本報(bào)駐越南特約記者 項(xiàng) 北 本報(bào)特約記者 陳肇祥

在中越南海主權(quán)爭(zhēng)端不斷浮現(xiàn)的時(shí)候，12月8日，越南國(guó)防部發(fā)布了《2009年國(guó)防政策白皮書》，這是越南第三次發(fā)布國(guó)防白皮書，引起外界廣泛關(guān)注。這份白皮書表達(dá)了越南對(duì)南海局勢(shì)的擔(dān)憂，但越南官方強(qiáng)調(diào)，“小摩擦”不太可能導(dǎo)致軍事沖突。

越南曾在1998年和2004年兩次發(fā)布國(guó)防白皮書。12月8日，越南國(guó)防部副部長(zhǎng)阮志詠在新版國(guó)防白皮書發(fā)布會(huì)上介紹，新版白皮書包括“安全形勢(shì)和國(guó)防政策”、“國(guó)防建設(shè)”、“建設(shè)人民軍隊(duì)和自衛(wèi)部隊(duì)”等3個(gè)章節(jié)以及11個(gè)附件。

南海（越南稱“東海”）爭(zhēng)端是越南新版國(guó)防白皮書論述的重點(diǎn)。白皮書強(qiáng)調(diào)，亞洲國(guó)家領(lǐng)土糾紛比較復(fù)雜，尤其是那些“涉及越南主權(quán)及東海利益的糾紛”呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，因此越南人民軍將會(huì)進(jìn)一步關(guān)注海洋主權(quán)爭(zhēng)議，進(jìn)一步發(fā)展“相適應(yīng)的國(guó)防力量”，保衛(wèi)海洋主權(quán)。在被問及越南是否要買俄羅斯6艘“基洛”級(jí)潛艇和12架蘇-30MK2戰(zhàn)斗機(jī)時(shí)，阮志詠沒有給出確切答復(fù)。他介紹稱，為鞏固軍隊(duì)現(xiàn)代化，越南研究購(gòu)買多個(gè)國(guó)家的武器，其中包括俄羅斯。

就行文措辭而言，越南新國(guó)防白皮書與1998年、2004年發(fā)表的前兩版相比略顯溫和，在涉及“國(guó)家面臨何種威脅”的段落里找不到任何具體威脅國(guó)家的名稱，甚至連越軍內(nèi)部文件一貫使用的隱晦字眼——“某某方向上的國(guó)家”也沒有出現(xiàn)，表明越南有意避免刺激鄰國(guó)神經(jīng)。阮志詠在發(fā)布會(huì)上又解釋說，復(fù)雜的局勢(shì)并不會(huì)導(dǎo)致軍事沖突，越南愿意和平解決爭(zhēng)端。

國(guó)際媒體對(duì)越南新版白皮書做出了不同的解讀。路透社9日?qǐng)?bào)道稱，南海局勢(shì)不斷惡化，新版白皮書表露出越南對(duì)南海局勢(shì)的擔(dān)憂。法新社則認(rèn)為，新版白皮書較以前兩版更為詳細(xì)，顯示出越南在逐步提高國(guó)際形象，并尋求用和平手段解決南海爭(zhēng)端。

白皮書還透露，2008年越南國(guó)防費(fèi)用約為27萬(wàn)億越盾（約15億美元），比2005年上漲了66%，占越南全國(guó)GDP的1.8%。阮志詠在發(fā)布會(huì)上說，金融危機(jī)為越軍現(xiàn)代化帶來一定影響，但并不太大，未來5年越南國(guó)防費(fèi)用保持在GDP的1.8%是合理的。

盡管國(guó)防白皮書表現(xiàn)出“低姿態(tài)”，但分析人士認(rèn)為，越南在南海的一系列實(shí)際舉動(dòng)并沒有放低身段。自2004年國(guó)防白皮書發(fā)布以來，越南采取一系列“縮小規(guī)模，提高質(zhì)量”的措施，使越軍戰(zhàn)斗力得到實(shí)實(shí)在在的提升。過去幾年，作為越軍“老大哥”的陸軍把大部分精力用于經(jīng)營(yíng)4個(gè)戰(zhàn)略兵團(tuán)，它們均部署在中越邊境。而據(jù)香港《亞太防務(wù)》雜志4月份報(bào)道，越軍在已占領(lǐng)的南威島等面積較大的南沙島礁上建立起發(fā)電站和永備工事，有的還建起機(jī)場(chǎng)，在南沙的駐軍達(dá)到一個(gè)團(tuán)的規(guī)模。同時(shí)，越南已向俄羅斯購(gòu)買了“堡壘-M”岸基反艦導(dǎo)彈，該導(dǎo)彈射程達(dá)280公里，被外界視為越南抗衡中國(guó)艦隊(duì)的重要籌碼。

據(jù)越通社報(bào)道，越南發(fā)布新版國(guó)防白皮書，也是向越南第20個(gè)全民國(guó)防日獻(xiàn)禮。白皮書透露，目前越南軍隊(duì)總?cè)藬?shù)約45萬(wàn)，此外還有約500萬(wàn)的民兵預(yù)備役，白皮書稱，“全民國(guó)防是越南取得抗法、抗美兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是越南在和平年代始終堅(jiān)持的國(guó)防戰(zhàn)略”。

目前越南總?cè)丝诩s為8600萬(wàn)。11月23日，越南通過了《民兵自衛(wèi)法》，規(guī)定18-45歲的男性和18-40歲的女性有參加民兵的義務(wù)，“與邊防衛(wèi)隊(duì)、海軍、海警以及其他部隊(duì)合作，保衛(wèi)邊境安全和海洋主權(quán)”。 12月1日，越南海軍第二軍區(qū)同越南南方7省市簽署了保護(hù)海島和南沙附近區(qū)域的協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，7省市有義務(wù)“教育漁民配合海軍阻止外國(guó)船只侵入領(lǐng)?！?。越通社報(bào)道稱，越南將進(jìn)一步動(dòng)員全民參與國(guó)防建設(shè)，發(fā)揮沿海地區(qū)特別是西沙、南沙附近區(qū)域民眾的積極性，通過非軍事力量加強(qiáng)在南海的存在。同時(shí)，越南還在動(dòng)員民間提供證明越南對(duì)南海擁有主權(quán)的“史料”?！?/p>