李　利

中圖分類號:F127 文獻標(biāo)識碼:A

內(nèi)容摘要:本文基于城市競爭力理論模型,指出廣州2010年即將舉辦的亞運會對城市競爭力的拉動效應(yīng)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)要素、需求條件、城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略以及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)四個方面。同時,對于舉辦城市而言,需要利用重大活動的契機,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,完善體育法律法規(guī),發(fā)展社會體育,并且避免投資成本擴大、設(shè)施閑置等問題。

關(guān)鍵詞:廣州亞運會 城市競爭力 拉動效應(yīng)

城市競爭力的內(nèi)涵及其提升途徑

城市競爭力指在社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、價值觀、文化、制度和政策等多個因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的,一個城市為其自身發(fā)展在其區(qū)域中進行資源優(yōu)化配置的能力。它是獲得自身經(jīng)濟的持續(xù)高速增長,推動地區(qū)、國家甚至世界創(chuàng)造更多社會財富的能力。城市競爭力的強大表現(xiàn)為與區(qū)域內(nèi)其他城市相比,能吸引更多的人流、物流和輻射更大的市場空間。

在經(jīng)濟一體化已成為世界經(jīng)濟發(fā)展必然趨勢的背景下,城市是經(jīng)濟全球化的載體,城市經(jīng)濟繁榮與否對于一個國家和地區(qū)乃至全球經(jīng)濟的盛衰有著重大意義。目前,資本的跨國界流動頻繁,使世界各國的城市同時面臨著發(fā)展機會和競爭壓力,如何吸引跨國資本的投資、提供更多的優(yōu)質(zhì)工作崗位、促進城市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,從而提升城市的整體競爭力是每個城市尤其是發(fā)展中國家城市應(yīng)當(dāng)重視的問題。利用舉辦大型國際活動的契機,對城市基礎(chǔ)設(shè)施進行大規(guī)模的投資改造,調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)布局,提高城市人文素質(zhì),增加城市的國際競爭力,是一個重要的途徑。

作為珠江三角洲核心城市的廣州,為了能夠奠定其作為亞太地區(qū)區(qū)域性國際化大都市的戰(zhàn)略格局,成功地申辦了2010年亞運會。亞運會是亞洲水平最高的綜合性體育賽事,亞運會的舉辦不但將對舉辦國的經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生影響,而且由于參加主體的廣泛性和全球經(jīng)濟一體化程度的提高,其作用力將波及全亞洲乃至世界范圍,而亞運會舉辦城市則是受其影響最深遠、獲益最直接的主體。

本文通過分析亞運會對廣州城市競爭力的拉動效應(yīng),得出通過舉辦大型國際活動推動城市競爭力提高的戰(zhàn)略模式,為廣州利用亞運會賽事的契機,做好亞運體育場館和配套設(shè)施的規(guī)劃利用,避免各種服務(wù)設(shè)施在亞運會后的閑置或使用率低所造成的浪費,提出建議和對策。

重大國際活動對舉辦城市競爭力拉動效應(yīng)的理論模型

波特在研究國家競爭優(yōu)勢時指出:一個國家的競爭優(yōu)勢主要源于該國的產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力。而一國的產(chǎn)業(yè)能否具備競爭優(yōu)勢主要取決于四種因素:生產(chǎn)要素;需求條件;相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn);企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭對手。同時,機會和政府的作用也有相當(dāng)大的影響力,由此形成著名的“鉆石”體系,即波特的國家競爭優(yōu)勢模型。該理論模型研究的是微觀層面產(chǎn)業(yè)的競爭力及宏觀層面上的國家競爭優(yōu)勢。雖然城市競爭力不同于產(chǎn)業(yè)競爭力和國家競爭力,但其中蘊涵的內(nèi)容卻有相似之處。因此, 本文以波特的“鉆石”體系理論為基礎(chǔ),建立重大國際活動對舉辦城市競爭力拉動效應(yīng)的理論模型(見圖1),具體內(nèi)容如下:

生產(chǎn)要素。一個城市所擁有的生產(chǎn)要素是其發(fā)展的基礎(chǔ)。生產(chǎn)要素分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素。初級生產(chǎn)要素包括自然資源、地理位置等因素;高級生產(chǎn)要素則以高等教育人力資源培養(yǎng)、現(xiàn)代化通信的設(shè)施、大學(xué)與研究機構(gòu)等為代表。對于城市的發(fā)展,高級生產(chǎn)要素的重要性會逐漸提高。城市通過大量的投資可以獲得更多的高級生產(chǎn)要素,從而形成并保持自己的競爭力。

需求條件。除了資源供給和生產(chǎn)要素之外,城市競爭力的形成還依賴于需求方面的因素。需求不足會造成城市的衰退與萎縮。從城市內(nèi)部看,與需求有關(guān)的因素包括居民數(shù)量、生活水平、居民文化水平等;從城市外部看,有人口、資本的流動等區(qū)域整體經(jīng)濟情況等因素。

城市定位和城市發(fā)展戰(zhàn)略。城市要形成競爭優(yōu)勢,首先要有正確的定位和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。在對城市進行定位及制定發(fā)展目標(biāo)時,要考慮城市的現(xiàn)有規(guī)模、所處區(qū)域的地位以及發(fā)展?jié)摿Φ榷喾矫嬉蛩氐挠绊?。只有定位正確才可能選擇和培育合理的產(chǎn)業(yè)體系,并通過競爭形成城市的競爭力。

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力是城市競爭力最為基礎(chǔ)性的核心內(nèi)容,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從根本上提升城市競爭力。包括的主要指標(biāo)有:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益,如第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重,第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員比重等。

機會。對于一個城市而言,舉辦重大國際活動是一次提升城市競爭力的機會。因而,在日趨激烈的全球競爭大背景下,重大活動已被當(dāng)作是各國、各城市提升城市競爭力的戰(zhàn)略工具。例如:奧運會、亞運會、世博會等等。

政府作用。政府對經(jīng)濟實行有效的宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟中不可缺少的重要手段之一,它反映城市政府重新分配資源的能力,從而直接關(guān)系到城市宏觀經(jīng)濟的運行效率和質(zhì)量。

城市競爭力理論模型中各要素之間具有相互強化或弱化的作用。一項因素的效果必然影響到另一項因素的狀態(tài),各項要素之間形成了一個互動的整體,其核心在于創(chuàng)新。

根據(jù)以上理論模型,本文分別從生產(chǎn)要素、需求條件、城市定位、發(fā)展戰(zhàn)略和定位以及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來分析2010年亞運會對廣州城市競爭力的拉動效應(yīng)。

2010年亞運會對廣州城市競爭力的拉動效應(yīng)

(一)生產(chǎn)要素

亞運會建設(shè)所需資金是巨大的,亞運會將直接帶動廣州城市的大規(guī)模建設(shè),如與現(xiàn)代化城市發(fā)展相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境將顯著改善;商務(wù)中心區(qū)、城市重點功能區(qū)、城市危舊房改造和衛(wèi)星城開發(fā)建設(shè)將取得重要成果;城市現(xiàn)代化服務(wù)和承載能力將顯著增強,交通、通信方面都將發(fā)生質(zhì)的飛躍。

(二)需求條件

廣州亞運會所創(chuàng)造的需求主要包括兩個方面:體育需求;體育衍生需求。一場體育盛事往往會在舉辦城市引起巨大反響,使億萬群眾予以高度關(guān)注,以至于使許多人把體育運動同國力、國運、國民精神聯(lián)系在一起,越來越多的人以極大的熱情和興趣投入到體育的各種活動,如健身消費、旅游、閱讀中去,形成一股巨大的大眾體育文化潮流。通過舉辦亞運會,城市的體育場館、場地將大量增加,交通等相關(guān)設(shè)施將大為改善,一大批體育專門人才將得到培養(yǎng)與重用,大眾的體育參與意識將大大增強,并發(fā)展成為一種生活的重要方式。另外,舉辦亞運會比較相近的衍生需求有:體育器材、體育場館、房地產(chǎn)、服裝、飲食、交通、廣告等等。

(三)城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略

《廣州2020:城市總體發(fā)展戰(zhàn)略》將廣州定位為:廣東省政治、經(jīng)濟、文化、交通中心,國家中心城市,影響東南亞的現(xiàn)代化大都市;明確提出了迎接全球化,成為全球城鎮(zhèn)體系的重要節(jié)點,亞太、東南亞的中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略。舉辦像亞運會一樣的重大國際活動,有利于廣州的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)更快地實現(xiàn)。因此,2010年,是廣州完成“十五”計劃關(guān)鍵的一年,也是實施國際大都市發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵的一年。因此,舉辦亞運會將給廣州提供千載難逢的發(fā)展機遇,將全方位促進廣州經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。

(四)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

廣州舉辦亞運會不僅能直接拉動經(jīng)濟增長,而且還能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,促進廣州地區(qū)企業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,從而較快提升廣州市的整體國際競爭力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的方向是促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。舉辦亞運會最直接受益的也是第三產(chǎn)業(yè),特別是第三產(chǎn)業(yè)中與亞運經(jīng)濟關(guān)系密切的旅游業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、媒體傳播業(yè),能夠產(chǎn)生新的商機和明顯的拉動作用。舉辦亞運會對廣州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,還體現(xiàn)在促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和增長質(zhì)量的提高方面。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在營銷方式、服務(wù)技術(shù)、經(jīng)營理念、經(jīng)營業(yè)態(tài)等方面將逐步與國際接軌,服務(wù)水平和質(zhì)量會得到明顯提高;信息咨詢業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展,行業(yè)規(guī)模迅速壯大,比重將明顯提高。當(dāng)然,體育產(chǎn)業(yè)作為一個上游產(chǎn)業(yè),還可以帶動其他許多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),除上述所說的第三產(chǎn)業(yè)中相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)以外,還包括第二產(chǎn)業(yè)中一系列相關(guān)行業(yè),如體育用品制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。

總而言之,體育產(chǎn)業(yè)已將體育競賽表演業(yè)與體育健身娛樂業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育廣告業(yè)、體育用品制造業(yè)等各部門產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地融為一體,各部門產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密,其產(chǎn)品相互利用率較高,產(chǎn)生了良好的規(guī)模效應(yīng)。正是這種較強的關(guān)聯(lián)性使體育產(chǎn)業(yè)能夠疊加到其他產(chǎn)業(yè)中去,創(chuàng)造“1+1>2”的效應(yīng)。如果科學(xué)地建設(shè)這一產(chǎn)業(yè)鏈的話,這不僅對廣州經(jīng)濟有重要的拉動作用,在廣州的后亞運經(jīng)濟中還會成為平抑波動的主要力量,最終會深深影響著城市國際競爭力模型中的每一個分力,并最終提升廣州城市的綜合國際競爭力。

相關(guān)建議

廣州市政府應(yīng)加大對體育場館設(shè)施建設(shè)的宏觀調(diào)控,合理規(guī)劃、布局,以確保資源的合理利用,動員一部分財政和公共資源支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進廣州市體育產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。但是要避免兩個問題的出現(xiàn):一是避免投資成本盲目擴大。承辦國際體育盛會需要主辦城市投入大量資金,特別是一些不確定的因素,往往需要主辦城市追加經(jīng)費投入組委會經(jīng)費,而一些盲目攤建使主辦城市透支財力。二是避免設(shè)施閑置。這是眾多國際體育盛會后的普遍現(xiàn)象,所以也普遍得到重視。如要求場館具有集體育、競賽、文化、娛樂、市民活動等多項功能,同時也可舉辦大型演出和展覽會,這是避免賽后設(shè)施閑置浪費的一項良策。

建設(shè)和改進完善現(xiàn)有的體育場館,增加社區(qū)體育活動場所,并新建一批高水平的體育設(shè)施,使場館建設(shè)與當(dāng)?shù)氐纳鐣枨?、居民生活、文化休閑事業(yè)結(jié)合起來,使廣州市市民長期受益,為市民的生活、休閑創(chuàng)造更好的條件。同時,還應(yīng)該充分地借鑒西方發(fā)達國家體育場館成功運營的模式,摸索出一條體育場館經(jīng)營運作的科學(xué)方法。

完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)市場。體育產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè),針對性的法律法規(guī)很少,應(yīng)予以完善。體育行政部門對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂應(yīng)納入當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟整體規(guī)劃之中,聽取各部門、各相關(guān)群體的意見,考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境和資源現(xiàn)狀及承載能力。

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