黃九清

2008年,面對5·12特大地震災(zāi)害、9·24特大洪水災(zāi)害和艱巨的災(zāi)后重建任務(wù),綿陽市宣傳文化戰(zhàn)線始終堅持穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,打贏了抗震救災(zāi)、抗洪搶險、火炬展示傳遞、重塑綿陽形象等一個又一個漂亮仗。同樣,在干部隊伍建設(shè)和管理上,充分調(diào)動了全市宣傳文化戰(zhàn)線干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,取得了突破性的成績。但是,在基層宣傳文化干部建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳與管理機制、思想政治工作等方面還存在著諸多困難和問題。筆者根據(jù)對綿陽市宣傳文化干部隊伍的調(diào)查了解,對綿陽市基層宣傳隊伍的建設(shè)有了一些思考。

存在的問題

近年來,綿陽市宣傳干部隊伍建設(shè)雖然取得了一定成績,但是仍然存在很多具體的困難和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是新興網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管力度需進一步強化。綿陽市在全省率先成立了網(wǎng)管辦,負責(zé)對全市互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)管。但目前網(wǎng)管辦無執(zhí)法權(quán),純屬服務(wù)型機構(gòu),只能實行軟性的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層宣傳文化干部力量需進一步充實。目前,綿陽市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道只設(shè)立一名專職副書記負責(zé)黨委的大部分工作。有些地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、社會事務(wù)部門普通干部兼職完成。

三是政研會(思想政治工作研究會)工作機制需要進一步落實。2003年,綿陽市成立了政研會,但是目前該會還是“四無”(無級別、無人員、無經(jīng)費、無辦公場地)機構(gòu),其人員、經(jīng)費和辦公場地都由宣傳部宣傳科提供,未能充分發(fā)揮作用。

四是事業(yè)單位政工評聘工作需進一步推行。2004年以來,綿陽市作為試點地區(qū)開展了事業(yè)單位政工專業(yè)職稱評聘工作,但是,2007年綿陽市人事局以國家人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和全國職稱改革精神,暫停辦理事業(yè)單位政工專業(yè)職稱的評聘工作,對事業(yè)單位政工干部工作的積極性造成了一定的影響。

五是社科聯(lián)、文聯(lián)基層組織機構(gòu)需進一步健全。目前綿陽市各縣市區(qū)還未成立縣級社科聯(lián),縣文聯(lián)也只有三臺和江油成立,市社科聯(lián)、文聯(lián)沒有對口下屬單位,未形成完善的社科、文聯(lián)系統(tǒng)。

幾點建議

針對以上困難和問題,筆者根據(jù)綿陽市宣傳文化隊伍建設(shè)的具體情況,提出以下建議:

一是強化對新興網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管力度。為進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳與管理,增強網(wǎng)絡(luò)話語權(quán),建議上級領(lǐng)導(dǎo)部門爭取政策,出臺文件,要求網(wǎng)管辦機構(gòu)建制為行政或參公單位,配置專項工作經(jīng)費,以確?；ヂ?lián)網(wǎng)等新興媒體健康有序發(fā)展。

二是配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層宣傳文化干部。為滿足災(zāi)后重建、當前經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大群眾對宣傳思想文化工作的需要,建議上級部門出臺政策,依照紀檢、組織、武裝等部門的做法,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和派出黨工委設(shè)置副科級的專職宣傳委員和文化專干,專抓基層宣傳思想文化工作。

三是完善政研會工作機制。為充分發(fā)揮政研會在加強物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展中的重要作用,建議上級領(lǐng)導(dǎo)部門與組織人事部門共同出臺規(guī)范政策,嚴格要求各地明確政研會級別,落實編制和配置正式人員、經(jīng)費和辦公場地。

四是繼續(xù)實施事業(yè)單位政工職稱評聘工作。為進一步調(diào)動事業(yè)單位思想政治工作人員的積極性,加強事業(yè)單位人力資源和思想政治工作干部隊伍建設(shè),建議上級領(lǐng)導(dǎo)部門與人事部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)單位需要,在事業(yè)單位中專門設(shè)定政工專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù),以便切實將政工評聘工作納入正規(guī)化管理,穩(wěn)定思想政治工作人員隊伍。

五是建立縣市區(qū)社科聯(lián)、文聯(lián)。為深入貫徹中央、省加強哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的精神,建議上級領(lǐng)導(dǎo)部門出臺具體貫徹意見,在各縣市區(qū)建立社科聯(lián)、文聯(lián),明確機構(gòu)級別,落實人員、經(jīng)費和辦公場地。并建議民政部門根據(jù)實際情況和現(xiàn)狀,適當放寬允許行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各學(xué)會、協(xié)會、研究會負責(zé)人的限制,任職不拿薪,有利于新時期社科、文藝學(xué)術(shù)團體活動的開展。

六是建議改制縣市區(qū)廣播電視臺。為了保證省市新聞節(jié)目的落地,理順廣播電視管理體制,建議調(diào)研并試點縣市區(qū)廣播電視臺作為派出機構(gòu),直接由市廣播電視臺統(tǒng)籌管理,從而優(yōu)化資源配置,提高廣播電視發(fā)展水平。

宣傳思想工作作為黨的工作的重要組成部分,改革創(chuàng)新基層宣傳思想工作,不僅關(guān)系到黨能否履行好執(zhí)政的歷史使命,而且影響到基層的穩(wěn)固和國家與民族的未來。堅持解放思想、實事求是、與時俱進,把改革創(chuàng)新精神貫穿到基層宣傳思想工作的方方面面,切實提高宣傳思想工作水平,其意義重大而深遠。

參考文獻:

①胡宏秀:《當前形勢發(fā)展下發(fā)揮基層宣傳陣地功能的幾點思考》[J],《工會論壇》,2008年第14期

②鄧凱:《關(guān)于當前宣傳思想工作的幾個重大問題》[J],《新長征》,2004年第17期

(作者單位:綿陽師范學(xué)院新聞與傳媒學(xué)院)

來源:青年記者2009年9月下