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        民間慈善機(jī)構(gòu)不能飲鳩止渴

        2009-11-18 02:52:36盛大林
        環(huán)球慈善 2009年9期
        關(guān)鍵詞:管理費(fèi)用慈善機(jī)構(gòu)善款

        盛大林

        明明募捐了10多萬元善款,受助人卻只收到了1萬多元。全國(guó)第一家經(jīng)注冊(cè)批準(zhǔn)的地方性公募抗癌基金會(huì)、浙江省唯一一家可以公開募捐的民間基金會(huì)——寧波市抗癌健康基金會(huì)被指扣留善款。這家基金會(huì)承認(rèn)與一家策劃公司合作并同意這家公司提取35%-45%的捐款。寧波市衛(wèi)生局的年度審核報(bào)告顯示:該基金會(huì)2007年的募捐收入約為233萬元,而活動(dòng)成本近180萬元,占76.75%。按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,公募基金會(huì)每年用于章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于上一年總收入的70%。但基金會(huì)負(fù)責(zé)人則稱,民間基金會(huì)是“沒爹娘的孩子,沒人管。”為了維持基金會(huì)的正常運(yùn)作,違規(guī)尋求市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),“這是沒有辦法的事”。(據(jù)7月22日《中國(guó)青年報(bào)》)

        就在一年前,正當(dāng)全國(guó)人民非常踴躍地為四川地震災(zāi)區(qū)慷慨解囊的時(shí)候,中國(guó)紅十字會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)可以提取最多10%的善款作為管理費(fèi)用(工作人員工資福利和行政辦公支出)的消息像是一顆“炸彈”引爆了公眾的情緒。雖然提取管理費(fèi)用的規(guī)定早就存在并一直在執(zhí)行,但在強(qiáng)烈的輿論壓力下,有關(guān)方面不得不表態(tài)抗震救災(zāi)捐款不再提取管理費(fèi)用。而寧波的這家民間基金會(huì)竟然只有兩成左右的善款真正用到慈善上——它不僅與市場(chǎng)化的企業(yè)聯(lián)手做“生意”,而且“坐地分錢”。這確實(shí)非常令人吃驚。

        中國(guó)紅十字會(huì)等公辦慈善機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所及工作人員的工資都是財(cái)政保障的,再加上10%的“提成”,基本運(yùn)作一般就沒問題了。而民間的慈善機(jī)構(gòu)確實(shí)像是“沒爹娘的孩子”,什么都要自己管。尤其是在慈善事業(yè)還不發(fā)達(dá)的中國(guó),作為一家民間的慈善機(jī)構(gòu),寧波市抗癌健康基金會(huì)的生存難度可想而知。但再難,也要有一個(gè)底線,那就是慈善活動(dòng)不能背離慈善的本質(zhì),即慈善應(yīng)以行善為主,《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定公募基金會(huì)每年用于章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不能低于上一年總收入的70%,應(yīng)該就是為了保障慈善機(jī)構(gòu)及募捐行為不變質(zhì)。

        善款只有兩成多用于慈善,七八成的善款用于運(yùn)作,這意味著什么?依我看,這完全不是在“行善”,而是在“養(yǎng)人”,即養(yǎng)活基金會(huì)以及合作公司的人。這樣的行為既不符合慈善的本質(zhì),也是難以持續(xù)的。試想:假如事先知道捐款只有兩成左右用于助人,還會(huì)有幾個(gè)人捐款?基金會(huì)這樣做,雖然可以“茍延殘喘”,但也無異于“自掘墳?zāi)埂薄?/p>

        中國(guó)的慈善事業(yè)很不發(fā)達(dá),一個(gè)重要的原因就是政府包辦。雖然有識(shí)之士早有呼吁,但民間的慈善機(jī)構(gòu)很少被批準(zhǔn)成立。現(xiàn)在,終于有一家民間的慈善機(jī)構(gòu)了,這對(duì)中國(guó)的慈善事業(yè)來說,確實(shí)是一件好事兒。因此,我真的希望這家慈善機(jī)構(gòu)能夠盡快發(fā)展壯大,并且希望更多民間的慈善機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)出來。寧波市抗癌健康基金會(huì)所面臨的生存困境確實(shí)令人憂心,但無論如何都不能“飲鴆止渴”。

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