趙　菁

中圖分類號(hào):C011 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:權(quán)利主體地位的確定,是公民承擔(dān)責(zé)任的邏輯前提,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本條件。社會(huì)主義和諧社會(huì)是公民共建的社會(huì),也是公民共享的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念與執(zhí)政方略的轉(zhuǎn)變,也體現(xiàn)中國人民公民權(quán)利意識(shí)的覺醒。

關(guān)鍵詞:公民 公民責(zé)任 社會(huì)主義和諧社會(huì) 權(quán)利 權(quán)力

十七大報(bào)告指出:“我們必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)的新變化,順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待,把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng),在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國發(fā)展提出新的更高要求”。這說明我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局已經(jīng)由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化三位一體,擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)的四位一體的內(nèi)容。社會(huì)主義和諧社會(huì)是公民共建的社會(huì),也是公民共享的社會(huì)。因此,在新的歷史時(shí)期厘清公民責(zé)任與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系十分必要。

公民及公民責(zé)任的內(nèi)涵

公民的概念包含多層含義,從法學(xué)的角度講,公民是指在法律上享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的主體,受國家憲法、法律管轄和保護(hù)的人;從政治學(xué)的角度講,公民是指行使一定政治權(quán)利的人;從倫理學(xué)的角度講,公民其實(shí)就是指符合公民應(yīng)有的身份、角色的人,側(cè)重的是公民個(gè)人應(yīng)有的行為態(tài)度和道德品質(zhì)。追根溯源,公民一詞起源于古希臘,并為古羅馬所沿用,原意是指“屬于城邦的人”。亞里士多德在《政治學(xué)》一書中認(rèn)為,公民是“凡是參加司法事務(wù)和治權(quán)機(jī)構(gòu)的人們”。在當(dāng)時(shí),公民是希臘城邦和羅馬國家所特有的一種身份。中世紀(jì),公民權(quán)讓位于神權(quán)、君權(quán)和貴族特權(quán)。公民被真正賦予含義是在資產(chǎn)階級(jí)革命以后。隨著資本主義的發(fā)展,公民一詞被廣泛運(yùn)用,其中含有了“自由”、“民主”、“平等”等本質(zhì)內(nèi)涵。一般認(rèn)為,凡是具有某一個(gè)國家國籍的人,就是這個(gè)國家的公民。我國《憲法》第三十三條規(guī)定:“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民”。無論關(guān)于公民身份的理解是否一致或變化,人們普遍同意公民身份意味著與國家之中的政治生活和社會(huì)生活相關(guān)。顧名思義,公民責(zé)任就是指公民履行與自己的公民身份相適應(yīng)的、符合社會(huì)規(guī)范預(yù)期的職責(zé),以及沒有履行好這種職責(zé)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的譴責(zé)和制裁。

社會(huì)主義和諧社會(huì)與公民責(zé)任的實(shí)現(xiàn)

黨的十六屆六中全會(huì)明確指出:“我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì),是在中國特色社會(huì)主義道路上,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)”?！皥?jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,維護(hù)人民群眾的主體地位,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面”?！叭巳擞胸?zé)”與“人人共享”,體現(xiàn)了在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中公民責(zé)任與權(quán)利的對(duì)等,以及國家權(quán)力與公民權(quán)利之間的辯證關(guān)系。

從人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)際路徑看,公民權(quán)利與國家權(quán)力之間存在著一種內(nèi)在的、對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。即一方面,權(quán)利是權(quán)力的本源,無權(quán)利便無權(quán)力,權(quán)力是為鞏固、捍衛(wèi)權(quán)利而存在的,沒有了權(quán)利,權(quán)力也就失去了存在之必要;另一方面,權(quán)力是權(quán)利的后盾,無權(quán)力的保障便無從享受權(quán)利。起初,公民的權(quán)利是完整的,“每一個(gè)人對(duì)每一種事物都具有權(quán)利”,但當(dāng)人們由自然狀態(tài)進(jìn)入社會(huì)狀態(tài)后,作為個(gè)人,“他被剝奪了他從自然那里獲得的一些好處,然而他卻從這里面重新得到了前所未有的回報(bào)……通過社會(huì)契約,人類所喪失的,僅僅是他的天然的自由,以及對(duì)于他所試圖得到的和已經(jīng)成功得到的所有事物的那種無限權(quán)利。而人類所獲得的,卻是社會(huì)的自由,以及對(duì)于他所占有的所有事物的所有權(quán)”。也就是說,人類為了更好地生活,建立了凌駕個(gè)人權(quán)利之上的國家。然而,隨著國家權(quán)力的產(chǎn)生和發(fā)展,不是公民權(quán)利的完善與有效保護(hù),相反卻是公民權(quán)利被蠶食與鯨吞,公民權(quán)利的讓渡背離了它的初衷,走向了它的對(duì)立面。到了近現(xiàn)代,公民權(quán)利意識(shí)普遍覺醒,公民社會(huì)的力量增強(qiáng)并開始對(duì)抗政治國家的權(quán)力。尤其是現(xiàn)當(dāng)代,隨著治理理論的提出和公民社會(huì)理論的再度復(fù)興,主張國家與社會(huì)共治的和諧平衡機(jī)制被人們廣為接受與踐行,公民權(quán)利的回歸成為歷史發(fā)展的必然。

“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求,體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。”因此可以說,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國共產(chǎn)黨人和中國人民共同選擇的結(jié)果,體現(xiàn)了進(jìn)入新世紀(jì),中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念與執(zhí)政方略的轉(zhuǎn)變,也體現(xiàn)中國人民公民權(quán)利意識(shí)的覺醒。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo),把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn),這是歷史賦予中國人民的偉大使命,也是中國人民權(quán)利完善與有效保護(hù)的必然選擇。

社會(huì)主義和諧社會(huì)中公民責(zé)任的界定

公民是和諧社會(huì)的基石,和諧社會(huì)的構(gòu)建需要公民積極參與。然而,“所有的職責(zé)都是從公平原則中產(chǎn)生的”,“如果一個(gè)制度是正義的或公平的,那么每當(dāng)一個(gè)人自愿地接受了該制度所給予的好處或利用了它所提供的機(jī)會(huì)來促進(jìn)自己的利益時(shí),他就要承擔(dān)職責(zé)來做這個(gè)制度的規(guī)范所規(guī)定的一份工作。”可見,公民是否履行職責(zé)取決于公民責(zé)任的合理與正當(dāng),這種合理與正當(dāng)一方面體現(xiàn)在國家的制度安排是否使每一個(gè)人都在最大程序上平等地享有和其他人相當(dāng)?shù)幕镜淖杂蓹?quán)利(政治的、思想的和宗教的) ;社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等被調(diào)節(jié),使得人們有理由指望它們對(duì)每個(gè)人都有利和它們的附屬職位對(duì)所有人開放。另一方面,體現(xiàn)在公民對(duì)國家或社會(huì)制度、規(guī)范或秩序的接受是否出于自愿,即“當(dāng)人們被按照他們自己視為合適的方式行事的時(shí)候,他們也就必須被認(rèn)為對(duì)其努力的結(jié)果負(fù)有責(zé)任”。

(一)公民的角度

從公民的角度講,公民作為一個(gè)人格完整的個(gè)體,非自足性、有限性和不完整性決定了個(gè)人的存在與發(fā)展對(duì)社會(huì)、對(duì)他人的依賴性,以及對(duì)社會(huì)和諧的向往與追求。就人與人、人與社會(huì)的關(guān)系而言,自人類社會(huì)產(chǎn)生至今,大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段。在人類社會(huì)的早期,人的本質(zhì)力量尚未充分發(fā)揮與展開,個(gè)人的力量十分有限,面對(duì)強(qiáng)大的自然,個(gè)人只有與他人、與社會(huì)結(jié)成緊密的關(guān)系才可得以生存與發(fā)展。因此,這時(shí)的人與人、人與社會(huì)的關(guān)系是建立在以血緣或地緣等自然性紐帶的基礎(chǔ)之上的群體本位關(guān)系,真正獨(dú)立的個(gè)體是不存在的,更談不上個(gè)人利益、個(gè)人權(quán)利。而且,由個(gè)體對(duì)群體的絕對(duì)依附所形成的群體內(nèi)部和諧關(guān)系,反過來把不同的群體隔離開來,限制了人類整體力量的發(fā)揮,造成群體與群體之間的矛盾與沖突,個(gè)體來自于群體之外的需要無法得到滿足。所以,這時(shí)候的人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系表現(xiàn)為群體內(nèi)部的和諧和群體之間的不和諧。

隨著群體的擴(kuò)大和個(gè)體能力的不斷增強(qiáng),特別是隨著人類進(jìn)入文明的發(fā)展階段,人與人、人與社會(huì)之間建立了以個(gè)體為本位的人對(duì)物的依賴關(guān)系,個(gè)體從群體的束縛中徹底解放出來,成為具有自主權(quán)利和獨(dú)立人格的主體,其本質(zhì)力量得到充分發(fā)揮與展現(xiàn),社會(huì)也因此而獲得了更高的發(fā)展活力,這無疑是人類的一大進(jìn)步。但是,個(gè)體的片面性、非自足性、有限性和不完整性并未得到改善,相反在社會(huì)分工的條件下,“每個(gè)人就有了自己一定的特殊的活動(dòng)范圍,這個(gè)范圍是強(qiáng)加于他的,他不能超出這個(gè)范圍:他是一個(gè)獵人、漁夫或牧人,或者是一個(gè)批判者,只要他不想失去生活資料,他就始終應(yīng)該是這樣的人”。因此,個(gè)體只有通過社會(huì)聯(lián)系,發(fā)展社會(huì)關(guān)系,在一定的社會(huì)秩序中,以自己的勞動(dòng)換取他人的勞動(dòng)才能滿足自己多元、多層的需要和全面發(fā)展。在此意義上,以個(gè)體為本的人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系必然展現(xiàn)在兩個(gè)維度上,其一是個(gè)體多元、多層需要的滿足建立在他人的勞動(dòng)創(chuàng)造與社會(huì)的廣泛交往基礎(chǔ)上;其二是每個(gè)人的勞動(dòng)創(chuàng)造是一切人(社會(huì))勞動(dòng)創(chuàng)造的條件。這是一種緊密的、和諧的關(guān)系。然而,以市場(chǎng)交換為核心的人與人之間的關(guān)系是通過物建立起來的,它把個(gè)人從群體本位的人身依附和等級(jí)從屬的束縛中解放出來的同時(shí),又把人置于金錢、財(cái)富等物的支配之下,使個(gè)人成為物的奴隸。人的本質(zhì)異化了,進(jìn)而人與人之間、人與社會(huì)之間的關(guān)系也由原始的、低水平的和諧走向了不和諧、異化,并在日漸膨脹的物欲驅(qū)使下達(dá)到極端化,表現(xiàn)在人與自然關(guān)系的失衡、人與人關(guān)系的緊張和人與自我關(guān)系的失落。因此,追求美好、和諧的社會(huì)仍然是人類的共同理想。

(二)國家的角度

從國家的角度講,“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值”,正義的主要問題是社會(huì)主要制度分配基本權(quán)利和義務(wù),決定由社會(huì)合作產(chǎn)生的利益的劃分方式。一個(gè)正義的制度必須避免在人們基本權(quán)利和義務(wù)的分配上作出武斷的區(qū)分和要在競爭性的社會(huì)生活條件的要求之間維持一個(gè)適度的平衡。在此意義上,“正義乃是一種使任何人獲得其所應(yīng)得東西的不間斷的永恒意志”。

十六屆六中全會(huì)指出:“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件,制度是社會(huì)公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度,保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益,引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)”。必須堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革開放、民主法治、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系和黨的領(lǐng)導(dǎo)原則,“按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,走共同富裕道路,推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。所有這些體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),要求“人人有責(zé)”的正當(dāng)性,也體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,促進(jìn)人的全面發(fā)展的價(jià)值取向。

綜上所述,公民責(zé)任是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本條件,而社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,確保了公民的權(quán)利主體地位,形成了公民承擔(dān)責(zé)任的邏輯前提。因此,黨的十六屆六中全會(huì)提出,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),人人有責(zé),人人共享,既是中國共產(chǎn)黨開闊政治視野下的理性選擇,也是中國社會(huì)和諧發(fā)展的內(nèi)在需求。全面貫徹黨的十六屆六中全會(huì)會(huì)議精神,努力提高自身的公民責(zé)任意識(shí),為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)是新型中國公民應(yīng)盡的責(zé)任。

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