劉富春

從用戶角度出發(fā),攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)可以給用戶更多的網(wǎng)絡(luò)選擇,使其免受號碼的“綁架”,在保留原號碼的基礎(chǔ)上隨意更換運營商,可以享受到充分競爭帶來的資費下降、業(yè)務(wù)多樣性以及服務(wù)質(zhì)量的提高。

從監(jiān)管角度來看,政府可以借助于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),扶持競爭力較弱的運營商,改善競爭失衡的的電信市場,達(dá)到均衡運營商實力、創(chuàng)造健康市場競爭格局的目的。

而從運營商角度來看,攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)將會引發(fā)劇烈競爭:不利的一面在于伴隨客戶的流動性加大,資費下調(diào)、客戶維系成本的提高以及網(wǎng)絡(luò)改造成本的加大;積極的一面體現(xiàn)在運營商不得不加速改善服務(wù)質(zhì)量,推出更多有吸引力的業(yè)務(wù),從而推動電信業(yè)的良性發(fā)展。

但是考慮到中國電信業(yè)的實際情況,何時推出攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)?是推出單向還是雙向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)?若是單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),持續(xù)多久?這都是需要認(rèn)真思考的問題。

我國電信業(yè)也受到了金融危機的影響。從2009年中報來看,電信與聯(lián)通的凈利潤均同比下滑20%以上,移動凈利潤同比僅增長3%。若此時推行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),必將引發(fā)劇烈的競爭,且由于目前的業(yè)務(wù)差異性比較小,首先可能會引發(fā)惡意的價格競爭,外部表現(xiàn)即是資費下調(diào)。因為如果資費不讓步,用戶流失率肯定會增加,尤其低端用戶是轉(zhuǎn)網(wǎng)的主力,他們受資費標(biāo)準(zhǔn)的影響最大。其次,維系客戶的成本上升,為了防止客戶流失,運營商必然采取更多的客戶挽留措施,如送禮品、送話費等等。

從推出方式來看,如果采取單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),即只允許中國移動的用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)到聯(lián)通和電信,從韓國經(jīng)驗來看,這種做法短期必然給移動帶來大量的客戶流失,而移動目前運營TD網(wǎng)絡(luò)遇到的困難要比預(yù)期大很多,這種打擊無疑是雪上加霜。而電信由于擁有固網(wǎng)與寬帶,開展全業(yè)務(wù)有先天優(yōu)勢,加上良好的集團(tuán)關(guān)系,一旦中移動用戶這種流失趨勢形成,將會很難翻轉(zhuǎn),很有可能形成新的競爭失衡。而如果采取雙向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),則不能不防止另外一種態(tài)勢的出現(xiàn),中國移動的網(wǎng)絡(luò)覆蓋好,通話質(zhì)量、服務(wù)等相比中國聯(lián)通的G網(wǎng)和中國電信的C網(wǎng)要好,加上移動的龐大客戶群所形成的雪球效應(yīng)以及資費下調(diào)潛力最大等因素,若實行雙向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),恐怕中國電信和中國聯(lián)通的用戶轉(zhuǎn)到中國移動比中國移動的用戶轉(zhuǎn)到另外兩家運營商的更多。如此,不但不能避免出現(xiàn)中國移動“一家獨大”的局面,反而會增強這種局面。

因此,攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)雖然是大勢所趨,但是目前宜緩行,不妨等到經(jīng)濟危機過后,電信重組導(dǎo)致的競爭格局效應(yīng)完全顯現(xiàn),移動的TD網(wǎng)絡(luò)、電信的C網(wǎng)建設(shè)基本完善,進(jìn)入平穩(wěn)運營后再來實行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),更加有利于中國電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。