丁　康

摘要:從新中國成立起的前三十年間,中國社會(huì)的利益格局表現(xiàn)出一種高度一元化的利益格局。改革開放以來,在重新構(gòu)建新的利益格局的過程中,利益分化不可避免地發(fā)生了。利益分化演變發(fā)展有其軌跡和特點(diǎn)。公正、合理的利益分化,是有其積極意義的,但必須正視其負(fù)面影響,以謀求社會(huì)的公正和諧。

關(guān)鍵詞:利益分化;特點(diǎn);合理

中圖分類號:F045.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)13—0129—02

一、當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型中利益分化的產(chǎn)生

從新中國建立到20世紀(jì)70年代末的三十年間,中國社會(huì)的利益格局表現(xiàn)出一種高度的整體性,或者說是一種一元化的利益格局。其根源在于單一的公有制和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這種利益格局是在生產(chǎn)力水平很低的基礎(chǔ)上建立起來的,社會(huì)自身未能生長出維持機(jī)制來,因而只能依賴行政權(quán)力從外部進(jìn)行強(qiáng)控制[1]。這種整體性利益格局的基本特征包括:(1)個(gè)體的利益(包括局部利益)服從于整體的利益,國家是唯一的利益主體,一切利益資源均由國家壟斷,并通過意識形態(tài)的力量,最大限度地消除人們偏離這一利益機(jī)制軌道的可能性。(2)群體內(nèi)個(gè)體的利益平均化,或者說是嚴(yán)重的平均主義。這主要體現(xiàn)在當(dāng)時(shí)平均主義的分配政策和體制及其實(shí)踐結(jié)果上。(3)這一利益格局的另一特征是“相對共貧”。

沿著歷史留下的印記,我們可以清晰地看到利益分化演變發(fā)展的幾條粗重的軌跡。

第一,利益主體的多元化。在中國,政治系統(tǒng)的根本結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行方式?jīng)Q定了社會(huì)的一切重大變化都是以黨的政策的變化為開端的。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍施行,首先產(chǎn)生了,以家庭為單位的獨(dú)立利益主體;企業(yè)的“承包制”、“利改稅”、股份制改造等使其變成或更接近于相對獨(dú)立的利益主體;中央向地方的“放權(quán)讓利”以及“分灶吃飯”的財(cái)政政策,則造就了地方和部門為單位的獨(dú)立利益主體;多種所有制的并存,個(gè)體私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各種形式的合資企業(yè)等都成為不同的利益主體;分配制度的變革以及對資本、技術(shù)、管理等收益合法性的法律確認(rèn)和法律保護(hù),使個(gè)人也成為完全獨(dú)立的利益主體。各種各樣的利益主體的生成,使利益分化的產(chǎn)生成為一種必然有了實(shí)現(xiàn)者。

第二,多元利益主體的產(chǎn)生喚醒了人們沉睡已久的利益意識。改革前一元化的整體性利益格局淡化了客觀利益群體的主體意識和利益差別意識。“讓一部分地區(qū),一部分人先富起來”的政策從觀念上打破了平均主義思想,使人們長期被禁錮的利益意識獲得了覺醒。在短短幾年內(nèi),我們就實(shí)現(xiàn)了整個(gè)民族利益意識的覺醒。利益從過去被貶低的地位,變成了合理的、可以理直氣壯的去追求的東西了[2]。這從觀念上奠定了利益分化的思想基礎(chǔ)。

第三,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,人們的利益意識迅速地轉(zhuǎn)化為追求利益的行為,各利益主體展開了激烈的競爭。但是,在其起始階段人們無法預(yù)知在許多正面效應(yīng)產(chǎn)生的同時(shí),又會(huì)產(chǎn)生哪些負(fù)面效應(yīng)。

如今,三十年過去了,各種變化都已逐漸顯露出來,我們可以對它的進(jìn)程做一個(gè)大致的分析和描述了。桑玉成教授在其所著的《利益分化的政治時(shí)代》一書中,從三個(gè)方面對我們這個(gè)社會(huì)的利益分化進(jìn)行了概括:首先,從利益平均化到利益多元化的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,盡管也有工資收入的種種差別,然而這些差別不足以造成明顯的利益分化。隨著市場取向改革的推進(jìn),人們的收入來源呈多元化趨勢。不論是善于抓住機(jī)會(huì)精于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人,還是一些有投機(jī)心理長于專營者,總之確確實(shí)實(shí)有一部分人先富了起來。在我們的社會(huì)里,有人住得起高級賓館,有人卻只能身居閣樓過道;有人請得起豪門大宴,有人卻只能粗茶淡飯;有人出門即豪華轎車,有人卻只能望車興嘆……,如此等等,充分反映了社會(huì)利益多元化的態(tài)勢和趨向。其次,從利益依賴性到利益獨(dú)立性的轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,一元化的利益結(jié)構(gòu),社會(huì)的利益分配權(quán)幾乎全部集中在政府手中,人們對政府產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴性。而如今,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上要求利益的分配通過市場而不是直接通過政府來實(shí)施(當(dāng)然政府必須繼續(xù)履行協(xié)調(diào)和控制社會(huì)利益的功能)。這就很大程度上消除了人們在利益獲得方面對政府的依賴關(guān)系。在改革的大潮中,除了政府在一定限度內(nèi)的扶持,無論是個(gè)人、組織、團(tuán)體或行業(yè),都依靠自身的積極作為,去謀取更多的利益,其利益獨(dú)立性在逐步增強(qiáng),個(gè)人、不同部門、不同單位之間,都出現(xiàn)了較為明顯的利益分化。再次,從利益穩(wěn)定性到利益多變性的轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,雖然處于“相對共貧”狀態(tài),獲利量不多,但卻是可靠、穩(wěn)定的。而在市場化改革的進(jìn)程中,由于市場的許多不可控因素的影響,具有很大的投機(jī)性和風(fēng)險(xiǎn)性,人們的利益獲得往往具有多變性,許多行業(yè)、企業(yè)的大起大落就是最好的說明[3]。

二、目前我國的利益分化呈現(xiàn)出的特點(diǎn)

首先,以收入為主要標(biāo)志的利益差別的擴(kuò)大是與人們收入的共同提高一同發(fā)生的。自改革開放以來,人民生活普遍得到提高。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),1978—2007年我國農(nóng)村居民的家庭人均純收入從133.6元提高到4 140元,城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從343.4元上升到13 786元[4]。已經(jīng)改變了改革開放前“相對共貧”的狀態(tài)。在人們絕對收入普遍提高的基礎(chǔ)上,相對差別不斷擴(kuò)大。

其次,我國利益分化在廣度上發(fā)展迅速[5]。市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了眾多的獲利渠道,為每一個(gè)個(gè)體創(chuàng)造了充分施展才華的條件,使得每一個(gè)個(gè)體都成為獨(dú)立的利益主體;階層利益的分化形成了各種不同的利益群體,多樣的利益群體獲得了國家和社會(huì)成員心理上的認(rèn)同,不同的利益需求也可能逐步通過制度化的渠道得以表達(dá)。而且各利益群體在利益協(xié)調(diào)過程中,不斷分化和重組,進(jìn)而目前在全社會(huì)范圍內(nèi)形成了一個(gè)以分化、多元化、動(dòng)態(tài)性為主要特征的不斷變化的利益格局。

第三,利益分化在深度上也迅速擴(kuò)展[6]。深度上的擴(kuò)展主要表現(xiàn)在利益差距的拉大方面。從前文的分析中我們可以看到,不同的利益主體間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、不同行業(yè)間的利益差距在不斷擴(kuò)大,形成了利益分化在深度上的擴(kuò)展。

第四,多種利益群體的社會(huì)影響和作用由小變大。由共同的職業(yè)分工、勞動(dòng)方式和分配方式聯(lián)結(jié)起來的利益群體,必然產(chǎn)生共同的利益感、共同的利益要求甚至共同的榮辱觀和共同的社會(huì)地位。這種共同性使同一利益群體的成員既受這種意識的支配,不可避免地從各自特殊的立場和觀點(diǎn)來看待社會(huì)生活和改革中的一切;又自覺不自覺地表現(xiàn)出維護(hù)群體利益的傾向。群體意識和利益觀念的強(qiáng)化進(jìn)一步提高了利益群體在改革中的影響和作用。

三、對利益分化問題的理性分析

1.改革進(jìn)程中利益分化的必然性。首先,我國的利益分化是市場化改革的產(chǎn)物,是市場競爭加劇的必然結(jié)果。由于我國經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,因而市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來越大,以價(jià)值規(guī)律為基本準(zhǔn)則的市場經(jīng)濟(jì)本身就具有瓦解同質(zhì)性、整體性社會(huì),促使社會(huì)利益不斷分化的內(nèi)在動(dòng)力。一方面,市場經(jīng)濟(jì)為人們充分發(fā)揮并獲取相應(yīng)回報(bào)創(chuàng)造了種種機(jī)遇,白手起家迅速致富隨處可見;另一方面,在市場競爭中,不同經(jīng)濟(jì)組織,不同的利益主體或不同社會(huì)成員,因競爭基礎(chǔ)、競爭能力、競爭機(jī)會(huì)、勞動(dòng)貢獻(xiàn)等的差異,而必然導(dǎo)致利益的差別和利益的分化。第二,我國的東中西三大地帶在自然條件和歷史文化等方面存在明顯差異。東部沿海地區(qū),自然條件優(yōu)越,交通便利(尤其是對外交往),并且東部地區(qū)在發(fā)展近現(xiàn)代工業(yè)方面,歷史更長、基礎(chǔ)更好、商品經(jīng)濟(jì)意識和氣氛更濃。第三,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的不平衡增長理論認(rèn)為,由于現(xiàn)有資源的稀缺和企業(yè)家的缺乏等原因,地區(qū)和行業(yè)的發(fā)展必須有一定的次序。某些主導(dǎo)部門和有創(chuàng)新能力、行業(yè)集中的地區(qū)、城市,以較快速度得到優(yōu)先發(fā)展,其資本與技術(shù)高度集中,具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,自身迅速增長又能對其它地區(qū)和行業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大輻射作用[7]。這也切合“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”的大政策。當(dāng)然這是我們最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的手段和途徑。

2.利益分化合理性的基本內(nèi)涵。所謂利益分化的合理性,它是指這樣一種狀態(tài),一定程度利益分化的存在,不會(huì)導(dǎo)致民眾心理的嚴(yán)重失衡及社會(huì)的不穩(wěn)定,這種分化,使社會(huì)成員中產(chǎn)生一種發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的內(nèi)在推動(dòng)性力量,促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展,人均收入水平也逐步提高。就是說,這種利益的分化是完全必要的,它在總體上有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步[8]。我國改革的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn),就是把個(gè)人利益與他對社會(huì)所做的貢獻(xiàn)結(jié)合起來。通過利益差異激勵(lì)人們追求利益的積極性,并以此來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和民富國強(qiáng)。也就是說,盡管我們的改革不是以利益分化為目的,其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕,但至少是以利益分化為手段和前提,通過利益驅(qū)動(dòng),激發(fā)人們的勞動(dòng)積極性,實(shí)現(xiàn)個(gè)體和社會(huì)利益的全面、快速增長。那么什么才是合理的、良性的利益分化就成了一個(gè)必須做出分析和回答的重要問題。

利益分化激發(fā)了社會(huì)要素的活力的同時(shí),也帶來了不少社會(huì)利益矛盾和社會(huì)問題。雖然學(xué)術(shù)界對我國利益分化過程中貧富差距的性質(zhì)有不同看法,但無論是哪種觀點(diǎn),人們都不得不承認(rèn),較之改革開放初,收入差距逐漸擴(kuò)大已成事實(shí)。對這些矛盾和問題,試圖視而不見或企望“無為而治”,都只會(huì)使差距越來越大,使利益分化的程度危及社會(huì)的穩(wěn)定。我們構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì),既是公平正義的社會(huì),也是充滿活力的社會(huì)。合理適度的利益分化,在社會(huì)主義初級階段的一定時(shí)期內(nèi),是有利于提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力的基礎(chǔ)性因素。但面對利益矛盾,必須果敢直面,積極尋找原因,謀求對策,妥善處理與兼顧不同群體、不同階層,不同方面的利益關(guān)系,才有利于中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利向前發(fā)展。

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(責(zé)任編輯/吳鳳華)