胡舒立

應(yīng)從“極度寬松”回歸到真正的“適度寬松”貨幣政策,明確相應(yīng)的政策目標(biāo)

時過二季度,宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象明顯,正是檢視宏觀經(jīng)濟(jì)政策之時。國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,中國GDP增長達(dá)到7.1%,其中,二季度增長7.9%,中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的勢頭已基本確立。

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成就來之不易。盡管本輪經(jīng)濟(jì)疲軟面臨的外部危機(jī),遠(yuǎn)大于上一輪的亞洲金融危機(jī),但從縱向觀察,今年上半年中國經(jīng)濟(jì)增長率僅略低于1998年的7.2%;從橫向比較,全球主要出口大國均面臨負(fù)增長,而同屬出口大國的中國,全年經(jīng)濟(jì)增長或?qū)⒊^8%的既定目標(biāo)。

成就很容易讓人飄飄然。然而,中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇并無奇跡可言,無非是典型的投資拉動。數(shù)據(jù)比較顯示,今年上半年,投資為GDP的增長貢獻(xiàn)了6.2個百分點(diǎn),消費(fèi)和凈出口分別貢獻(xiàn)了3.8個百分點(diǎn)和-2.9個百分點(diǎn)。而在2007年,消費(fèi)、投資、凈出口分別拉動GDP增長4.4個、4.3個、2.7個百分點(diǎn)。如果不考慮外需,則今年上半年內(nèi)需中消費(fèi)與投資之比大約為1∶1.6,較之2007年兩者基本持平的局面更加難盡如人意。我們早已承認(rèn)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式不可持續(xù),而現(xiàn)在不過是沿著舊模式軌道走得更遠(yuǎn)。

在投資“單引擎”驅(qū)動的背后,是貨幣和信貸的天量增長。今年上半年,廣義貨幣供應(yīng)量(M2)同比增長28.5%,金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增長34.4%,均創(chuàng)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的新高。相比之下,上半年名義GDP同比僅增長3.8%,貨幣政策之寬松無以復(fù)加。貨幣和信貸的巨浪固然可以載“GDP之舟”,但覆舟之險亦不可不防。

無論從哪個角度評判,現(xiàn)行貨幣政策的力度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“適度寬松”的本意。在政府部門、商業(yè)銀行和投資者的多方博弈之下,貨幣政策已形同不設(shè)防(參見本期封面文章“貨幣寬松到何時?”)。

我們認(rèn)為,現(xiàn)在應(yīng)強(qiáng)調(diào)回歸“適度”本意。在經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險不可測的階段,適度寬松的貨幣政策是必要的,即便有些矯枉過正,出現(xiàn)不設(shè)防的局面也情有可原。

但在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)之后,不設(shè)防的貨幣政策已是弊遠(yuǎn)大于利,如不及時調(diào)整,形成惡性通貨膨脹和資產(chǎn)價格泡沫只是時間問題。

有些人認(rèn)為,由于中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍未牢固,應(yīng)堅持目前事實(shí)上“極度寬松”的貨幣政策,以信貸高增長來維系市場的流動性和信心。我們對此萬難茍同。因為本輪危機(jī)的實(shí)質(zhì)是需求急劇下降,歐美國家大量的過度消費(fèi)需求已經(jīng)被危機(jī)摧毀,且在短期之內(nèi)難以恢復(fù),僅靠超前投資本身難以創(chuàng)造足夠的需求。更何況目前中國政府雖有巨量投資,但對民間投資的帶動仍非常有限,期待中由民間投資增加而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、帶動最終消費(fèi)需求的增長,在近中期很難實(shí)現(xiàn)。

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應(yīng)當(dāng)看到,全球主要經(jīng)濟(jì)大國無不是消費(fèi)大國,鮮有依靠“投資立國”成就長久的繁榮。繼續(xù)推行投資擴(kuò)張的政策,固然可以維持表面繁榮于一時,卻很可能耗竭改革開放30多年積累的有限資源,高增長之后很可能是長期的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和低增長。前蘇聯(lián)如此,日本如此,現(xiàn)在的美國也面臨同樣的危險。

在目前產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下,全社會有效需求不足,過剩流動性并不會立即帶來物價全面上漲。但是,同樣由于有效需求不足,新增信貸并未全部進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),相當(dāng)一部分違規(guī)進(jìn)入股市和樓市,推動了資產(chǎn)價格走高,進(jìn)一步吸引原本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)資金和用于消費(fèi)的居民收入投入資產(chǎn)市場,以博取資本利得。這不僅會削弱實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ),也會助長資產(chǎn)市場投機(jī)行為,催生泡沫。

為避免資產(chǎn)市場出現(xiàn)大起大落,維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,貨幣政策應(yīng)當(dāng)首重預(yù)見性。中國貨幣政策的最終目標(biāo)是“維護(hù)物價穩(wěn)定和推動經(jīng)濟(jì)增長”,貨幣供應(yīng)和信貸增長則只是實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的中間手段。貨幣當(dāng)局應(yīng)該平衡經(jīng)濟(jì)增長與價格波動之間的關(guān)系,更需警惕通貨膨脹損傷長期增長的基礎(chǔ)。在貨幣政策執(zhí)行層面,則應(yīng)該從事實(shí)上的“極度寬松”回歸到真正的“適度寬松”。

當(dāng)前央行已經(jīng)啟動定向發(fā)行央票,央票利率有所上升,從而在公開市場操作中發(fā)出了“技術(shù)性微調(diào)”的信號。但貨幣當(dāng)局更應(yīng)關(guān)注整個金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險。特別是一些金融機(jī)構(gòu)長期貸款占比過高等不良信號、地方政府強(qiáng)力參與信貸活動等越位行為,都有可能引發(fā)銀行流動性危機(jī)和新一輪不良貸款激增,甚至重蹈美國次貸危機(jī)覆轍。由于貨幣政策發(fā)生效力時滯較長,央行應(yīng)未雨綢繆,通過多種政策工具向市場表達(dá)維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長和市場健康發(fā)展的決心。

在現(xiàn)有的增長方式之下,中國經(jīng)濟(jì)增長越快,未來經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變所需的調(diào)整也就越劇烈。在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)之日,恰是嚴(yán)肅思考現(xiàn)有刺激經(jīng)濟(jì)政策退出時機(jī)之時。三季度是個關(guān)鍵性時期。■

(本文刊于07月20日出版的2009年第15期《財經(jīng)》雜志)