曾令云

用科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)來思考、研究湘橋教育改革和發(fā)展的實(shí)踐問題,就應(yīng)該以建設(shè)“教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo),以優(yōu)化教育資源,推動(dòng)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,努力辦好人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。

一、強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí),充分發(fā)揮教育社會(huì)基礎(chǔ)性工程作用

強(qiáng)化公平、均衡、科學(xué)的發(fā)展意識(shí)。教育的發(fā)展直接關(guān)系人才培養(yǎng)和國民素質(zhì)提升,對(duì)其他事業(yè)的發(fā)展起著決定性的影響,把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。教育的優(yōu)先發(fā)展就是要確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入,公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。湘橋區(qū)雖然是潮州市中心轄區(qū),但由于歷史、行政和地域等因素的限制,湘橋區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展還存在著很多不足和困難:教育經(jīng)費(fèi)緊缺,中小學(xué)布局不合理,入學(xué)壓力大,師資整體素質(zhì)不高,教育設(shè)備設(shè)施跟不上發(fā)展的步伐,大部分中小學(xué)校園面積狹小,規(guī)模不大,發(fā)展空間受限,老市區(qū)學(xué)校與帶農(nóng)學(xué)校發(fā)展不均衡,等等。近年來,湘橋區(qū)大力推進(jìn)了“輪崗支農(nóng)”、“結(jié)對(duì)幫扶”、布局調(diào)整等工作,有效地促進(jìn)了湘橋教育事業(yè)的公平、健康、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。湘橋區(qū)把教育列為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先行點(diǎn),就是希望通過有針對(duì)性破解影響教育科學(xué)發(fā)展的難題,發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育,促進(jìn)公平教育,充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,夯實(shí)湘橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持以人為本,讓教育成果惠及人民

一是要堅(jiān)持以學(xué)生為主體,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持把立德樹人作為教育的首要任務(wù)來抓,把培養(yǎng)人作為思考、謀劃、推進(jìn)教育各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn),建立健全德育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制和督查機(jī)制,促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展。以創(chuàng)建“德育工作達(dá)標(biāo)學(xué)?！焙汀暗掠ぷ魇痉秾W(xué)校”為契機(jī),大力加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè),全面提高全區(qū)德育整體水平。大力加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的整治工作,強(qiáng)化校園內(nèi)部安全管理,全面加強(qiáng)校園安全工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)校體育、衛(wèi)生工作條例,加強(qiáng)學(xué)校集體食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生管理,積極做好傳染病、常見病的預(yù)防工作,確保學(xué)生健康成長。繼續(xù)推進(jìn)課程改革,建立健全符合湘橋?qū)嶋H的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系和以校為本的教研制度,加強(qiáng)教學(xué)管理的督查力度,開展以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的課堂教學(xué)模式探究,發(fā)揮學(xué)生的內(nèi)在積極性和能動(dòng)性,促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)地生動(dòng)活潑地得到發(fā)展,全面提高湘橋教學(xué)質(zhì)量。

二是要堅(jiān)持以教師為主體,提高教師綜合素質(zhì)。要始終堅(jiān)持“全心全意依靠人民教師,在教育、管理和科研中充分發(fā)揮教師的主人翁作用;全心全意建設(shè)教師隊(duì)伍,把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出重要的位置”這兩個(gè)原則,大力加強(qiáng)師德和學(xué)術(shù)道德建設(shè),建立健全師德、教學(xué)、科研綜合素質(zhì)考核評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持以師為本,積極探索校長、教師特別是骨干教師繼續(xù)教育的新路子及培養(yǎng)培訓(xùn)方法,將教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升到新的水平。建立健全優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,培養(yǎng)、造就一批教育專家、名校長、名教師,努力建設(shè)一支忠誠事業(yè)、教書育人、甘于奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍。

三是要堅(jiān)持教育公平,辦人民滿意教育。根據(jù)群眾對(duì)教育的新期盼、新要求,要不斷牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展理念,增強(qiáng)辦好讓人民滿意教育的責(zé)任感,要積極開展好教育均衡發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造、創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校等工程,滿足人民群眾對(duì)公平和優(yōu)質(zhì)教育的需求,努力建設(shè)覆蓋全民的公平教育、資源共享的優(yōu)質(zhì)教育。

要加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》,進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。完善入學(xué)組織工作機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃,嚴(yán)肅招生紀(jì)律,進(jìn)一步規(guī)范招生秩序。規(guī)范教育收費(fèi)管理,加大財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)管和查處力度,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理,確保資金真真正正落實(shí)到學(xué)校的自身建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)施更新配套上。堅(jiān)持依法治教,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行辦事公開、政務(wù)(校務(wù))公開制度,進(jìn)一步規(guī)范教育行政行為,提高群眾監(jiān)管力度。切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,依法嚴(yán)肅查處教育違紀(jì)違法案件,努力樹立勤政廉政、務(wù)實(shí)為民的教育良好形象。

三、積極推進(jìn)和優(yōu)化教育資源,推進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展是當(dāng)前教育的一項(xiàng)重要工作,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為此,要以城鄉(xiāng)教育一體化為導(dǎo)向,以農(nóng)村教育為重點(diǎn),進(jìn)一步統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)教育的發(fā)展,具體做好六方面工作:一是繼續(xù)推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工程,健全教育均衡發(fā)展長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)湘橋區(qū)制定的《關(guān)于開展學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶,促進(jìn)教育均衡發(fā)展活動(dòng)的實(shí)施意見》,認(rèn)真督查“結(jié)對(duì)學(xué)?！甭鋵?shí)幫扶方案,力爭到2011年,基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、生源質(zhì)量、教師隊(duì)伍、教育管理水平和教學(xué)質(zhì)量上的均衡發(fā)展。二是加快薄弱學(xué)校改造工程,縮小校際間的差距。要探索制定切實(shí)可行的薄弱學(xué)校改造規(guī)劃,并分步實(shí)施。對(duì)于一時(shí)難以改變面貌的薄弱學(xué)校,可采取合并、撤銷、辦特色學(xué)校等多種形式對(duì)其進(jìn)行改造。三是調(diào)整學(xué)校布局,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展。按照“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶頭發(fā)展,中間學(xué)校跟上,薄弱學(xué)校撤并、整合”的思路,積極探索小規(guī)模學(xué)校撤并新路子、新辦法,鼓勵(lì)以幾個(gè)行政村為單位創(chuàng)辦較大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué),提高辦學(xué)效益。四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)師資均衡配置。要認(rèn)真探索學(xué)校用人制度改革的新路子,加強(qiáng)教師的統(tǒng)籌管理,加大薄弱學(xué)校班子隊(duì)伍和骨干教師隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“輪崗支農(nóng)”制度,選派優(yōu)秀師范類畢業(yè)生到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教,促進(jìn)教師資源的最優(yōu)配置,均衡城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍素質(zhì)。五是抓實(shí)教學(xué)教研督導(dǎo),提升薄弱學(xué)校教育質(zhì)量。要對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行教學(xué)教研專項(xiàng)督導(dǎo),健全定期舉行薄弱學(xué)校教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流制度,幫助和指導(dǎo)薄弱學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)方法,提高管理水平、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。六是加快教育信息化步伐,用信息技術(shù)帶動(dòng)教育均衡發(fā)展。要充分利用湘橋教育信息網(wǎng),建立健全優(yōu)質(zhì)教育資源信息共享機(jī)制,把最先進(jìn)的教育理念、教育內(nèi)容、教育教學(xué)方法傳播到全區(qū)各中小學(xué),努力縮小城鄉(xiāng)、校際之間的教育質(zhì)量差距。

四、加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)各類教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益發(fā)展

根據(jù)群眾對(duì)高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求實(shí)際,結(jié)合湘橋?qū)嶋H,加快南春中學(xué)“創(chuàng)建廣東省國家級(jí)示范性普通高中”進(jìn)程,盡快完成南春中學(xué)教學(xué)樓、藝體樓各一座的擴(kuò)建工程,力爭完成意溪中學(xué)周邊120畝征用土地工作,擴(kuò)大兩所普通高中的辦學(xué)規(guī)模,增加高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位,逐步提高高中階段入學(xué)率,確保到2011年,湘橋區(qū)高中階段毛入學(xué)率超過全省目標(biāo)5%以上。要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,在教育?？钪邪才乓欢ㄙY金加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)備設(shè)施建設(shè),積極探索職教骨干專業(yè)建設(shè)路子,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高教育質(zhì)量,辦好辦大虹橋職業(yè)技術(shù)學(xué)校。要通過布局調(diào)整,把培英小學(xué)分教點(diǎn)(原太平路小學(xué))校舍劃歸虹橋職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué),作為學(xué)校的第二分教點(diǎn),增加800個(gè)學(xué)位,為虹橋職業(yè)技術(shù)學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模提供了保證。要解放思想,創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制,制訂中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃,統(tǒng)籌全區(qū)義務(wù)教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu),優(yōu)化義務(wù)教育資源,擴(kuò)大湘橋區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位,提高湘橋辦學(xué)檔次。要深化“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)湘橋區(qū)幼兒教育的健康發(fā)展”研討會(huì)成果,規(guī)范全區(qū)幼兒園辦學(xué)行為,全面提升幼兒教育質(zhì)量,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的幼教服務(wù)。重視特殊教育工作,適當(dāng)加大投入,改善學(xué)校辦學(xué)條件,進(jìn)一步滿足“三殘”兒童少年入學(xué)的需求。通過宏觀調(diào)控,使各類教育的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量、效益切合湘橋教育發(fā)展實(shí)際,滿足人民群眾追求優(yōu)質(zhì)教育的需求,真正為湘橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。

(作者系中共潮州市湘橋區(qū)區(qū)委書記)