李　利

中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:本文基于城市競(jìng)爭力理論模型,指出廣州2010年即將舉辦的亞運(yùn)會(huì)對(duì)城市競(jìng)爭力的拉動(dòng)效應(yīng)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)要素、需求條件、城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略以及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)四個(gè)方面。同時(shí),對(duì)于舉辦城市而言,需要利用重大活動(dòng)的契機(jī),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,完善體育法律法規(guī),發(fā)展社會(huì)體育,并且避免投資成本擴(kuò)大、設(shè)施閑置等問題。

關(guān)鍵詞:廣州亞運(yùn)會(huì) 城市競(jìng)爭力 拉動(dòng)效應(yīng)

城市競(jìng)爭力的內(nèi)涵及其提升途徑

城市競(jìng)爭力指在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀、文化、制度和政策等多個(gè)因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的,一個(gè)城市為其自身發(fā)展在其區(qū)域中進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力。它是獲得自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長,推動(dòng)地區(qū)、國家甚至世界創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富的能力。城市競(jìng)爭力的強(qiáng)大表現(xiàn)為與區(qū)域內(nèi)其他城市相比,能吸引更多的人流、物流和輻射更大的市場(chǎng)空間。

在經(jīng)濟(jì)一體化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然趨勢(shì)的背景下,城市是經(jīng)濟(jì)全球化的載體,城市經(jīng)濟(jì)繁榮與否對(duì)于一個(gè)國家和地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)的盛衰有著重大意義。目前,資本的跨國界流動(dòng)頻繁,使世界各國的城市同時(shí)面臨著發(fā)展機(jī)會(huì)和競(jìng)爭壓力,如何吸引跨國資本的投資、提供更多的優(yōu)質(zhì)工作崗位、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,從而提升城市的整體競(jìng)爭力是每個(gè)城市尤其是發(fā)展中國家城市應(yīng)當(dāng)重視的問題。利用舉辦大型國際活動(dòng)的契機(jī),對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模的投資改造,調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)布局,提高城市人文素質(zhì),增加城市的國際競(jìng)爭力,是一個(gè)重要的途徑。

作為珠江三角洲核心城市的廣州,為了能夠奠定其作為亞太地區(qū)區(qū)域性國際化大都市的戰(zhàn)略格局,成功地申辦了2010年亞運(yùn)會(huì)。亞運(yùn)會(huì)是亞洲水平最高的綜合性體育賽事,亞運(yùn)會(huì)的舉辦不但將對(duì)舉辦國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響,而且由于參加主體的廣泛性和全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高,其作用力將波及全亞洲乃至世界范圍,而亞運(yùn)會(huì)舉辦城市則是受其影響最深遠(yuǎn)、獲益最直接的主體。

本文通過分析亞運(yùn)會(huì)對(duì)廣州城市競(jìng)爭力的拉動(dòng)效應(yīng),得出通過舉辦大型國際活動(dòng)推動(dòng)城市競(jìng)爭力提高的戰(zhàn)略模式,為廣州利用亞運(yùn)會(huì)賽事的契機(jī),做好亞運(yùn)體育場(chǎng)館和配套設(shè)施的規(guī)劃利用,避免各種服務(wù)設(shè)施在亞運(yùn)會(huì)后的閑置或使用率低所造成的浪費(fèi),提出建議和對(duì)策。

重大國際活動(dòng)對(duì)舉辦城市競(jìng)爭力拉動(dòng)效應(yīng)的理論模型

波特在研究國家競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)時(shí)指出:一個(gè)國家的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)主要源于該國的產(chǎn)業(yè)在國際上的競(jìng)爭力。而一國的產(chǎn)業(yè)能否具備競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)主要取決于四種因素:生產(chǎn)要素;需求條件;相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn);企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭對(duì)手。同時(shí),機(jī)會(huì)和政府的作用也有相當(dāng)大的影響力,由此形成著名的“鉆石”體系,即波特的國家競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)模型。該理論模型研究的是微觀層面產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭力及宏觀層面上的國家競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。雖然城市競(jìng)爭力不同于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力和國家競(jìng)爭力,但其中蘊(yùn)涵的內(nèi)容卻有相似之處。因此, 本文以波特的“鉆石”體系理論為基礎(chǔ),建立重大國際活動(dòng)對(duì)舉辦城市競(jìng)爭力拉動(dòng)效應(yīng)的理論模型(見圖1),具體內(nèi)容如下:

生產(chǎn)要素。一個(gè)城市所擁有的生產(chǎn)要素是其發(fā)展的基礎(chǔ)。生產(chǎn)要素分為初級(jí)生產(chǎn)要素和高級(jí)生產(chǎn)要素。初級(jí)生產(chǎn)要素包括自然資源、地理位置等因素;高級(jí)生產(chǎn)要素則以高等教育人力資源培養(yǎng)、現(xiàn)代化通信的設(shè)施、大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)等為代表。對(duì)于城市的發(fā)展,高級(jí)生產(chǎn)要素的重要性會(huì)逐漸提高。城市通過大量的投資可以獲得更多的高級(jí)生產(chǎn)要素,從而形成并保持自己的競(jìng)爭力。

需求條件。除了資源供給和生產(chǎn)要素之外,城市競(jìng)爭力的形成還依賴于需求方面的因素。需求不足會(huì)造成城市的衰退與萎縮。從城市內(nèi)部看,與需求有關(guān)的因素包括居民數(shù)量、生活水平、居民文化水平等;從城市外部看,有人口、資本的流動(dòng)等區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)情況等因素。

城市定位和城市發(fā)展戰(zhàn)略。城市要形成競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),首先要有正確的定位和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。在對(duì)城市進(jìn)行定位及制定發(fā)展目標(biāo)時(shí),要考慮城市的現(xiàn)有規(guī)模、所處區(qū)域的地位以及發(fā)展?jié)摿Φ榷喾矫嬉蛩氐挠绊憽Ｖ挥卸ㄎ徽_才可能選擇和培育合理的產(chǎn)業(yè)體系,并通過競(jìng)爭形成城市的競(jìng)爭力。

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力是城市競(jìng)爭力最為基礎(chǔ)性的核心內(nèi)容,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從根本上提升城市競(jìng)爭力。包括的主要指標(biāo)有:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益,如第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重,第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員比重等。

機(jī)會(huì)。對(duì)于一個(gè)城市而言,舉辦重大國際活動(dòng)是一次提升城市競(jìng)爭力的機(jī)會(huì)。因而,在日趨激烈的全球競(jìng)爭大背景下,重大活動(dòng)已被當(dāng)作是各國、各城市提升城市競(jìng)爭力的戰(zhàn)略工具。例如:奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等等。

政府作用。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行有效的宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可缺少的重要手段之一,它反映城市政府重新分配資源的能力,從而直接關(guān)系到城市宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和質(zhì)量。

城市競(jìng)爭力理論模型中各要素之間具有相互強(qiáng)化或弱化的作用。一項(xiàng)因素的效果必然影響到另一項(xiàng)因素的狀態(tài),各項(xiàng)要素之間形成了一個(gè)互動(dòng)的整體,其核心在于創(chuàng)新。

根據(jù)以上理論模型,本文分別從生產(chǎn)要素、需求條件、城市定位、發(fā)展戰(zhàn)略和定位以及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來分析2010年亞運(yùn)會(huì)對(duì)廣州城市競(jìng)爭力的拉動(dòng)效應(yīng)。

2010年亞運(yùn)會(huì)對(duì)廣州城市競(jìng)爭力的拉動(dòng)效應(yīng)

(一)生產(chǎn)要素

亞運(yùn)會(huì)建設(shè)所需資金是巨大的,亞運(yùn)會(huì)將直接帶動(dòng)廣州城市的大規(guī)模建設(shè),如與現(xiàn)代化城市發(fā)展相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境將顯著改善;商務(wù)中心區(qū)、城市重點(diǎn)功能區(qū)、城市危舊房改造和衛(wèi)星城開發(fā)建設(shè)將取得重要成果;城市現(xiàn)代化服務(wù)和承載能力將顯著增強(qiáng),交通、通信方面都將發(fā)生質(zhì)的飛躍。

(二)需求條件

廣州亞運(yùn)會(huì)所創(chuàng)造的需求主要包括兩個(gè)方面:體育需求;體育衍生需求。一場(chǎng)體育盛事往往會(huì)在舉辦城市引起巨大反響,使億萬群眾予以高度關(guān)注,以至于使許多人把體育運(yùn)動(dòng)同國力、國運(yùn)、國民精神聯(lián)系在一起,越來越多的人以極大的熱情和興趣投入到體育的各種活動(dòng),如健身消費(fèi)、旅游、閱讀中去,形成一股巨大的大眾體育文化潮流。通過舉辦亞運(yùn)會(huì),城市的體育場(chǎng)館、場(chǎng)地將大量增加,交通等相關(guān)設(shè)施將大為改善,一大批體育專門人才將得到培養(yǎng)與重用,大眾的體育參與意識(shí)將大大增強(qiáng),并發(fā)展成為一種生活的重要方式。另外,舉辦亞運(yùn)會(huì)比較相近的衍生需求有:體育器材、體育場(chǎng)館、房地產(chǎn)、服裝、飲食、交通、廣告等等。

(三)城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略

《廣州2020:城市總體發(fā)展戰(zhàn)略》將廣州定位為:廣東省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心,國家中心城市,影響東南亞的現(xiàn)代化大都市;明確提出了迎接全球化,成為全球城鎮(zhèn)體系的重要節(jié)點(diǎn),亞太、東南亞的中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略。舉辦像亞運(yùn)會(huì)一樣的重大國際活動(dòng),有利于廣州的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)更快地實(shí)現(xiàn)。因此,2010年,是廣州完成“十五”計(jì)劃關(guān)鍵的一年,也是實(shí)施國際大都市發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵的一年。因此,舉辦亞運(yùn)會(huì)將給廣州提供千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,將全方位促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。

(四)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

廣州舉辦亞運(yùn)會(huì)不僅能直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,而且還能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),促進(jìn)廣州地區(qū)企業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,從而較快提升廣州市的整體國際競(jìng)爭力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的方向是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。舉辦亞運(yùn)會(huì)最直接受益的也是第三產(chǎn)業(yè),特別是第三產(chǎn)業(yè)中與亞運(yùn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的旅游業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、媒體傳播業(yè),能夠產(chǎn)生新的商機(jī)和明顯的拉動(dòng)作用。舉辦亞運(yùn)會(huì)對(duì)廣州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,還體現(xiàn)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和增長質(zhì)量的提高方面。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在營銷方式、服務(wù)技術(shù)、經(jīng)營理念、經(jīng)營業(yè)態(tài)等方面將逐步與國際接軌,服務(wù)水平和質(zhì)量會(huì)得到明顯提高;信息咨詢業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展,行業(yè)規(guī)模迅速壯大,比重將明顯提高。當(dāng)然,體育產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)上游產(chǎn)業(yè),還可以帶動(dòng)其他許多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),除上述所說的第三產(chǎn)業(yè)中相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)以外,還包括第二產(chǎn)業(yè)中一系列相關(guān)行業(yè),如體育用品制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。

總而言之,體育產(chǎn)業(yè)已將體育競(jìng)賽表演業(yè)與體育健身娛樂業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育廣告業(yè)、體育用品制造業(yè)等各部門產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地融為一體,各部門產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密,其產(chǎn)品相互利用率較高,產(chǎn)生了良好的規(guī)模效應(yīng)。正是這種較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性使體育產(chǎn)業(yè)能夠疊加到其他產(chǎn)業(yè)中去,創(chuàng)造“1+1>2”的效應(yīng)。如果科學(xué)地建設(shè)這一產(chǎn)業(yè)鏈的話,這不僅對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)有重要的拉動(dòng)作用,在廣州的后亞運(yùn)經(jīng)濟(jì)中還會(huì)成為平抑波動(dòng)的主要力量,最終會(huì)深深影響著城市國際競(jìng)爭力模型中的每一個(gè)分力,并最終提升廣州城市的綜合國際競(jìng)爭力。

相關(guān)建議

廣州市政府應(yīng)加大對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)的宏觀調(diào)控,合理規(guī)劃、布局,以確保資源的合理利用,動(dòng)員一部分財(cái)政和公共資源支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)廣州市體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但是要避免兩個(gè)問題的出現(xiàn):一是避免投資成本盲目擴(kuò)大。承辦國際體育盛會(huì)需要主辦城市投入大量資金,特別是一些不確定的因素,往往需要主辦城市追加經(jīng)費(fèi)投入組委會(huì)經(jīng)費(fèi),而一些盲目攤建使主辦城市透支財(cái)力。二是避免設(shè)施閑置。這是眾多國際體育盛會(huì)后的普遍現(xiàn)象,所以也普遍得到重視。如要求場(chǎng)館具有集體育、競(jìng)賽、文化、娛樂、市民活動(dòng)等多項(xiàng)功能,同時(shí)也可舉辦大型演出和展覽會(huì),這是避免賽后設(shè)施閑置浪費(fèi)的一項(xiàng)良策。

建設(shè)和改進(jìn)完善現(xiàn)有的體育場(chǎng)館,增加社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)所,并新建一批高水平的體育設(shè)施,使場(chǎng)館建設(shè)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)需求、居民生活、文化休閑事業(yè)結(jié)合起來,使廣州市市民長期受益,為市民的生活、休閑創(chuàng)造更好的條件。同時(shí),還應(yīng)該充分地借鑒西方發(fā)達(dá)國家體育場(chǎng)館成功運(yùn)營的模式,摸索出一條體育場(chǎng)館經(jīng)營運(yùn)作的科學(xué)方法。

完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),針對(duì)性的法律法規(guī)很少,應(yīng)予以完善。體育行政部門對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂應(yīng)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃之中,聽取各部門、各相關(guān)群體的意見,考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源現(xiàn)狀及承載能力。

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