王周云

摘要：鄧小平民主政治思想是鄧小平理論的重要組成部分。鄧小平緊緊抓住中國封建專制主義影響深遠(yuǎn)、民主和法制傳統(tǒng)很少的特點(diǎn)，把民主的重要性提到了決定社會主義和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，對什么是社會主義民主，怎樣建設(shè)社會主義民主進(jìn)行了不懈的探索。取得了一系列重要的理論創(chuàng)新成果。他以馬克思主義民主理論為基本依據(jù)，充分吸收了我國社會主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果，總結(jié)了國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻揭示了我國社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展規(guī)律。提出了適合中國國情的、系統(tǒng)的民主政治思想，對我國社會主義民主政治建設(shè)發(fā)揮了重要作用。從而把馬克思主義民主政治理論發(fā)展到一個(gè)新的階段。

關(guān)鍵詞：民主政治實(shí)踐價(jià)值

中圖分類號：A8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-5312(2009)09-0089-01

一、民主的定義

從本質(zhì)意義上說，民主主要是指政治民主。政治民主即通常所說的國家形態(tài)的民主，它是一個(gè)歷史范疇，是指政治權(quán)力為廣大人民群眾共同占有，人民真正平等地、普遍地，自覺地參加一切國家事務(wù)。國家形態(tài)的民主屬于政治上層建筑，在階級社會中，它隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展而發(fā)展，隨著統(tǒng)治階級的更換而更換。政治民主的每一次發(fā)展，都將使社會有更多的人參與政治生活并獲得政治權(quán)利。政治民主的最終歸屬是被社會民主，而社會民主的實(shí)現(xiàn)則有賴于全人類的徹底解放。馬克思主義經(jīng)典作家從歷史唯物主義出發(fā)，全面深刻地揭示了民主的本質(zhì)：“民主是一種國家形式，一種國家形態(tài)。因此，它同任國家一樣，也是有組織地有系統(tǒng)地對人們使用暴力，這是一方面。但另一方面，民主意味著形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國家制度和管理國家的平等權(quán)利?！痹趪蚁鲆郧?，政治民主是民主建設(shè)事業(yè)的關(guān)鍵部分，在各民主形式中占據(jù)主導(dǎo)地位，為經(jīng)濟(jì)民主、思想民主、文化民主等其他社會民主的發(fā)展提供保證并開拓道路。社會主義社會也不例外。沒有完善的政治民主，其他社會民主就不可能健康發(fā)展。同時(shí)，其他社會民主能為政治民主建設(shè)培養(yǎng)民主意識，創(chuàng)造社會心理?xiàng)l件、物質(zhì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境，在這些民主建設(shè)中養(yǎng)成的民主意識、民主生活方式和民主承受能力，所建立的民主機(jī)制、民主制度和所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富，都將轉(zhuǎn)移到政治民主建設(shè)中，為政治民主的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和物質(zhì)保障。

在人類歷史上，資產(chǎn)階級的政治民主是民主發(fā)展中的一個(gè)重要階段，它用政治民主代替了政治專制。但它本質(zhì)上與奴隸制、封建制一樣，都屬于為少數(shù)人服務(wù)、被少數(shù)人享有的民主。社會主義社會的出現(xiàn)，結(jié)束了剝削制度民主制發(fā)展的進(jìn)程。確立在生產(chǎn)資料公有制上的社會主義民主，不再是極少數(shù)人享受民主的民主制度，而是絕大多數(shù)人享受民主的民主制度。只有社會主義民主，才是人類歷史上第一次真正使國家權(quán)力成為了人民的權(quán)力，從而使“大多數(shù)人的統(tǒng)治”以國家政治制度的形式成為名副其實(shí)的現(xiàn)實(shí)。

從理論上、本質(zhì)上說，社會主義民主是民主政治的最高形態(tài)。但是，由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約、傳統(tǒng)政治文化的束縛、人民受教育程度的落后及參與機(jī)制的不夠健全等諸多復(fù)雜社會歷史因素的影響，我國的社會主義民主政治在現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)程度和實(shí)現(xiàn)形式上還處于不完善階段，推進(jìn)政治民主化，仍是一項(xiàng)艱難而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

二、鄧小平民主政治思想的產(chǎn)生及發(fā)展歷程

第一，1941年到1978年是萌芽時(shí)期。這一時(shí)期，鄧小平主要是對黨與政權(quán)的關(guān)系、實(shí)行民主政治的意義、發(fā)展黨和國家民主生活以及民主集中制原則等方面進(jìn)行了論述。主要體現(xiàn)在《黨與抗日民主政權(quán)》、《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》、《在擴(kuò)大的中央工作會議E的講話》等文章中。

第二，從1978年到1982年是形成時(shí)期。這一時(shí)期，鄧小平對什么是社會主義民主、怎樣建設(shè)社會主義民主政治等一系列重大問題進(jìn)行了探索，提出了許多重要思想。主要體現(xiàn)在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》、《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》、《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》等文章中。

第三，從1982年到1992年是完善時(shí)期。這一時(shí)期，鄧小平對民主政治的本質(zhì)、社會主義民主政治建設(shè)的目標(biāo)、政策及在整個(gè)社會主義建設(shè)中的重要性、政治體制改革的有關(guān)問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的闡述，為我國民主政治發(fā)展指明了方向。主要體現(xiàn)在《鄧小平文選》第三卷的系列文章和談話中。

三、鄧小平民主政治思想的基本內(nèi)容

關(guān)于民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略地位，鄧小平指出：民主政治是社會主義的本質(zhì)規(guī)定和內(nèi)在要求，是社會主義現(xiàn)代化的基本前提和重要目標(biāo)，是解放思想的重要條件。

關(guān)于發(fā)揮人民民主制度的傳統(tǒng)優(yōu)勢，鄧小平強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)基層民主制度。

關(guān)于民主政治建設(shè)的重點(diǎn)，鄧小平認(rèn)為：黨的民主執(zhí)政是重中之重，民主政治要制度化和法律化，要健全民主政治的體制保障，大力培養(yǎng)民主政治意識，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制。

關(guān)于民主政治建設(shè)基本原則，鄧小平指出：民主政治建設(shè)要走自己的路，有中國的特色；民主政治建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義方向；民主政治建設(shè)要穩(wěn)定、有序地推進(jìn)。

三、鄧小平民主政治思想的實(shí)踐價(jià)值

第一，指導(dǎo)改革開放20多年來我國社會主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就。

改革開放以來，按照鄧小平的民主政治思想，我們黨始終把發(fā)展民主、健全法制作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)之一，積極推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，在發(fā)展完善我國基本政治制度方面做了大量工作。在堅(jiān)持和完善人民代表大會制度方面，擴(kuò)大了全國人大及其常委會的職能，制定了全國人大常委會和各專門委員會的議事規(guī)則和工作程序，完善了選舉制度，密切了各級人大與人民群眾的關(guān)系等等；在堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作和政治協(xié)商制度方面，堅(jiān)持了“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)同民主黨派的各種合作方式和對話渠道，充分發(fā)揮他們的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，使其成為了我國的重要民主形式；在堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度方面，全面貫徹黨的民族政策，保障民族自治區(qū)域的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利，培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族干部，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步，形成了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系。

為保障人民民主，使民主制度化、法律化，我國制定了一系列法律法規(guī)。從民主政治建設(shè)的角度，確立了法制建設(shè)的戰(zhàn)略地位。大力倡導(dǎo)法治觀念，使黨的領(lǐng)導(dǎo)逐步由人治轉(zhuǎn)向法治。以實(shí)現(xiàn)人民的民主權(quán)利為宗旨，我們將政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域里的民主生活、民主原則、民主形式、民主程序，用系統(tǒng)的制度和法律逐漸加以固定并使之完備起來，使我國的立法工作在改革開放以后，以史無前例的高速度向前發(fā)展。

為了切實(shí)推進(jìn)我國基層民主政治建設(shè)，黨和國家在以民主和公開為核心的制度建設(shè)上，在制定有關(guān)基層民主政治建

設(shè)的政策和法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)人民群眾進(jìn)行基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面都取得了顯著成績，為城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。各企事業(yè)民主管理和基層群眾自治取得了重大發(fā)展，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，基層民主政治建設(shè)走上了依法進(jìn)行的軌道，極大地提高了人民群眾的主人翁責(zé)任感和積極性、創(chuàng)造性，使民情、民意、民智在決策和管理中得到體現(xiàn)。

改革開放以來，我國參政議政渠道日趨暢通，各種制度和運(yùn)行機(jī)制日趨完善，在人民群眾參政議政方面創(chuàng)造了很多好的形式，并從制度和機(jī)制逐漸完善。村委會、居委會、職工代表大會、群眾來信來訪制度等在社會政治生活中起到了積極作用。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正在向制度化、法律化的方向發(fā)展，在國家政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。已有許多民主黨派人士在各級國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，各級政協(xié)的工作步入正軌，在參政議政、民主監(jiān)督等方面發(fā)揮了巨大作用。

第二，為新世紀(jì)我國發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明指明了方向。

首先，鄧小平關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)的思想為新世紀(jì)民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化指明了方向。領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。因此，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，重點(diǎn)是切實(shí)改革和完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會生活的民主化。在新世紀(jì)我國社會主義民主政治建設(shè)中，必須緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，不斷使社會主義民主政治制度化、規(guī)范化和程序化。要從我國國情出發(fā)，采取切實(shí)措施健全民主制度，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度。

其次，鄧小平關(guān)于加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主政治的法律化為新世紀(jì)建設(shè)社會主義法治國家指明了方向。發(fā)展社會主義民主，必須健全社會主義法制。為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，搞法制靠得住些。治理國家靠人治是危險(xiǎn)的，要通過改革，處理好法治與人治的關(guān)系。按照鄧小平加強(qiáng)法制建設(shè)的總體思路，在新世紀(jì)我國社會主義民主政治建設(shè)中，必須緊緊抓住社會主義法制，實(shí)施依法治國，建設(shè)社會主義法治國家方略，努力推進(jìn)依法治國進(jìn)程，不斷使社會主義民主政治法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

最后，鄧小平關(guān)于發(fā)展社會主義民主，建設(shè)比資本主義更高更切實(shí)的民主為新世紀(jì)建設(shè)社會主義政治文明指明了方向。我國進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主。他強(qiáng)調(diào)，我們要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)：政治上，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)利，享有各項(xiàng)公民權(quán)利。新世紀(jì)我國全面建設(shè)小康社會，必須緊緊抓住發(fā)展社會主義民主政治，努力建設(shè)社會主義政治文明。社會主義愈向前發(fā)展。社會主義民主政治也愈向前發(fā)展。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，十分注重民主政治建設(shè)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會主義民主，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。當(dāng)前，我國以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)特征的社會主義政治文明，正在日益展示出極大的活力和優(yōu)越性，展示出蓬勃的生機(jī)和光明的發(fā)展前景。