本報(bào)駐美國(guó)特約記者 董 顏 本報(bào)特約記者 劉雅芳 本報(bào)記者 段聰聰

3日，《華爾街日?qǐng)?bào)》、英國(guó)廣播公司等多家外國(guó)主要媒體都報(bào)道了“聯(lián)合國(guó)暫停核準(zhǔn)中國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目”的報(bào)道，稱“中國(guó)通過(guò)有關(guān)項(xiàng)目獲取資金的方式受到了質(zhì)疑”。對(duì)此中外專家都表示，中國(guó)在支持風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目上已經(jīng)做出了巨大努力，“聯(lián)合國(guó)的這種做法可能會(huì)樹(shù)立一個(gè)壞的先例，挫敗致力于發(fā)展清潔能源的發(fā)展中國(guó)家的積極性”。

懷疑中國(guó)故意降低補(bǔ)貼

《華爾街日?qǐng)?bào)》3日?qǐng)?bào)道說(shuō)，從今年7月起，聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）對(duì)大約25個(gè)中國(guó)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的審批過(guò)程被中止，因?yàn)樗麄儜岩芍袊?guó)政府故意降低補(bǔ)貼，以使這些項(xiàng)目具備申請(qǐng)“碳信用”的資格。碳信用可以出售和交易，可被公司用于抵消自身的碳排放。每個(gè)單位的碳信用目前市場(chǎng)交易價(jià)約為10-15美元。根據(jù)《京都議定書(shū)》的規(guī)定，只有在申請(qǐng)者證明如果沒(méi)有外來(lái)資助就不會(huì)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的情況下，這些項(xiàng)目才有資格獲得碳信用額。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》分析稱，中國(guó)現(xiàn)已獲得1.53億碳信用額，價(jià)值超過(guò)10億美元，幾乎占CDM過(guò)去五年發(fā)放信用額總數(shù)的一半。

CDM執(zhí)行理事會(huì)主席德容格說(shuō)，有官員認(rèn)為，中國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)和以前相比有變低趨勢(shì)，懷疑這種降低是經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的，以使得來(lái)自CDM的補(bǔ)貼剛好能填補(bǔ)投資空缺。25個(gè)項(xiàng)目約占中國(guó)申請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量的一半左右。

風(fēng)電補(bǔ)貼7年增20倍

《華爾街日?qǐng)?bào)》援引中國(guó)官員的話說(shuō)，這些申請(qǐng)?zhí)夹庞玫捻?xiàng)目經(jīng)營(yíng)者是以良好誠(chéng)信的態(tài)度申請(qǐng)的，而且他們是在國(guó)家設(shè)定風(fēng)電補(bǔ)貼前提出申請(qǐng)的。11月，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委也曾表示，在確定電價(jià)時(shí)從未考慮CDM因素，定價(jià)過(guò)程完全與CDM無(wú)關(guān)。還有分析人士指出，中國(guó)政府調(diào)整補(bǔ)貼也是為了遏制風(fēng)力渦輪機(jī)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。

對(duì)于聯(lián)合國(guó)指責(zé)中國(guó)減少對(duì)風(fēng)力項(xiàng)目的補(bǔ)貼，幫助開(kāi)發(fā)中國(guó)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的香港公司“中國(guó)風(fēng)能公司”的總顧問(wèn)史蒂夫·里昂斯指出，中國(guó)政府今年8月給風(fēng)電工業(yè)提供的補(bǔ)貼達(dá)到了“一個(gè)高水平”，而且還有減稅優(yōu)惠。里昂斯說(shuō)：“數(shù)年來(lái)，補(bǔ)貼數(shù)量保持平穩(wěn)，而且足夠高?！庇幸焕雍苣苷f(shuō)明問(wèn)題，政府給風(fēng)力發(fā)電的補(bǔ)貼比煤炭發(fā)電的補(bǔ)貼每度高出3.6美分。清潔能源專案開(kāi)發(fā)商、英國(guó)益可生態(tài)證券公司執(zhí)行部主任貝琳達(dá)·金凱德也表示，中國(guó)政府對(duì)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼從2002年起實(shí)際上增加了20倍，聯(lián)合國(guó)的做法只會(huì)挫敗致力于發(fā)展清潔能源的發(fā)展中國(guó)家的積極性。

中國(guó)發(fā)展風(fēng)能對(duì)世界有利

美國(guó)彭博社2日的報(bào)道評(píng)論說(shuō)，任何拒絕開(kāi)發(fā)者碳信用申請(qǐng)的政策，都會(huì)破壞中國(guó)利用風(fēng)力補(bǔ)充巨大電力需求的努力。中國(guó)的目標(biāo)是在未來(lái)10年里在風(fēng)電項(xiàng)目上投資160億美元，到2020年達(dá)到1億千瓦風(fēng)力發(fā)電的目標(biāo)，而去年的風(fēng)力發(fā)電只有1200萬(wàn)千瓦。但是，如果沒(méi)有聯(lián)合國(guó)“清潔發(fā)展機(jī)制”核準(zhǔn)的碳信用幫助，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)將不是一件容易的事。史蒂夫·里昂斯說(shuō)，在中國(guó)投資風(fēng)力發(fā)電的外國(guó)投資者依然主要依賴能夠在中國(guó)之外出售碳信用，來(lái)自碳信用的收入能占到項(xiàng)目總收入的20%。他說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)，如果沒(méi)有這樣的收入，許多投資者將會(huì)撤出。對(duì)于國(guó)際開(kāi)發(fā)者來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有碳信用，利潤(rùn)絕對(duì)不夠高?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所萬(wàn)軍表示，中國(guó)政府一直大力支持發(fā)展風(fēng)能，支持清潔能源項(xiàng)目，這也是為減少碳排放所做的貢獻(xiàn)。風(fēng)力發(fā)電是新興行業(yè)，設(shè)備投資比較大，成本高，其上網(wǎng)競(jìng)價(jià)的時(shí)候與其他發(fā)電企業(yè)相比沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。而且經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，中國(guó)的風(fēng)能設(shè)備供應(yīng)方面確實(shí)存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家丁一凡則認(rèn)為，這是個(gè)技術(shù)性的問(wèn)題，不會(huì)對(duì)中國(guó)的風(fēng)能行業(yè)產(chǎn)生影響。聯(lián)合國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)中國(guó)發(fā)展風(fēng)能，因?yàn)檫@不僅對(duì)中國(guó)有利，對(duì)世界也有利?！?/p>