人保部:困難企業(yè)可緩繳社保費(fèi)

人力資源社會保障部、財(cái)政部和稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)出通知,采取緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等五大舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),穩(wěn)定就業(yè)局勢。

通知指出,統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下,經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn),對暫時(shí)無力繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè),可以在一定期限內(nèi)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi),緩繳期限最長不超過6個(gè)月。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間,企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會保險(xiǎn)費(fèi),企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算,職工應(yīng)享受的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇不受影響。緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。

統(tǒng)籌地區(qū)在確保參保人員社會保險(xiǎn)待遇水平不降低、保證社會保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下,經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn),可在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率,期限最長不超過12個(gè)月。

點(diǎn)評:緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi),為企業(yè)降壓減負(fù),穩(wěn)定職工就業(yè)崗位,保持當(dāng)前就業(yè)局勢的穩(wěn)定起到積極作用。俗話說救急救不了窮。緩繳只是應(yīng)急之策,限期到,再交不上保費(fèi)怎么辦?同時(shí)還要嚴(yán)防有能力企業(yè)搭“順風(fēng)車”。

國務(wù)院:放松二套房貸政策

2008年12月17日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。

會議確定進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)。對已貸款購買一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄?再申請購買第二套普通自住房的居民,比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。

其中,將現(xiàn)行個(gè)人購買普通住房超過5年(含5年)改為超過2年(含2年)轉(zhuǎn)讓的,免征營業(yè)稅;將個(gè)人購買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的,由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅,改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價(jià)的差額征收營業(yè)稅。

會議指出,近期國家采取的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施,已對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極影響,不少城市商品住房成交量有所回升。當(dāng)前,要堅(jiān)持住房市場化基本方向,堅(jiān)持對低收入住房困難群眾實(shí)行住房保障制度的原則,加大政策力度,加快保障性住房建設(shè),進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持住房消費(fèi),保持合理的房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

點(diǎn)評:對第二套房的松綁政策意在提振樓市,這一被稱為“國三條”的新政將有利于樓市提前告別“寒冬”。但這一遲遲帶來的“松綁”仍顯溫和,與人們的期望存在差距。

工信部、發(fā)改委:四大利好支持鋼鐵業(yè)

工信部與發(fā)改委兩大部委負(fù)責(zé)人透露,政府部門將在出口退稅、技術(shù)改造、鋼材收儲以及兼并重組四大方面對鋼鐵行業(yè)的發(fā)展加以支持。

工信部部長李毅中建議,調(diào)整鋼材部分產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率,對鋼鐵行業(yè)技術(shù)改造給予150億資金貼息。同時(shí),對于鋼材的收儲具體數(shù)量和辦法也在擬議中?，F(xiàn)在由于需求下降,鋼鐵企業(yè)降量或者是停產(chǎn),把時(shí)間和能力放空、浪費(fèi)了。如果國家給予一定的政策,通過政府貼息,或者政府收購一部分鋼材,使能力不要放空,使產(chǎn)量繼續(xù)保持,就可以應(yīng)對當(dāng)前的困難。

點(diǎn)評:鋼鐵是中國工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),2008年11月份PPI指數(shù)下降為2%,明顯露出通縮跡象,其中鋼鐵業(yè)的蕭條不可小覷。

發(fā)改委:出臺振興九大產(chǎn)業(yè)政策

日前召開的全國發(fā)展改革會議將鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息列為九大支柱產(chǎn)業(yè),給以大力支持,將予以編制并組織實(shí)施振興規(guī)劃。

扶持政策包括:全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,調(diào)整進(jìn)出口稅率;建立專項(xiàng)資金,支持企業(yè)技術(shù)改造,增大對有關(guān)行業(yè)支持力度;擴(kuò)大信貸規(guī)模,尤其是解決中小企業(yè)資金困難;促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品市場營銷,擴(kuò)大政府采購范圍;增加重要原材料戰(zhàn)略物資儲備;實(shí)施油氣、化肥等工業(yè)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制改革;支持企業(yè)兼并重組,鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”,開拓國際市場等。

點(diǎn)評:在當(dāng)前國際市場收縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下,更要堅(jiān)持對外開放及擴(kuò)大擁有核心技術(shù)和勞動密集型工業(yè)產(chǎn)品的出口,開拓國際市場。

國資委:離職者不能享受股權(quán)激勵(lì)

日前,國資委有關(guān)人士表示,股權(quán)激勵(lì)對象一旦辭職或者被解雇,尚未行使的股權(quán)將無法行使。

國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)的重點(diǎn),是對公司經(jīng)營業(yè)績和未來發(fā)展有直接影響的高級管理人員和核心技術(shù)骨干,不能隨意擴(kuò)大范圍。不在上市公司任職、不屬于上市公司的人員不能參與;境內(nèi)、外上市公司的監(jiān)事,也不能成為股權(quán)激勵(lì)的對象。

在行權(quán)有效期內(nèi),激勵(lì)對象的股權(quán)激勵(lì)收益,占本期股票期權(quán)授予時(shí)薪酬總水平的最高比重,境內(nèi)上市公司及境外H股公司原則上不得超過四成,境外紅籌股公司原則上不得超過五成。股權(quán)激勵(lì)的授予、行使,都將與激勵(lì)對象的業(yè)績考核結(jié)果掛鉤。業(yè)績考核結(jié)果會影響股權(quán)的行使比例,如果低于同行業(yè)的平均業(yè)績,股權(quán)激勵(lì)將無法實(shí)施。

點(diǎn)評:股權(quán)激勵(lì)的前提應(yīng)提高資產(chǎn)收益率,但現(xiàn)在人們看到的是在股價(jià)下跌之時(shí),而上市公司的高管仍在享受高額的獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)當(dāng)盡快制止這種“窮廟富方丈”的現(xiàn)象。

海洋局:鼓勵(lì)外資、個(gè)人開發(fā)海島

國家海洋局日前召開新聞發(fā)布會,宣布措施加快推動海島的開發(fā)和建設(shè),鼓勵(lì)外資、個(gè)人進(jìn)行無居民海島的開發(fā)。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)需求的不斷增加,越來越多的海島正在被過度開發(fā),加強(qiáng)合理有序的開發(fā)已經(jīng)迫在眉睫。國家海洋局提出,要加強(qiáng)對海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策支持。對適宜開發(fā)的海島,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,明確功能定位,選擇合理開發(fā)利用方式,發(fā)展海島特色經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)無居民海島的合理利用,單位和個(gè)人可以按照規(guī)劃開發(fā)利用無居民海島。鼓勵(lì)外資和社會資金參與無居民海島的開發(fā)利用活動。

點(diǎn)評:鼓勵(lì)個(gè)人和外資參與海島開發(fā),就是為把對海島的開發(fā)納入整個(gè)國家規(guī)劃當(dāng)中,并保證合理有序地進(jìn)行開發(fā)。

科技部:四大舉措力促科技進(jìn)步

面對目前國際金融危機(jī)帶來的重重困境,科技部負(fù)責(zé)人表示,科技部將采取四大舉措來應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,促進(jìn)科技進(jìn)步。這四項(xiàng)舉措分別是:

第一,加大科技對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的支撐力度;第二,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加大“糧食豐產(chǎn)科技工程”的實(shí)施力度,確保糧食安全;第三,超前規(guī)劃部署重大基礎(chǔ)科學(xué)、前沿科學(xué)技術(shù)研究等有利于科技長遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性部署;第四,創(chuàng)新科技體制機(jī)制,以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)為突破口,著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

點(diǎn)評:如何依靠科技進(jìn)步應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的不利影響,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,并擴(kuò)大內(nèi)需,是科技部門力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的新課題。

國土資源部:中央項(xiàng)目先行用地

國土資源部近期發(fā)的《國土資源部關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》中強(qiáng)調(diào),列入新增1000億中央投資計(jì)劃清單的項(xiàng)目申請用地預(yù)審時(shí),在完成初步設(shè)計(jì)、確保征地補(bǔ)償安置落實(shí)到位的前提下,可申請先行用地。

國土資源部部長徐紹史表示,新增中央投資計(jì)劃以及所帶動的大量社會項(xiàng)目即將在短期內(nèi)激增,對土地和礦產(chǎn)資源的需求強(qiáng)勁。各級國土資源部門要加大對新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目的支持力度,確保項(xiàng)目及時(shí)合理用地。他要求各級國土資源部門“找準(zhǔn)切入點(diǎn)、加快審批、及時(shí)供地”。

具體七項(xiàng)舉措為:加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃對投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌和管控、保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、提高用地審批效率、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)、提高礦產(chǎn)資源保障程度、規(guī)范用地管理、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和國家土地督察。

點(diǎn)評:城鎮(zhèn)廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房項(xiàng)目,是新增中央投資計(jì)劃中的重點(diǎn),這是中央經(jīng)濟(jì)會議力保民生的重大決策。