加違禁物質(zhì)等問題,《食品安全法》第五十一條對這些問題嚴加規(guī)范,國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害,其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能,內(nèi)容必須真實,應(yīng)當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等。

>> 食品添加劑使用要科學

近年來,食品生產(chǎn)經(jīng)營中添加劑不規(guī)范使用,甚至濫用,成為危害食品安全的重要源頭問題。《食品安全法》強調(diào)了國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度,沒有經(jīng)過許可的,不可以作為添加劑來添加。同時還規(guī)定,食品添加劑應(yīng)該在技術(shù)上確有必要,而且經(jīng)過風險評估證明安全可靠。食品生產(chǎn)者不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

>> 名人代言食品廣告擔責

有些名人,在沒有了解代言企業(yè)或品牌的實際情況下,為了不菲的代言費,誤導甚至欺騙消費者?！妒称钒踩ā返谖迨鍡l為名人食品廣告準備了“緊箍咒”:“社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品,使消費者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。”有了這樣的法律約束,名人代言食品廣告再也不能信口開河了。

>> 廢止食品質(zhì)量免檢制度

《食品安全法》強調(diào)食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗,也可以委托符合規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。食品行業(yè)協(xié)會等組織對于消費者需要委托食品檢驗機構(gòu)對食品進行檢驗的,應(yīng)當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行。

>> 生產(chǎn)不合格食品賠十倍

根據(jù)《消費者權(quán)益保障法》的規(guī)定,經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,賠償消費者的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍?！妒称钒踩ā返诰攀鶙l加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營食品者的處罰力度,“生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品,或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金?！?/p>

>> 民事?lián)p害賠償責任優(yōu)先

食品安全違法行為所造成的直接后果是消費者受到人身傷害及財產(chǎn)損失,受害人需要違法者的損害賠償來彌補自己財產(chǎn)上的損失和精神上的損害。然而當食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法經(jīng)營,造成嚴重后果時,在繳納罰款、罰金后,一般無法承擔民事賠償責任。為了更好地保護受害人的賠償請求權(quán),《食品安全法》第九十七條指明,違法企業(yè)應(yīng)當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金的,其財產(chǎn)不足以同時支付時,先承擔民事賠償責任。

>> 實施“問題食品”召回制度

《食品安全法》第五十三條規(guī)定,國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準,應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,召回已經(jīng)上市銷售的食品,并通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者。食品生產(chǎn)者應(yīng)當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施,并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。