周學(xué)理

摘要：結(jié)合路橋施工企業(yè)的特點(diǎn)，科學(xué)劃分責(zé)任中心，分析了責(zé)任成本預(yù)算及分解的步驟，提出了實(shí)施責(zé)任中心工作成績(jī)考評(píng)的方法。構(gòu)建了路橋施工企業(yè)推行責(zé)任會(huì)計(jì)制度的合理框架。

關(guān)鍵詞：責(zé)任會(huì)計(jì)路橋施工企業(yè)責(zé)任中心成本預(yù)算

責(zé)任會(huì)計(jì)引人我國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)域已有很長(zhǎng)時(shí)間，但在路橋施工企業(yè)中仍沒(méi)有得以普遍應(yīng)用。責(zé)任會(huì)計(jì)的核心就是把企業(yè)各個(gè)實(shí)施預(yù)算管理和成本管理的責(zé)任實(shí)體所承擔(dān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同會(huì)計(jì)方法有機(jī)地、緊密地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)反饋的一種會(huì)計(jì)制度。屬于企業(yè)內(nèi)部的管理信息系統(tǒng)。推行責(zé)任會(huì)計(jì)實(shí)行責(zé)任成本核算以盡可能少的成本支出，獲得更多的利潤(rùn)，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有新的增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值。

一、根據(jù)責(zé)任單位科學(xué)劃分責(zé)任中心

構(gòu)建合理的責(zé)任成本管理體系的首要問(wèn)題就是科學(xué)地劃分責(zé)任中心，避免推責(zé)爭(zhēng)權(quán)的現(xiàn)象。本文認(rèn)為責(zé)任中心可劃分為項(xiàng)目部責(zé)任中心和工程隊(duì)責(zé)任中心。

1、項(xiàng)目部責(zé)任中心

工程項(xiàng)目部既是本級(jí)的責(zé)任中心，又是下一級(jí)施工隊(duì)的匯總部門(mén)和管理部門(mén)。該中心實(shí)際是以項(xiàng)目經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和責(zé)任人項(xiàng)目管理班子協(xié)同進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)整項(xiàng)工程的施工。

1)責(zé)任

(1)制定項(xiàng)目總體控制計(jì)劃和階段性目標(biāo)，保證業(yè)主的滿(mǎn)意；

(2)組織精干高效的項(xiàng)目管理班子；

(3)履行合同義務(wù)，監(jiān)督合同執(zhí)行，處理合同變更；

(4)在項(xiàng)目實(shí)施中的組織、計(jì)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制具有內(nèi)部職責(zé)。

2)權(quán)力

(1)生產(chǎn)指揮權(quán)有權(quán)按照工程承包合同的規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目隨時(shí)出現(xiàn)的人、財(cái)、物資源變化情況和工程進(jìn)展情況進(jìn)行指揮調(diào)度：

(2)勞動(dòng)分配權(quán)對(duì)項(xiàng)目部班子及工程隊(duì)管理及作業(yè)人員的選擇、考核、聘任、獎(jiǎng)懲、指揮有絕對(duì)的權(quán)利；

(3)財(cái)權(quán)在財(cái)務(wù)制度允許的范圍內(nèi)。本中心擁有安排承包費(fèi)用開(kāi)支的權(quán)利。在工資基金的范圍內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)決定項(xiàng)目?jī)?nèi)部的計(jì)酬方法、分配方式、分配原則和分配方案。

(4)材料物資的采購(gòu)及控制權(quán)在工程處規(guī)定的范圍內(nèi)，主要材料如水泥、瀝青等的采購(gòu)權(quán)屬于該中心，要保證按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)，否則施工隊(duì)或施工工段有權(quán)拒絕驗(yàn)收、接受。

3)利益

項(xiàng)目部責(zé)任中心的利益首先是經(jīng)濟(jì)利益，它是項(xiàng)目管理具有能動(dòng)性的重要因素。該中心的利益主要取決于工程項(xiàng)目與工程處的分配、核算形式。在責(zé)任成本管理下，可采取獨(dú)立核算、成本包干的形式，根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本的完成情況進(jìn)行考核。

2、工程隊(duì)責(zé)任中心

工程隊(duì)責(zé)任中心實(shí)際上是工程隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的中心，同樣體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，其中心是責(zé)任，以責(zé)定權(quán)，以盡責(zé)定利。其責(zé)、權(quán)、利概括如下：

1)責(zé)任

本責(zé)任中心的職責(zé)應(yīng)以施工隊(duì)長(zhǎng)為總負(fù)責(zé)人，對(duì)提供施工生產(chǎn)計(jì)劃、組織施工生產(chǎn)、控制本中心及施工工段成本費(fèi)用、考核施工工段的業(yè)績(jī)以及會(huì)同項(xiàng)目部、業(yè)主、監(jiān)理工程師進(jìn)行施工監(jiān)督等方面都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

2)權(quán)力

(1)組織施工生產(chǎn)權(quán)施工隊(duì)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)及施工環(huán)境的具體情況，有權(quán)安排施工計(jì)劃、具體組織進(jìn)行施工生產(chǎn)，如機(jī)械設(shè)備的調(diào)度、人員的調(diào)度：

(2)部分材料采購(gòu)權(quán)在主要材料由項(xiàng)目部責(zé)任中心代購(gòu)代管(或由建設(shè)方統(tǒng)一提供)的前提下，本中心應(yīng)擁有對(duì)其他材料的采購(gòu)、管理權(quán)：

(3)材料驗(yàn)收權(quán)為了保證權(quán)利的相對(duì)集中和資金的統(tǒng)一管理，主要材料由項(xiàng)目部責(zé)任中心的材料部統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)。但施工隊(duì)及施工工區(qū)有權(quán)對(duì)其所采購(gòu)材料的質(zhì)、量以及價(jià)格進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不符合施工要求的材料有權(quán)拒絕接受。

3)利益

本中心的利益取得和分配與項(xiàng)目部保持一致，以權(quán)定責(zé)、以責(zé)定利的原則同樣適用，如何制定分配方法、如何對(duì)其業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，后面將進(jìn)行進(jìn)一步探討。

二、精心做好責(zé)任成本預(yù)算、分解

1、責(zé)任成本預(yù)算及分解步驟

(1)對(duì)工程預(yù)算價(jià)進(jìn)行分解對(duì)工程預(yù)算價(jià)進(jìn)行分解，主要是企業(yè)將構(gòu)成工程總成本的各項(xiàng)成本要素根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及項(xiàng)目施工的客觀(guān)規(guī)律進(jìn)行科學(xué)、合理的分開(kāi)，為成本管理及控制、考核提供客觀(guān)依據(jù)。根據(jù)施工總成本的構(gòu)成，可把它分成兩大部分。一部分為項(xiàng)目部責(zé)任成本，另一部分為項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)成本包括上繳稅金、間接費(fèi)、以及財(cái)務(wù)費(fèi)用。根據(jù)筆者年來(lái)許多公路工程項(xiàng)目施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目部責(zé)任成本應(yīng)控制在工程預(yù)算價(jià)的70％以?xún)?nèi)(這里以70％計(jì)算，項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)承擔(dān)30％)，并且當(dāng)預(yù)算價(jià)在8000萬(wàn)元以上時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部本級(jí)開(kāi)支應(yīng)控制在2％以下。

2、對(duì)直接費(fèi)責(zé)任成本進(jìn)行預(yù)算

根據(jù)施工工藝特點(diǎn)、施工用料計(jì)劃以及項(xiàng)目部責(zé)任中心技術(shù)部?jī)?yōu)化后的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)提供的工程實(shí)物數(shù)量和各種定額耗用量、以及根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格制定的責(zé)任預(yù)算單價(jià)。綜合確定出各單項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算成本。

三、全面實(shí)施責(zé)任中心工作成績(jī)考評(píng)

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是通過(guò)指標(biāo)考核將考核指標(biāo)和報(bào)酬聯(lián)系起來(lái)。憑業(yè)績(jī)領(lǐng)取報(bào)酬是所有業(yè)績(jī)管理最后落到實(shí)處的核心。責(zé)任會(huì)計(jì)的要旨就是把任何一個(gè)組織，包括盈利的和不盈利的化為若干個(gè)細(xì)小的單位，按照其承擔(dān)的責(zé)任賦予一定的權(quán)力依據(jù)其財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)完成情況給予其一定的報(bào)酬，從而調(diào)動(dòng)員工的積極性。公路施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)原始記錄臺(tái)賬和各責(zé)任中心的責(zé)任指標(biāo)編制業(yè)績(jī)報(bào)告，用實(shí)際完成數(shù)值與指標(biāo)比較對(duì)各類(lèi)責(zé)任中心進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)。同時(shí)召開(kāi)有關(guān)人員和各責(zé)任中心負(fù)責(zé)人參加的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，討論分析各責(zé)任中心的責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況和在執(zhí)行各自職責(zé)工作中所存在的問(wèn)題及其影響的因素制定整改措施，完善責(zé)任制度，從而達(dá)到責(zé)任指標(biāo)所確定的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，不斷提高其素質(zhì)

責(zé)任會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定是建立責(zé)任會(huì)計(jì)的一個(gè)重要因素。公路施工企業(yè)要大力普及責(zé)任會(huì)計(jì)知識(shí)，適時(shí)舉辦責(zé)任會(huì)計(jì)培訓(xùn)班。會(huì)計(jì)人員既要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識(shí)又要拓寬知識(shí)面在立足本職工作的同時(shí)，還要鉆研與本職工作相關(guān)的多方面技能，不斷提高工作效率和質(zhì)量。在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的控制、核算中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出建議。