譚廣宇

【摘 要】新評(píng)估方案標(biāo)志著高職院校評(píng)估進(jìn)入一個(gè)新的層面。新方案對(duì)舊方案做出了許多實(shí)質(zhì)性的調(diào)整,發(fā)生了許多重大的變化。同時(shí),新、舊評(píng)估方案之間,也還存在著一以貫之的基本精神,二者并非簡(jiǎn)單的否定與替代的關(guān)系。深入的了解這其中的變化,把握評(píng)估的基本點(diǎn),對(duì)于任何一所受評(píng)院校而言,意義都非常重大。

【關(guān)鍵詞】評(píng)估;變化;應(yīng)對(duì)策略

《教育部關(guān)于印發(fā)<高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案(試行)>的通知》(教高[2008]5號(hào))文件的下發(fā),標(biāo)志著新一輪高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估將正式啟動(dòng)?！陡叩嚷殬I(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》(以下簡(jiǎn)稱新方案)相較于2004年教育部實(shí)施的《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案》(以下簡(jiǎn)稱舊方案)而言,發(fā)生了許多變化,是我國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。了解這些變化的內(nèi)容,把握這些變化的實(shí)質(zhì),研究這些變化所帶來(lái)的影響,這對(duì)于各高職院校推動(dòng)自身的建設(shè)工作,有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新方案的幾個(gè)變化

1. 性質(zhì)的改變

舊方案從性質(zhì)而言可以說(shuō)是一種鑒定性、獎(jiǎng)懲性的評(píng)估。新方案則是一種發(fā)展性、獎(jiǎng)勵(lì)性的評(píng)估。

按照舊評(píng)估方案,評(píng)估結(jié)束后,專家組要對(duì)受評(píng)院校給出“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”或“不合格”等鑒定性的結(jié)論,定下一個(gè)等次;而等次的高低,又在很大程度上與受評(píng)院校諸多方面的現(xiàn)實(shí)利益相關(guān)聯(lián)。因此,這樣用同一標(biāo)尺來(lái)測(cè)量不同院校辦學(xué)水平的定等次方式,容易忽視不同地區(qū)、不同類型高等職業(yè)教育的特點(diǎn)?？陀^上造成受評(píng)院校盲目追求等次,急功近利,不利于真正發(fā)揮評(píng)估工作“以評(píng)促建”的作用。新方案在這方面做出了大幅的調(diào)整,淡化了等次,將評(píng)估的重心放在發(fā)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)工作中存在的問(wèn)題,并且通過(guò)分析現(xiàn)狀,找出原因,幫助學(xué)校提出改進(jìn)工作的途徑、方法和措施。將鑒定性、獎(jiǎng)懲性評(píng)估一變而為發(fā)展性、獎(jiǎng)勵(lì)性評(píng)估。這樣做,大大有利于將高職院校的工作真正引導(dǎo)到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)。

2.方向的改變

開展人才培養(yǎng)工作評(píng)估,是國(guó)家教育部推進(jìn)國(guó)家高職教育的一項(xiàng)既定政策。評(píng)估方案的導(dǎo)向如何對(duì)于各高職院校的工作,影響重大。舊方案的評(píng)估等所謂36項(xiàng)硬指標(biāo),它更多地強(qiáng)調(diào)受評(píng)院校的硬件建設(shè),更多地注重對(duì)各種結(jié)果性數(shù)據(jù)和材料的核查。新方案對(duì)此也做出了較大的調(diào)整。國(guó)家教育部評(píng)估委員會(huì)主任委員楊應(yīng)崧教授在解讀新方案時(shí),用兩句話來(lái)概括這種變化:重軟不重硬;重動(dòng)不重靜。我的理解,新方案是舊方案的升華,而不是舊方案的否定。因此,“重軟不重硬”并不意味著可以忽視硬件建設(shè)。實(shí)際上,新方案恰恰是把基本的硬件建設(shè)作為申請(qǐng)?jiān)u估的前提和條件。這些硬件建設(shè)的量化標(biāo)準(zhǔn)主要來(lái)自《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》(教發(fā)[2004]2號(hào))和《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(教發(fā)[2000]41號(hào))等文件,如生師比、生均圖書等。在此基礎(chǔ)上,新方案更強(qiáng)調(diào)受評(píng)院?！败泴?shí)力”方面的建設(shè)。通過(guò)評(píng)估手段引導(dǎo)學(xué)校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái),促進(jìn)學(xué)校形成自我約束、自我發(fā)展的機(jī)制,從而提高高職教育的教學(xué)質(zhì)量。

另一方面,新方案也更強(qiáng)調(diào)過(guò)程性的數(shù)據(jù)和材料。新方案的一個(gè)顯著特色,就是建立了人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。新方案規(guī)定:全國(guó)所有高職院校每年均要通過(guò)此平臺(tái)向教育部上報(bào)一次相關(guān)數(shù)據(jù)。每一所高職院校人才培養(yǎng)工作開展得如何,取得哪些成績(jī),整個(gè)學(xué)院的發(fā)展是否呈上升良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)等等,都可以通過(guò)平臺(tái)來(lái)呈現(xiàn),體現(xiàn)出一種鮮明地以過(guò)程性評(píng)價(jià)為主的特征。

3.評(píng)估主體的改變

舊方案評(píng)估的主體是兩個(gè):一個(gè)是政府主管部門,另一個(gè)是評(píng)估專家,評(píng)估結(jié)果由政府決斷,由評(píng)估專家決斷。新評(píng)估方案對(duì)主體做了比較大的調(diào)整,評(píng)估主體發(fā)生很大變化,一個(gè)主要的趨勢(shì)就是評(píng)估主體的多元化。由原來(lái)的單一主體(專家和主管部門實(shí)際上是一體的)變?yōu)橐詫W(xué)生、家長(zhǎng)、老師、 用人單位、主管部門、專家等作為主體,而且,是以學(xué)生、家長(zhǎng)、老師、 用人單位等作為主要的評(píng)估主體。一所院校人才培養(yǎng)工作開展得好不好,首先是要由學(xué)生說(shuō)了算,由家長(zhǎng)、老師和用人單位說(shuō)了算,因?yàn)樗麄兪桥c學(xué)院人才培養(yǎng)工作的質(zhì)量好壞利益最為攸關(guān)的人。

新方案的評(píng)估結(jié)論不再是教育行政部門、專家組單方面的做出決斷,而是要在上述這些主體發(fā)表意見之后,最后再確定評(píng)估結(jié)論。而從評(píng)估主體來(lái)講,涉及到受評(píng)院校方方面面的工作,涉及面非常廣泛,可以想見,評(píng)估主體的這種變化對(duì)于一所想取得好的評(píng)估結(jié)論的受評(píng)院校而言,壓力是相當(dāng)大的,所需要開展的工作和所需付出的努力都不是舊方案能夠相提并論的。因此,任何一所受評(píng)院校都應(yīng)把評(píng)估工作看成是事關(guān)學(xué)院全局的戰(zhàn)略性工作,是學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分,黨委和行政都要齊抓共管,各部門通力合作,全體師生員工齊心協(xié)力一起行動(dòng),這樣才能把評(píng)估工作做好。

4.形式的改變

在進(jìn)行評(píng)估的形式上,新方案也有很大變化。為了解教師的情況,舊方案采取的是教師座談會(huì)和聽課等方式,為了解學(xué)生的情況,舊方案采取的是學(xué)生座談會(huì)和技能測(cè)試的方式。無(wú)論哪種方式,都是按照事先定好的套路完成“規(guī)定動(dòng)作”。在這種方式下,受評(píng)院校的教師和學(xué)生都可以根據(jù)要求,事前有針對(duì)性地做大量的準(zhǔn)備工作,這使得專家組入校評(píng)估時(shí),受評(píng)院?！芭R時(shí)表演”的成分很大,實(shí)際上沒(méi)有起到評(píng)估應(yīng)有的效果,也一定程度上背離了評(píng)估的初衷。新方案改變了原有的方式,不再進(jìn)行座談會(huì),而是進(jìn)行深度訪談;不再進(jìn)行聽課,而是進(jìn)行說(shuō)課。這其中,根本性的變化在于,原來(lái)可以突擊準(zhǔn)備、臨時(shí)表演的工作,現(xiàn)在都必須要有長(zhǎng)期的積淀才行。無(wú)論是深度訪談還是說(shuō)課,如果受評(píng)院校的教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)和一線教師平時(shí)對(duì)高職教育如何開展沒(méi)有思考,對(duì)教高【2006】16號(hào)文等指導(dǎo)性文件沒(méi)有深入地學(xué)習(xí)與研究,對(duì)課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)等具體工作沒(méi)有參與、沒(méi)有體會(huì),要想通過(guò)是不可能的。新方案中這種方式上的改變帶來(lái)的其實(shí)是整個(gè)理念和行為模式的深層沖擊。

二、萬(wàn)變不離其宗——新方案的基本點(diǎn)

新方案相對(duì)于舊方案而言,盡管發(fā)生了較大的改變。但是,新方案不是對(duì)舊方案的否定,而是對(duì)舊方案的升華。深入研究新、舊方案不難發(fā)現(xiàn),新、舊方案的基本點(diǎn)是不變的。評(píng)估評(píng)什么?我以為,就是評(píng)價(jià)一所學(xué)院在辦學(xué)方向、辦學(xué)基礎(chǔ)和辦學(xué)效果三個(gè)方面的“符合度”問(wèn)題,這一點(diǎn),新、舊方案是一以貫之的。

第一個(gè)“符合度”,是考核受評(píng)院校的辦學(xué)目標(biāo)定位與人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),與社會(huì)需求、學(xué)生需要、國(guó)家規(guī)定以及學(xué)校自身的實(shí)際之間符合度如何。這一個(gè)符合度,指的是學(xué)院的辦學(xué)方向和目標(biāo)。受評(píng)院校應(yīng)該根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,結(jié)合自身的實(shí)際,準(zhǔn)確的找到適合二者的辦學(xué)定位,并據(jù)此制定各專業(yè)的人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二個(gè)“符合度”,是考核受評(píng)院校的實(shí)際工作狀態(tài)與學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間符合度如何。這一個(gè)符合度,指的是學(xué)院的辦學(xué)基礎(chǔ)。辦學(xué)方向和目標(biāo)確定之后,學(xué)院要確保自身的工作狀態(tài)能滿足達(dá)成既定目標(biāo)的需要。所謂工作狀態(tài)包含兩個(gè)層次的含義,一個(gè)是指辦學(xué)條件,教學(xué)設(shè)施設(shè)備等,這是硬件方面的;一個(gè)是指整個(gè)學(xué)院辦學(xué)運(yùn)行狀態(tài),這是軟件方面的。受評(píng)學(xué)院應(yīng)當(dāng)始終關(guān)注自身的實(shí)際工作狀態(tài),是否能夠滿足辦學(xué)目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的需要。

第三個(gè)“符合度”,是人才培養(yǎng)質(zhì)量以及社會(huì)服務(wù)的狀況,與學(xué)校確立的辦學(xué)目標(biāo)、與要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間符合的程度如何。這一個(gè)符合度,指的是學(xué)院的辦學(xué)效果。學(xué)院的人才培養(yǎng)工作開展得如何,最終是要落實(shí)到學(xué)院的辦學(xué)效果上來(lái)的。而辦學(xué)效果的好壞,則是看學(xué)院最終的人才培養(yǎng)質(zhì)量以及社會(huì)服務(wù)的狀況,是否符合既定的辦學(xué)目標(biāo)及要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

這三個(gè)符合度,從人才培養(yǎng)工作的目標(biāo)設(shè)定,到工作過(guò)程,再到工作結(jié)果。給受評(píng)院校提出了明確的方向性的要求?？梢哉f(shuō),評(píng)估的基本點(diǎn),就是考察受評(píng)學(xué)院的三個(gè)符合度。

總之,高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案,對(duì)舊有的方案進(jìn)行了大幅的調(diào)整。評(píng)估,由此事務(wù)走向精神、從普查走向重點(diǎn)、從封閉走向開放。這種調(diào)整,對(duì)高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)工作,必將產(chǎn)生巨大的影響。高等職業(yè)院校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新評(píng)估方案中的調(diào)整,深刻理解這種調(diào)整帶來(lái)的變化,并根據(jù)學(xué)院實(shí)際,制定出相應(yīng)的解決方法,加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作的三個(gè)符合度,真正使人才培養(yǎng)的質(zhì)量落到實(shí)處,收到實(shí)效。

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