寧　言

我國纖維質(zhì)量機構(gòu)產(chǎn)生的初期為“監(jiān)檢合一”及內(nèi)外貿(mào)纖維質(zhì)量均管的模式。

1902年9月，清政府上海道會同棉花同業(yè)公所設(shè)立的上海棉花檢驗局，主持棉花水分檢驗工作，取締在棉花中摻水。從該局的職能看，既履行棉花質(zhì)量檢驗工作職能又履行棉花摻水取締職能。從檢驗工作范圍看，不僅受理用于國內(nèi)交易的棉花的檢驗，而且受理進出口棉花的檢驗。由此可見，我國纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)產(chǎn)生的初期是“監(jiān)檢合一”，內(nèi)外貿(mào)棉花質(zhì)量檢驗均管模式。

1929年3月1日上海國民黨政府成立了上海商品檢驗局，規(guī)定出口棉花必須經(jīng)其檢驗。隨后漢口、青島政府也相繼設(shè)立了商品檢驗局。至此，我國棉花出口檢驗工作與國內(nèi)交易棉花的檢驗工作，分別設(shè)機構(gòu)歸口管理。這種監(jiān)管模式基本延續(xù)至今，與美國出口棉花和國棉國內(nèi)交易質(zhì)量，均由美國農(nóng)業(yè)部所屬的專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管是不同的。在隊伍、技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)上是否節(jié)約資源；組織效能和監(jiān)管效能是否利于最大發(fā)揮，其利弊值得研究。

值得注意的是，由于舊中國專業(yè)纖檢機構(gòu)一直不健全，一些沒有專業(yè)纖檢機構(gòu)而建有商檢機構(gòu)的地方，內(nèi)外貿(mào)纖檢工作商檢局也做。說明內(nèi)外貿(mào)棉花質(zhì)量檢驗由一個機構(gòu)均管模式是行得通的。由專業(yè)纖檢機構(gòu)一家出檢驗證書作為法律認可證書，有利于國家行政管理，也能適應(yīng)國際貿(mào)易需要。澳大利亞羊毛局就曾多次要求中纖局代理其出口中國羊毛的質(zhì)量檢驗。

我國近代纖維質(zhì)量監(jiān)督工作以技術(shù)法規(guī)規(guī)范為基礎(chǔ)。

隨著生產(chǎn)發(fā)展和科學技術(shù)的進步。要求對棉花等纖維質(zhì)量有科學的評定方法，并且在一國或多國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一規(guī)范。

我國棉花質(zhì)量統(tǒng)一規(guī)范首先是從出口棉花開始的。1930年11月，國民黨政府工商部公布《棉花檢驗規(guī)程》，規(guī)定了棉花水分合格標準，凡不合格的棉花禁止出口，海關(guān)要憑檢驗合格證書才能辦理出口報關(guān)手續(xù)。由農(nóng)作物檢驗處主任葉元鼎引進美國棉花分級標準，并采集各地棉樣，訂立了第一套國產(chǎn)棉花品級實物標準。我國棉花標準制定工作邁出重要一步。

1932年1月，上海商品檢驗局在美國棉花品級實物標準的基礎(chǔ)上，采集全國棉樣，制定了中國第一個國產(chǎn)棉花品級標準(包括實物標準)，在棉商申請檢驗棉花水分時，試行棉花品級檢驗和品質(zhì)檢驗(手扯長度、長度整齊率、強度、雜質(zhì))。

1933年10月，國民黨政府全國經(jīng)濟委員會下屬棉業(yè)統(tǒng)制委員會成立，棉業(yè)統(tǒng)制委員會下設(shè)棉花分級室，由葉元鼎、狄福參照引進的美國棉花分級標準重新研究制定我國棉花分級標準。將全國棉花分為六類：1長絨美種棉品級標準；2短絨美種棉品級標準；3黑籽中棉品級標準；4白籽中棉品級標準；5粗絨棉品級標準；6特粗棉品級標準。推廣棉花分級檢驗工作。我國棉花標準進一步完善。

1935年6月，棉業(yè)統(tǒng)制委員會公布了棉花品級標準(包括棉花品級實物標準)，棉花手扯長度分級標準(分13個級別)、棉花長度整齊率和強度的標準。至此我國規(guī)范纖維質(zhì)量以及纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作的技術(shù)基礎(chǔ)基本形成。

綜上我們可以看到，纖維質(zhì)量技術(shù)法規(guī)規(guī)范是近代纖維生產(chǎn)流通的也是纖維質(zhì)量監(jiān)督管理的技術(shù)依據(jù)和基礎(chǔ)。纖維質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)之一就是制定統(tǒng)一的纖維標準等技術(shù)規(guī)范，并在所轄地域內(nèi)監(jiān)督管理推動其實施，以適應(yīng)纖維產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)貿(mào)易正常發(fā)展的客觀需要。(待續(xù))