7月30日，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司、中民慈善捐助信息中心在京共同發(fā)布《2009年上半年全國慈善捐贈情況分析報告》(以下簡稱報告)。報告顯示。上半年我國接收國內外社會捐贈總量達到131.3億元，47％捐贈資源流向教育領域。

在經歷了2008年的井噴式捐贈和金融危機的襲擾，報告通過對上半年捐贈情況的總結認為：隨著民政部對慈善事業(yè)宏觀指導、協(xié)調管理職能的加強，政府對慈善事業(yè)推動作用將更加凸顯。盡管平民慈善仍然注重“救助”，但是眾多經濟實力雄厚的企業(yè)和企業(yè)家更多地捐助發(fā)展領域，這意味著我國的慈善事業(yè)，正在發(fā)生著戰(zhàn)略性變革。此外，曹德旺的“股權捐贈”也對傳統(tǒng)捐贈方式提出的挑戰(zhàn)，并在社會上引發(fā)熱議。

隨著捐款數額的增大和捐贈形式多樣化，報告對2009年下半年的慈善趨勢做出分析和預測，認為下半年全國捐贈總量有望上升，但受全球經濟形勢影響，我國經濟增長速度放緩，捐贈增速也出現(xiàn)下降趨勢。同時慈善捐贈領域將出現(xiàn)一些新趨勢，慈善聯(lián)合救助和聯(lián)合勸募的時代即將到來。

社會捐贈同期增長情況

據民政部統(tǒng)計，2009年1—6月，全國民政系統(tǒng)(含部分慈善會)接收社會捐款37.4億元，與2007年同期的23.64億元相比增長了58.2％；與2008年同期的608.5億元相比，下降了93.8％。

在自然災害相對輕微的2009年上半年，全國捐贈規(guī)模小于2008年同期，是捐贈資源被嚴重透支后的規(guī)律性回落。與2007年同期相比，仍然出現(xiàn)較大幅度的增長?？梢?，我國慈善捐贈受全球金融危機影響并不大。(見表1)

各省市捐贈量分析

今年上半年，捐贈量超過億元的省份共1 1個：山東省13.13億江蘇省12.47億浙江省7.28億廣東省6.27億上海市3.93億北京3.04億四川省2.38億湖南省1.56億重慶市1.4億河南省1.21億福建省1.12億。其中，山東省因5—6月在全省范圍內開展了聲勢浩大的“慈心一日捐”活動而募集了超過14億元的捐款，另外還沒立了總量達7.85億元的冠名慈善基金。

捐贈主體構成分析

從捐贈者性質來看，企業(yè)仍然是國內最主要的捐贈主體。其中民營企業(yè)為中國慈善市場提供的資源最多，其捐出款物總額超過38.9億元，占境內捐出總額的43％。國內個人捐贈23.98億元，占境內捐贈總額的26.5％。這個數字雖然低于2008年的54％。但是與地震之前我國個人捐贈所占比重常年低于20％的情況相比，個人捐贈貢獻已經呈現(xiàn)上升勢頭。(見表2)

捐贈資源向各領域的分配情況

根據中民慈善捐助信息中心對上半年捐贈總量中的75億元捐贈數據的信息監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)教育、救災和醫(yī)療健康、社會服務等領域仍然是國內最能吸引捐贈資源的慈善領域。今年上半年，公共健康和大病救助備受政府和媒體關注，平民捐贈在該領域的參與度非常高，但是企業(yè)捐贈不夠踴躍。(見表3、表4)