渡過(guò)危機(jī)信心為王

在日前舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上,國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融發(fā)出預(yù)警,要求中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到全球經(jīng)濟(jì)低迷的長(zhǎng)期性和嚴(yán)峻性,周密考慮應(yīng)對(duì)措施。

伴隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)困難的增加,能源原材料價(jià)格的大幅波動(dòng)和市場(chǎng)需求不斷萎縮,中央企業(yè)面臨著近年來(lái)最緊迫的局面。

在金融危機(jī)陰霾的籠罩下,世界經(jīng)濟(jì)加速下滑,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”,中央企業(yè)在沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)危機(jī),保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),也感受到前所未有的沖擊。

點(diǎn)評(píng):信心為王的基礎(chǔ)是宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確與力度,2008年年底,“密集型”出臺(tái)調(diào)控政策,由從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)為寬松的貨幣政策,這一重大轉(zhuǎn)變是信心的基礎(chǔ)。

宏觀調(diào)控著力點(diǎn)在于平穩(wěn)快速增長(zhǎng)

2008年毫無(wú)疑問(wèn)是經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境異常動(dòng)蕩、宏觀決策異常困難的一年。此次金融風(fēng)暴除了對(duì)我國(guó)出口和投資帶來(lái)相對(duì)直接的影響之外還會(huì)給消費(fèi)需求帶來(lái)間接的不利影響。顯然,對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)的不確定性預(yù)期必然惡化我國(guó)居民對(duì)未來(lái)收入增長(zhǎng)的預(yù)期。而新的消費(fèi)熱點(diǎn)(主要包括汽車、住房、建筑裝潢、娛樂(lè)、旅游、教育、通訊等)與過(guò)去的消費(fèi)熱點(diǎn)相比對(duì)收入增長(zhǎng)具有更大的彈性,而且更容易受到收入預(yù)期的影響。

點(diǎn)評(píng):2009年的“保八”戰(zhàn)役已打響,這其中加大基礎(chǔ)建設(shè)是必要及時(shí)的。同時(shí),刺激內(nèi)需,特別是鼓勵(lì)百姓購(gòu)房更是關(guān)鍵。

三大目標(biāo)并重前行

2009年經(jīng)濟(jì)工作以保增長(zhǎng)為直接目標(biāo),而加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整則是保增長(zhǎng)的主攻方向。保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),宏觀調(diào)控三目標(biāo)并重。

當(dāng)前保增長(zhǎng)是首要任務(wù),但應(yīng)看到它與“調(diào)結(jié)構(gòu)”相統(tǒng)一的一面。比如,加大基建和“三農(nóng)”等領(lǐng)域的財(cái)政投資,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),都屬于既能補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“短板”、為長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ),又可以在短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施。

也有專家認(rèn)為,盡管投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)見(jiàn)效快,但新增投資首先要抵消民間投資的削減量。未來(lái)出口難以迅速恢復(fù),房地產(chǎn)市場(chǎng)還有較長(zhǎng)調(diào)整時(shí)期。歷史數(shù)據(jù)顯示,利率下調(diào)到最低點(diǎn)后一年左右,刺激消費(fèi)和投資的政策效應(yīng)才會(huì)顯現(xiàn)。從這些角度分析,我國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨兩至三年的調(diào)整期。

點(diǎn)評(píng):應(yīng)該看到三大目標(biāo)不是在短期內(nèi)一蹴而就的,政策會(huì)有失靈,但應(yīng)迅速調(diào)整,否則矯枉過(guò)正。

“改善民生”是發(fā)展“重頭戲”

投資、出口和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。但是,“消費(fèi)”這駕馬車長(zhǎng)期以來(lái)的“短腿”,一定程度上影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。對(duì)此,此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“重拳出擊”——在確定的2009年5項(xiàng)工作中,有關(guān)通過(guò)提升民生水平而擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策措施隨處可見(jiàn)。

“較大幅度增加公共支出”、“加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度”、“增加保障性住房供給”、“全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)”……

應(yīng)當(dāng)看到,全球性金融危機(jī)一方面引發(fā)經(jīng)濟(jì)增速趨緩,另一方面也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的機(jī)會(huì)。改善民生的一系列措施的實(shí)施,將使百姓更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,打造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的恒久動(dòng)力,這將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)的希望。

點(diǎn)評(píng):擴(kuò)大內(nèi)需是保增長(zhǎng)的根本途徑,而改善民生,則成為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊進(jìn)一步加深,就業(yè)問(wèn)題將成為我國(guó)2009年面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)之一。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)前提下擴(kuò)大投資

2009年我國(guó)將在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下擴(kuò)大投資規(guī)模,進(jìn)一步向“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)、西部大開(kāi)發(fā)傾斜,加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移,同時(shí),著力擴(kuò)大消費(fèi)。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí),繼續(xù)控制“高污染、高耗能”行業(yè)的盲目擴(kuò)張,嚴(yán)禁新上黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所,堅(jiān)決遏制追求奢華、大量浪費(fèi)土地的城市建設(shè)。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署,2009年將堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要著力點(diǎn),把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的根本途徑,把深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源泉,把改善民生、促進(jìn)和諧作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

點(diǎn)評(píng):經(jīng)濟(jì)衰退的經(jīng)驗(yàn)表明,以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策作用因其時(shí)效最快而首當(dāng)其沖。但要防止“高污染、高耗能”行業(yè)趁虛而入,我們不能重蹈先建設(shè)后治理的覆轍。

增加農(nóng)民收入需要金融支持

目前,影響農(nóng)民增收的因素很多,增加農(nóng)民收入應(yīng)著重解決政策、人才、資金、信息等根本性問(wèn)題。

要解決農(nóng)村問(wèn)題,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平,完善政策支持是首要條件。因此,應(yīng)制定科學(xué)合理的對(duì)農(nóng)政策,積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等流向農(nóng)村,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入提供良好的條件,奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

點(diǎn)評(píng):增加農(nóng)民收入是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,需要社會(huì)的共同關(guān)注,金融支持是最直接,也是最有效的。