楊　紅

摘要：采購活動是事業(yè)單位經營活動中最大的成本領域，采購質量與效率的高低在很大程度上決定著事業(yè)單位最終價值和競爭力。政府采購在我國還是一個比較新的領域，對于事業(yè)單位物資采購工作的研究尤顯薄弱。屬于政府采購范疇的事業(yè)單位物資采購，是一項管理活動。其間決策是經常發(fā)生的一種行為。如何將有關的方法使用于采購的決策中，使采購的過程更科學，采購的效率更高，采購的結果更可靠，是每一個采購工作者應該思考的問題。

關鍵詞：事業(yè)單位物資采購政府采購決策

一、事業(yè)單位物資采購工作的特點

事業(yè)單位的物資采購工作有其鮮明的特點：

(一)采購工作面對的目標多

事業(yè)單位作為一個小社會，內部組織結構復雜。比較大的事業(yè)單位的機構設置還要分行政機關、系、研究所，內部管理的范圍和空間遠遠大于政府機關，這些使得采購工作面對的服務對象即目標多種多樣。

(二)采購工作涉及的內容繁

物資有其特殊性和復雜性，我們已知其品種多、層次多、專用設備多、非定型、非標準的物資多。使得事業(yè)單位的物資采購工作涉及的品種、類型不斷增加。

二、事業(yè)單位物資采購決策的選取

(一)小額度通用類物資的采購方式

此類物資技術指標統(tǒng)一，相同檔次產品廠家眾多；同時用戶對此類物資的需求往往時間緊，因此采購此類物資宜選用詢價方式，以達到滿足用戶時效要求的效果。

(二)大額度通用類物資的采購方式

此類物資技術指標統(tǒng)一，且技術指標基本反映物資的性能特點，適于招標采購活動中招標文件的制作；同樣，相同檔次產品廠家眾多，選用招標方式采購，可達到促使廠家激烈競爭，用戶獲取最大限度優(yōu)惠的效果；考慮采購額度較大所應采取的審慎態(tài)度，此類物資宜采用招標方式采購。

(三)小額度專用類物資的采購方式

采購專用類物資，獲得物資預期的配置是一個重要目標，不論最終哪個廠家中標，中標物資應盡可能在性能上不輸其他廠家產品，同時中標產品配置應充分體現該廣家的技術特點和優(yōu)勢。制作招標文件時，考慮公平性原則，技術指標一般應是可供選擇產品范圍內的最低標準，否則技術要求會成為“技術陷阱”，顯現出傾向性，導致投標廠家數不滿足招標活動要求而采購失敗，或不能取得合理的采購結果。

(四)大額度專用類物資的采購方式

選取大額度專用類物資的采購方式，思路與選取小額度專用類物資的采購方式一樣，只是由于采購額度較大，采購工作應更加仔細和深入，此時一般宜采用競爭性談判方式。

需要或必須采用單一來源方式采購的，則無其它選擇。

三、事業(yè)單位物資采購決策的重點步驟分析

(一)重視采購管理工作

有的事業(yè)單位管理者過分的重視工程的質量、進度和結算工作而忽視采購成本控制，甚至認為采購只要花的錢越少就是越好，根本不重視采購模式和策略改善，不重視采購監(jiān)控工作的實際運行效果。因此要從根本上改變采購管理，節(jié)省事業(yè)單位成本，提高利潤率，光靠從形式上改變采購管理模式還是不夠的，事業(yè)單位高層管理者必須從事業(yè)單位戰(zhàn)略上重視采購管理。采購成本控制需要有整體上、長期的規(guī)劃和控制措施，再將其分解成詳細工作計劃分解給各級管理部門來執(zhí)行，同時加強控制和監(jiān)督，才能使物資采購決策發(fā)揮出應有的作用。

(二)改善供應商管理

傳統(tǒng)的采購管理都將供應商視為談判的對手。在談判中都是盡最大的努力和技巧將供應商的價格壓到最低，而不關心供應商的實際成本情況。這種觀念和做法的結果一方面導致和供應商之間的關系緊張，不利于未來的合作關系；另一方面，供應商為獲得市場而不得不采用劣質物資以次充好，降低物資質量，增加質量風險。

(三)物資需求計劃，物資采購計劃的重要性

在適度集中采購模式下，所有集中采購的物資將先由采購人員提出計劃，然后進行集中采購。由于各個部門的物資需求不可能是同一時間的，因此其采購需求計劃也不會在同一時間提出，為了將這些需求時間不一的訂單盡量集中成更大的采購訂單，大部分訂單的采購提前期將不得不相應提前。計劃人員以前隨時可以采購的物資現在可能不得不提前很長時間就需要提出一個相當準確的物資需求計劃，并對各種物資的進場日期進行合理地、準確地安排。

(四)采購人員培訓

事業(yè)單位現有的采購人員文化水平相對比較低下，知識結構不甚合理，無法滿足物資采購決策需要。為了配合物資采購決策運行，有必要從市場上招聘一些高素質的采購管理人才來彌補內部力量不足的缺點；同時也必須對現有的采購人員進行有效的培訓。培訓的主要內容主要包括系統(tǒng)的采購管理知識、計算機基本操作技能等等。除了基本技能培訓，采購理念和法制教育也是很必要的。轉變采購理念使采購人員能與供應商更好的溝通。有利于執(zhí)行事業(yè)單位的供應商管理政策；在適度集中的采購模式下，采購的量和金額比以前都要大，為了防止集中采購導致集中腐敗，法制教育也是必須的而且是一項長期的任務。

四、結論

物資采購管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分。事業(yè)單位想要取得良好的經濟效益和社會效益，需要經營的高效運轉，而經營和基建技改更新需要購買大量的設備、材料及配件，那么如何才能使采購的物資質量既好、價格又低廉。又能及時保證事業(yè)單位正常運轉?同時物資采購中的腐敗現象已成為紀檢部門的重點監(jiān)控對象，為此，制定并完善一整套規(guī)范有效的物資采購管理辦法是進一步加強事業(yè)單位內部管理、保證采購質量和降低采購成本、促進廉政建設的重要保證。