陶俊潔　趙曉輝

“中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建設(shè)新農(nóng)村的銀行”,5年前,鄭暉赴任中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長(zhǎng),提出上述辦行思路。作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行,農(nóng)發(fā)行近幾年在支持國(guó)家糧棉油購(gòu)銷儲(chǔ)、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。面對(duì)農(nóng)業(yè)金融的新形勢(shì),農(nóng)發(fā)行將如何拓寬對(duì)新農(nóng)村的支持力度?記者就此對(duì)鄭暉進(jìn)行了專訪。

緩解“三農(nóng)”融資難引導(dǎo)社會(huì)資金回流農(nóng)村

“我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,始終是我國(guó)改革發(fā)展的全局性、根本性問題?！编崟煴硎?農(nóng)業(yè)政策性金融支持的對(duì)象關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,農(nóng)發(fā)行以國(guó)家信用為基礎(chǔ),大量籌措歸集支農(nóng)資金,成為政府支農(nóng)的有效金融工具和引導(dǎo)社會(huì)資金回流農(nóng)村的主要載體。

農(nóng)發(fā)行自1994年成立以來,圍繞支持糧棉油收購(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和小企業(yè)發(fā)展等市場(chǎng)發(fā)育不足的領(lǐng)域,累計(jì)投放貸款5萬(wàn)多億元。截至今年7月末,農(nóng)發(fā)行貸款余額達(dá)到13743億元,約占我國(guó)全部涉農(nóng)貸款的三分之一。

為了拓寬融資渠道、更好地發(fā)揮政策性銀行支農(nóng)的力度,2004年以來,農(nóng)發(fā)行逐步建立了以中央銀行再貸款為依托,市場(chǎng)發(fā)債融資為主體,組織存款為補(bǔ)充的多元化資金籌措機(jī)制,五年累計(jì)籌資11970.3億元。

“利用國(guó)家信用籌集社會(huì)資金回流農(nóng)業(yè)農(nóng)村,有效地緩解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資金投入不足的矛盾?！编崟熣f。

2004年至今,農(nóng)發(fā)行累放各類貸款24364.4億元,如果按照其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款利率上浮30%至50%的幅度來匡算,五年來共讓利給企業(yè)和農(nóng)民800億元至1200億元,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“一體兩翼”寬領(lǐng)域支農(nóng)多方位建設(shè)新農(nóng)村

“作為我國(guó)農(nóng)村金融體系的重要組成部分,農(nóng)業(yè)政策性金融是政府保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具,在支持新農(nóng)村建設(shè)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。”鄭暉表示,目前農(nóng)發(fā)行逐步形成以糧棉油收購(gòu)貸款業(yè)務(wù)為主體,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)為兩翼,以中間業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的多方位、寬領(lǐng)域的支農(nóng)格局。

作為政府的銀行和國(guó)家宏觀調(diào)控的工具,農(nóng)發(fā)行配合國(guó)家糧棉油儲(chǔ)備計(jì)劃的實(shí)施,確保糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的落實(shí);保證中央和地方儲(chǔ)備企業(yè)收儲(chǔ)、輪換、進(jìn)出口、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)方面的合理資金需要,特別是在這兩年國(guó)際上出現(xiàn)糧荒、價(jià)格暴漲的情況下,穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)。

為了盡快改變我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施長(zhǎng)期薄弱的局面,農(nóng)發(fā)行2007年開辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款,到目前為止,累放貸款2285億元,涉及項(xiàng)目1000多個(gè)。同時(shí),農(nóng)發(fā)行大力支持農(nóng)村流通體系建設(shè),重點(diǎn)支持了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與改造、物流配送體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的流通等。

“繁榮農(nóng)村,富裕農(nóng)民,最終也要靠科技”,鄭暉表示,農(nóng)發(fā)行積極支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,著力拓展農(nóng)業(yè)小企業(yè)客戶市場(chǎng),緩解小企業(yè)融資難。

進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)職能打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行

為了加快建立現(xiàn)代政策性銀行的步伐,2004年7月以來,農(nóng)發(fā)行全面推進(jìn)內(nèi)部綜合改革,先后出臺(tái)40多個(gè)方面的改革舉措,建章立制300多件,初步建立了現(xiàn)代銀行的框架體系。

近五年來,農(nóng)發(fā)行按照打造現(xiàn)代銀行的要求,設(shè)立貸款審查、財(cái)務(wù)審查、資產(chǎn)保全、內(nèi)部監(jiān)督四個(gè)專門委員會(huì),完成總、省、地、縣四級(jí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合,建立分支機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在中西部地區(qū)未設(shè)機(jī)構(gòu)的縣(市)設(shè)立了400多個(gè)客戶服務(wù)組,增強(qiáng)了對(duì)貧困地區(qū)的金融服務(wù)功能。

目前,農(nóng)發(fā)行基本涵蓋了“三農(nóng)”發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,已開辦了代理保險(xiǎn)、代理結(jié)算、代收代付、銀行承兌匯票、保函、委托貸款、國(guó)際支付結(jié)算和外匯匯兌等多項(xiàng)業(yè)務(wù),建立了全新的科技支撐體系。

系列的改革使農(nóng)發(fā)行初步形成了符合“三農(nóng)”發(fā)展需要的現(xiàn)代銀行組織體系——2007年,農(nóng)發(fā)行信貸規(guī)模首次超過萬(wàn)億元;到今年7月末,貸款規(guī)模比建行初期的2592億元翻了兩番多,比2004年7月增加了68499億元,年均增長(zhǎng)15%以上。

與此同時(shí),農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)績(jī)效顯著提高,2008年農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)達(dá)到204億元,比2004年增加180億元,年均增長(zhǎng)71%,人均利潤(rùn)超過40萬(wàn)元。與此同時(shí),資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善,今年7月末不良貸款率為4.01%,資本充足率6.11%,核心資本充足率達(dá)到3.95%。

展望未來,鄭暉表示:“凡是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的、有利于改善農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的、有利于彌補(bǔ)商業(yè)金融和財(cái)政支農(nóng)不足的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,農(nóng)發(fā)行都將進(jìn)一步發(fā)揮職能作用?！?/p>