郭國祥 李旭輝

[摘 要]毛澤東利用外資的思想充滿曲折,新民主主義革命時期和社會主義建設(shè)初期,對外資抱熱烈歡迎的態(tài)度,并在艱難的情況下采取各種政策和措施吸引外資,但到晚年卻越來越輕視甚至厭惡外資。這其中的心路歷程有著復(fù)雜的原因:綜合國力的弱小使中國在利用外資的時候,很難得到平等的地位,總要付出很大的犧牲;高度集中的計劃經(jīng)濟體制的束縛;教條式地理解馬克思主義的經(jīng)濟理論;偏執(zhí)的“國際主義”和“傳統(tǒng)大國”思想的消極影響。

[關(guān)鍵詞]毛澤東;利用外資;曲折發(fā)展;思想;原因

[中圖分類號]A84

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1673-5595(2009)05-0046-(04)

作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體核心的毛澤東對如何利用外資進行社會主義建設(shè)進行過可貴的探索,取得過很多積極的成果,但由于各種復(fù)雜的歷史原因,他的探索充滿曲折,到晚年則陷入了誤區(qū)。在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天,認(rèn)真梳理毛澤東利用外資思想的揚抑軌跡,并分析其思想轉(zhuǎn)變的深層原因無疑有巨大的理論意義和實踐意義。

一、毛澤東利用外資思想的曲折發(fā)展

毛澤東利用外資思想發(fā)軔于中國革命實踐。1935年,紅軍到達(dá)陜北后,人疲馬倦,加上自然條件十分惡劣,生存相當(dāng)艱難。此時,日本對中國的侵略逐步加深,而蔣介石仍堅持“攘外必先安內(nèi)”的方針,加大對革命根據(jù)地的進攻,中國革命和中華民族面臨空前危機。嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)形勢使毛澤東深刻認(rèn)識到必須爭取外援。1935年底,毛澤東在論述反對日本帝國主義的策略時,就指出:“國際援助對于現(xiàn)代一切國家一切民族的革命斗爭都是必要的”[1]161,“我們的抗日戰(zhàn)爭需要國際人民的援助”[1]161,“這是中國抗日戰(zhàn)爭和中國革命取得勝利的一個必要的條件”[1]162。1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)后,他在《反對日本進攻的方針、辦法和前途》中指出:“戰(zhàn)勝日寇主要依靠自己的力量;但外援是不可少的,孤立政策是有利于敵人的。”[2]當(dāng)他用這種爭取“外援”的思想考慮革命問題時,就形成了對利用外資的初步認(rèn)識。

當(dāng)紅軍在陜北逐步安頓下來后,革命力量日益壯大,生產(chǎn)生活等各種物質(zhì)需求也同步增加,如何發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟就成為毛澤東思考的重要課題。他在根據(jù)地建設(shè)的實踐中,進一步認(rèn)識到外援的重要性,從而熱烈歡迎外資。1936年7月,毛澤東在接受斯諾采訪時暢談了中國共產(chǎn)黨的內(nèi)外政策和主張,在談到外資時,毛澤東指出:“蘇維埃政府是歡迎外國投資的,在過去中國政府不能利用外資謀人民真正的福利,一切外資對民眾沒有絲毫的補益。只有在中國獲得真正的獨立和民主以后,才能盡量地吸取大量的外資,來發(fā)展大規(guī)模的生產(chǎn)事業(yè),也只有一個真正自由的中國,才能利用這種切要的外資。”[3]84“當(dāng)中國真正獲得獨立以后,一切外國對華的商業(yè)利益將享受空前未有的機會,我們四萬萬五千萬人民的生產(chǎn)力和消費力,并不是要鏟除一切外人的利益,而是要和許多國家發(fā)生關(guān)系的?！盵3]83“至于援助,我們很需要,越多越好。”[3]84這些談話闡述了中國共產(chǎn)黨利用外資的政策和政治條件,表明了中國共產(chǎn)黨希望利用外資和進行對外經(jīng)濟交往的強烈愿望。

在艱苦的抗戰(zhàn)時期,盡管中國共產(chǎn)黨利用外資的條件十分有限,但毛澤東還是積極、主動地爭取外資,他提出了一系列設(shè)想、方針和政策,進行了大膽的實踐。他主張吸收利用外資來發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟,并取得了一定的成效。1941年,毛澤東在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中提到:“發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)與商業(yè)流通,獎勵私人企業(yè),保護私有財產(chǎn),歡迎外地投資,實行自由貿(mào)易”,“歡迎海外華僑來邊區(qū)興辦實業(yè)”[3]150-151。由于中國共產(chǎn)黨執(zhí)行了正確的開放政策,抗日根據(jù)地建設(shè)搞得紅紅火火,打破了國民黨反動派和日本帝國主義的封鎖。1941年11月,陜甘寧邊區(qū)參議會通過了歡迎和獎勵海外華僑及外地工商界人士來邊區(qū)投資的提案。邊區(qū)政府很快就引進了外資,相繼建立了延安難民毛巾廠、振華造紙廠、橋兒溝化工廠、光華制藥廠、延安緯華毛巾廠。陳凌風(fēng)夫婦投資創(chuàng)辦了光華農(nóng)場,還引進十幾條外國種乳牛。這時,以毛澤東為首的中共中央已經(jīng)深刻地認(rèn)識到利用外資的戰(zhàn)略意義,認(rèn)識到中國要實現(xiàn)工業(yè)化,只有得到外國資本的援助才能成功。

1944年8月,毛澤東在會見美國軍事觀察組成員謝偉思時又談到了利用外資的問題,他說:“中國必須工業(yè)化。在中國,工業(yè)化只有通過自由企業(yè)和外國資本幫助之下才能做到?！盵4]毛澤東還明確指出:“美國不但是援助中國經(jīng)濟發(fā)展的最合適的國家,而且也是完全有能力合作的唯一國家?！盵5]197謝偉思在給美國政府的匯報中也能證明這一點,他寫道:以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人,對于工業(yè)化,“他們認(rèn)識到,在中國目前的條件下,這必須通過資本主義的大規(guī)模外援來實現(xiàn)。他們相信,美國,還不是蘇聯(lián),將是唯一能夠提供這種援助的國家;并且認(rèn)識到,為了效率和吸引美國投資,對美國的這種參與給以很大自由是明智的?！盵6]直到冷戰(zhàn)開始,毛澤東一直對美國援助寄托了很大的希望。

抗戰(zhàn)勝利前夕,毛澤東已經(jīng)站在世界經(jīng)濟發(fā)展的高度來認(rèn)識利用外資這個重大問題。1945年4月24日,在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上,毛澤東正式提出了關(guān)于利用外資的主張。他說:中國是一個非常落后的國家,“為著發(fā)展工業(yè),需要大批資本”。其來源“主要地依靠中國人民自己積累資本,同時借助于外援。在服從中國法令、有益中國經(jīng)濟的條件之下,外國投資是我們所歡迎的”。他指出:對于中國人民與外國人民都有利的事業(yè),是中國在得到一個鞏固的國內(nèi)和平與國際和平,得到一個徹底的政治改革與土地改革之后,能夠蓬蓬勃勃地發(fā)展大規(guī)模的輕重工業(yè)與近代化的農(nóng)業(yè)。在這個基礎(chǔ)上,外國投資的容量將是非常廣大的。一個政治上倒退與經(jīng)濟上貧困的中國,則不但對于中國人民非常不利,對于外國人民也是不利的。①

在新民主主義革命勝利前夕的中共七屆二中全會上,毛澤東又談到利用外資問題。他說:外國資本家在中國投資開辦的企業(yè),是允許的,不存在立即取締的問題。同時在報告中強調(diào)了同外國人做生意的問題,有生意就得做,不但要同社會主義國家和人民民主國家做生意,也要同資本主義國家做生意。在闡述新中國內(nèi)外政策的《論人民民主專政》一文中,毛澤東又指出:“‘我們要做生意。完全正確,生意總是要做的。我們只反對妨礙我們做生意的內(nèi)外反動派,此外并不反對任何人?！盵7]從這些論述中可以看出,毛澤東在建國前夕,對外資是非常渴望和熱烈歡迎的。

新民主主義革命在全國取得勝利后,為盡快恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟,毛澤東抑制不住滿腔豪情,連忙飛往蘇聯(lián),尋求外資的援助。在答塔斯社記者就訪蘇目的的提問時指出:“在這些問題當(dāng)中,首先是現(xiàn)有的中蘇友好同盟條約問題,蘇聯(lián)對中華人民共和國貸款問題,貴我兩國貿(mào)易和貿(mào)易協(xié)定問題,以及其他問題?！盵8]118對外資期盼殷殷。訪問達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo),中國最先獲得了寶貴的3億美元,后來又陸續(xù)借得10多億盧布。中國利用蘇聯(lián)的貸款,建立起了國民經(jīng)濟的初步基礎(chǔ),為工業(yè)化和社會主義制度的建立作出了極大的貢獻(xiàn)。這個時候,毛澤東還抱著極大的興趣與蘇聯(lián)以及東歐等國家建立過各種形式的合營公司,引進外資和技術(shù),為新中國培養(yǎng)了各級各類人才。

社會主義制度在中國建立后,究竟應(yīng)該如何建設(shè)社會主義,黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體進行過卓有成效的探索。毛澤東以博大的胸懷提出了向資本主義國家學(xué)習(xí)的口號,1956年4月,毛澤東在同丹麥駐華大使格瑞杰生談話中指出:“我們很愿意向你們學(xué)習(xí)。如果美國人愿意的話,我們也愿意向他們學(xué)習(xí)。每個國家都有值得學(xué)習(xí)的長處?！盵8]234并認(rèn)為“工業(yè)發(fā)達(dá)國家的企業(yè),用人少,效率高,會做生意,這些都應(yīng)當(dāng)有原則地好好學(xué)過來,以利于改進我們的工作?！彼€認(rèn)為,必要時可以讓外國人和華僑在中國的一定地方辦工廠企業(yè)。[9]在這年的6 月,毛澤東在聽取中共廣東省委匯報后就港澳工作作指示時,再一次明確提出了要吸收海外資金的問題。毛澤東還問有關(guān)同志:華僑投資為什么不能自由提取?還說到要解除港澳華僑的顧慮,想辦法爭取利用這一大筆外匯。

反右擴大化后,毛澤東對社會主義的認(rèn)識發(fā)生了很大變化,加上蘇聯(lián)的背信棄義,逼我們還債,毛澤東對外資的態(tài)度變得偏激起來,他開始片面強調(diào)自力更生,對外資越來越輕視和反對。

1959年1月,他在接見巴西巴桑約州州長時說:“中國的建設(shè)資金不靠任何國家的貸款。在開頭幾年,我們向蘇聯(lián)貸了一小部分款,很大一部分不是用于建設(shè)的,是軍費,如買飛機、大炮等。我們每年都還,還有4年就還清了?？偣?0億人民幣,已還了一半了。以后一個外國錢也不借,自己完全有辦法,因為人民起來了?！盵3]443-4441964年1月,在同日本共產(chǎn)黨政治局委員聽濤的談話中說:“我們同他們的貿(mào)易是不平等的,他們賣設(shè)備給我們時,常留一手……我不相信,資產(chǎn)階級、帝國主義可以學(xué)會的東西,而無產(chǎn)階級就一定學(xué)不會?！盵3]589“撤專家,你們就撤嘛,你們撤了,我們更舒服,我們搞得更好一些。逼我們還債,現(xiàn)在還得差不多了,明年就還清了?！盵3]6021964年5 月,毛澤東在聽取計委領(lǐng)導(dǎo)小組匯報第三個五年計劃的設(shè)想時說:還是靠自力更生,事情總是會起變化的?！爸灰欣?向魔鬼借錢也可以”,這是錯誤的,不,我們不走這條路?！澳Ч怼辈唤o我們貸款,很好。貸款給我們,我們也不要。還說,工業(yè)上要從外國引進一些,比如尖端技術(shù),要搞一些,但不宣傳。至于農(nóng)業(yè),更要自力更生。

到了“文化大革命”時期,由于“左”的思想的進一步加劇,人們把自力更生和對外開放對立起來,對外經(jīng)濟技術(shù)交往被指責(zé)為“洋奴哲學(xué)”、“賣國主義”、“崇洋媚外”等。在這種情況下,利用外資就被打入了冷宮,被列為禁區(qū)。1969年5月,《人民日報》發(fā)表《毛主席的獨立自主、自力更生偉大方針的勝利——歡呼我國成為一個既無內(nèi)債,又無外債的社會主義國家》一文,顯然,這個時候是以有外債為羞恥的,而把無債當(dāng)成是無尚光榮的事情。1970年8 月11日,毛澤東在接見西方資本主義國家的外賓時說:“我們是社會主義國家,既然叫社會主義,就不應(yīng)要求跟你們搞合營,這個道理很清楚。”[3]648這種說法,似乎只要是社會主義國家,就失去了利用資本主義國家資金的可能性。1972年中國政府明確表示:中華人民共和國不允許外國人在中國投資,中國也不向外國輸出資本。這種政策在1974年中國外貿(mào)部發(fā)表的文章中再次被重申:“社會主義國家根本不會引進外國資本或同外國共同開發(fā)本國或其他國家的資源,根本不會同外國搞聯(lián)合經(jīng)營,根本不會低三下四地乞求外國的貸款?！?/p>

二、毛澤東利用外資思想發(fā)生變化的原因

很長一個時期以來,毛澤東毫無疑問都認(rèn)識到了外資對于貧窮落后條件下的中國搞新民主主義建設(shè)和社會主義建設(shè)的重要作用,并能正確地看待利用外資和獨立自主的辯證關(guān)系,但是隨著他的階級斗爭這根弦的繃緊,他的思想就越來越偏離原來的正確主張,把獨立自主進行絕對化的理解。那么毛澤東的思想為什么發(fā)生了如此大的變化呢?它的深層原因是什么呢?

第一,中國綜合國力的弱小使得在利用外資的時候,很難得到平等的地位,總要付出很大的犧牲。建國初期,當(dāng)時的國際大氣候并不允許新中國去利用資本主義國家的資金。這一點鄧小平總結(jié)得很清楚:“毛澤東同志在世的時候,我們也想擴大中外經(jīng)濟技術(shù)交流,包括同一些資本主義國家發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系,甚至引進外資、合資經(jīng)營等等。但是那時候沒有條件,人家封鎖我們?！盵10]而利用社會主義國家蘇聯(lián)的資金也往往要忍辱負(fù)重。從前面毛澤東對聽濤的講話就可看出。實際上,蘇共由于歷史上形成的根深蒂固的大黨主義、大國主義和缺乏平等的傳統(tǒng),在中蘇經(jīng)濟交往中經(jīng)常表現(xiàn)出來。蘇聯(lián)一些官方人士也感到蘇聯(lián)某些方面做得過分,如赫魯曉夫回憶說:“順便說說,斯大林跟中國簽訂了一個在新疆聯(lián)合開發(fā)礦產(chǎn)資源的條約。這個條約是斯大林犯下的一個錯誤。我甚至可以說,這是對中國人民的冒犯。幾百年來,法國人、英國人和美國人都紛紛掠奪中國,而現(xiàn)在斯大林也參加進去了。這種開發(fā)掠奪是一件壞事。”蘇聯(lián)外交部曾經(jīng)在檢討和新中國的最初交往時也說:“中蘇關(guān)系總的來說是成功的,但我們也不能忽視其中的一些消極因素。這主要是指存在于兩國關(guān)系中的那些損害了中華人民共和國主權(quán)和利益的某些條約和協(xié)定”。“把中華人民共和國置于從屬地位的做法,嚴(yán)重地?fù)p害了中蘇關(guān)系在完全平等、自愿和互信基礎(chǔ)上的進一步發(fā)展?！盵11]一旦中國爭取平等、捍衛(wèi)主權(quán)時,蘇聯(lián)就利用撤退專家、停止外援相威脅,并用苛刻的條件逼中國還債,這極大地挫傷了毛澤東利用外資的熱情和信心。為了民族尊嚴(yán)和主權(quán)獨立,毛澤東作出了偏激的反應(yīng),并對外資的利用也產(chǎn)生一些抵觸情緒。

第二,高度集中的計劃經(jīng)濟體制的束縛。囿于對社會主義的傳統(tǒng)認(rèn)識,中國還是采用了這種高度集中的計劃經(jīng)濟體制。計劃經(jīng)濟否定市場,否定價值規(guī)律,是一種封閉的體制。這種體制在中國生產(chǎn)力十分落后的情況下,集中國家的人力、財力、物力在短時間內(nèi)建立起相對獨立的、完整的國民經(jīng)濟體系曾起了積極作用。但是,隨著經(jīng)濟建設(shè)的全面展開,這種體制的弊端也日益暴露。追求“一大二公”純而又純的公有制形式,徹底否定了非公有制經(jīng)濟成分的積極作用,使外資企業(yè)沒有了立足之地,也排除了直接利用外資的可能性。經(jīng)濟運行機制上的單一計劃管理體制,排斥商品生產(chǎn),忽視價值規(guī)律,無視市場的調(diào)節(jié)作用,強調(diào)“大而全”的自給自足。它與經(jīng)濟國際化趨勢背道而馳,無法與世界經(jīng)濟接軌。計劃經(jīng)濟體制也使中國社會缺乏大規(guī)模利用外資的動力和壓力。在這種體制里,生產(chǎn)、銷售都是政府指令性的,大型工程也是政府主導(dǎo)的,資本市場是關(guān)閉的。社會缺乏強大的市場需求和資金需求,在建立了一定程度的工業(yè)基礎(chǔ)體系后,外資也不會對經(jīng)濟產(chǎn)生很大的影響。這種體制的束縛阻礙了毛澤東利用外資思想的實施。

第三,教條式地理解馬克思主義的經(jīng)濟理論。在馬恩著作里面,商品經(jīng)濟與社會主義是相互對立的,實現(xiàn)社會主義就是要消滅商品經(jīng)濟。實際上馬恩著作里面所說的社會主義是指由生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的資本主義進化而來的成熟的社會主義。然而,中國的社會主義是在跨越了資本主義的基礎(chǔ)上建立起來的,應(yīng)該是社會主義的初級階段。當(dāng)時,包括毛澤東在內(nèi)的中國共產(chǎn)黨人對此沒有清醒的認(rèn)識,照抄照搬馬恩著作的原句,在建設(shè)社會主義的偉大實踐中違背了經(jīng)濟規(guī)律。

斯大林的“兩個平行市場理論”也對中國共產(chǎn)黨人包括毛澤東在內(nèi)產(chǎn)生了消極影響?！皟蓚€平行市場”理論是1952年斯大林在《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》一書中提出的,主要包括以下幾點:戰(zhàn)后社會主義陣營的出現(xiàn)使資本主義的統(tǒng)一市場瓦解,出現(xiàn)了兩個平行的也是相互對立、彼此隔絕的世界市場;社會主義國家在經(jīng)濟上結(jié)合起來,建立了合作和互助,特別是由于經(jīng)濟上強大的蘇聯(lián)的存在,由于相互幫助以及求得共同經(jīng)濟高漲的真誠愿望,使這些國家不僅不需要從資本主義國家輸入商品,而且自己還有大量商品輸往他國;由于社會主義市場的存在和不斷壯大,資本主義市場會日漸弱小,從而西方強國的國內(nèi)經(jīng)濟危機和資本主義體系的總危機逐步加深,并有可能在資本主義陣營內(nèi)部首先爆發(fā)戰(zhàn)爭。在這一理論提出之初,各社會主義國家通過相互援助和調(diào)劑,在經(jīng)濟恢復(fù)和初期建設(shè)中確實取得了一定的成就,但這些有限的成就反過來增強了一些人的形而上學(xué)觀念,即認(rèn)為社會主義國家與資本主義國家間建立經(jīng)濟關(guān)系沒有多大的實際意義,社會主義國家完全可以依靠自己的力量發(fā)展經(jīng)濟。受此影響,毛澤東長期缺乏對資本主義的正確認(rèn)識,一旦與蘇聯(lián)的經(jīng)濟交往因為國家利益沖突而終止時,便放棄了利用外資的想法。

第四,毛澤東偏執(zhí)的“國際主義”和“傳統(tǒng)大國”思想的消極影響。斯大林死后,毛澤東把中國作為世界無產(chǎn)階級革命的中心,認(rèn)為對外援助責(zé)無旁貸。為了張揚社會主義的優(yōu)越性,為了突顯中國的大國地位,中國經(jīng)常不惜代價地給予別國以慷慨的經(jīng)濟援助,卻拒絕人家在中國遭遇自然災(zāi)害時的人道援助。這樣利用外資就無從談起了。毛澤東曾再三向外國黨的領(lǐng)導(dǎo)人說:援助就是無償?shù)?“要買、要還帳,這沒有道理,不是國際主義”[12]。毛澤東這種重國際友誼之“義”輕國家狹隘民族之“利”的思想無疑對中國利用外資產(chǎn)生了消極影響。

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[12]高凱,于玲.毛澤東大觀[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,1993:540.

注釋:

① 見1945年5月2日《解放日報》。

[責(zé)任編輯:陳可闊]