李曉兵

黑龍江墾區(qū)八五〇農(nóng)場在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)征程中,充分把握國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有利時機,通過積極申請項目建設(shè),夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化項目資金管理,加強工程質(zhì)量管理等一系列舉措,極大地增加了農(nóng)場抵御自然災(zāi)害的能力,有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,初步實現(xiàn)了企業(yè)增效、職工增收、保護環(huán)境、科技示范的目標。2008年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)23.5萬噸,國內(nèi)生產(chǎn)總值6.1億元,利潤2 951萬元,人均年純收入10 887元。

堅持高起點,高標準,努力提高開發(fā)質(zhì)量和水平,是保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目長期發(fā)揮效益的根本。為此,在項目實施中,農(nóng)場始終把質(zhì)量標準放在首位,從項目申報、制定方案、組織施工、檢查驗收,到工程管護,都按照統(tǒng)一標準執(zhí)行,認真把關(guān),嚴格落實責任制,以確保開發(fā)項目能夠長期發(fā)揮效益。在具體工作中堅持做到:

一、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,強化自身素質(zhì)建設(shè),保證項目有序?qū)嵤?/p>

多年來,農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)始終把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作為推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施,列入重要議事日程,成立了農(nóng)發(fā)工作機構(gòu),配備了專業(yè)人員,明確工作職責。積極參加上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高了農(nóng)發(fā)工作人員的業(yè)務(wù)理論水平和工作能力。同時,農(nóng)場將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作納入農(nóng)場崗位目標責任制考核內(nèi)容,增強了做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的使命感、責任感,保證了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作有序進行。

二、按需科學(xué)立項,提高項目立項的實用性及項目建設(shè)的可操作性

農(nóng)發(fā)項目立項是否嚴謹、科學(xué)、合理,是項目能否取得預(yù)期效益的關(guān)鍵。因此,在農(nóng)發(fā)項目的立項過程中,農(nóng)場堅持高標準、嚴要求、科學(xué)立項,充分尊重和聽取群眾的意見。農(nóng)發(fā)立項采取“一報告、二勘查、三評估”三步走的辦法,確保項目建設(shè)科學(xué)合理。一報告是指:在農(nóng)場申報農(nóng)發(fā)項目前,由基層單位將下一年項目區(qū)切實需要建設(shè)的工程、物資等建設(shè)內(nèi)容上報到農(nóng)場農(nóng)發(fā)辦;二勘查是指:經(jīng)農(nóng)場農(nóng)發(fā)辦到基層單位初步勘查審核后,將符合農(nóng)發(fā)政策的建設(shè)內(nèi)容及開發(fā)面積等有關(guān)情況上報給農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo);三評估是指:經(jīng)農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子按照農(nóng)場的統(tǒng)籌規(guī)劃研究批準后,由農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機等相關(guān)部門組成的農(nóng)場農(nóng)發(fā)項目領(lǐng)導(dǎo)小組對項目進行評估論證,對論證合格、符合農(nóng)場統(tǒng)一規(guī)劃的項目,擇優(yōu)確定上報。經(jīng)過嚴格的調(diào)查、論證,項目設(shè)計實施更加科學(xué)、合理,真正能解決項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)中存在的實際問題。

三、嚴格執(zhí)行農(nóng)發(fā)項目庫制度,規(guī)范項目庫管理

農(nóng)場每年都建立了土地治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目庫,按照項目入庫原則,認真考察論證,各儲備項目一律按統(tǒng)一要求規(guī)范裝訂成冊,項目庫實行動態(tài)管理辦法,根據(jù)政策調(diào)整和客觀情況的變化,每年進行一次更新清理,并且填制項目庫清理更新記錄表,便于隨時掌握備選項目情況。項目庫制度的執(zhí)行不僅提高了可研報告編報的工作效率,而且有效避免了立項的盲目性和隨意性。

四、健全項目管護機制,長效發(fā)揮工程使用效益

項目工程管護的基本原則是“誰所有,誰使用,誰受益,誰管護”,對已建成的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目工程,要及時明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,落實管護主體、管護隊伍和管護經(jīng)費,建立健全運行管理機制,充分利用項目區(qū)內(nèi)的管理機構(gòu)和管理人員。成立農(nóng)戶用水管理協(xié)會、經(jīng)費管理區(qū)自籌,對項目區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施進行管護,這樣既能使農(nóng)戶用好水,又能促進對水利設(shè)施的管護。

五、實行項目招投標制,提高項目工程建設(shè)的透明度

為確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目各項工程在預(yù)算投資內(nèi)保質(zhì)保量完成,農(nóng)場對水利工程和土建工程分別進行了招標。對各投標單位的各項指標進行評審,聘請專家進行打分,最后確定得分最高的為中標單位。由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程量大,為更好地完成開發(fā)任務(wù),在施工過程中,農(nóng)場組織了由農(nóng)場相關(guān)職能部門和受益單位組成的農(nóng)發(fā)項目檢查小組,配合監(jiān)理公司的監(jiān)理人員對工程進行全程監(jiān)工,增強了項目建設(shè)單位和施工單位的工程施工透明度。

六、嚴格執(zhí)行項目監(jiān)理制,確保工程質(zhì)量達到設(shè)計標準

為保證工程項目的工程質(zhì)量,農(nóng)場聘請中介監(jiān)理公司對工程項目進行監(jiān)理。2006-2008年由牡丹江分局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦統(tǒng)一進行監(jiān)理招標,監(jiān)理公司派駐了工程監(jiān)理對項目建設(shè)進行了全程的監(jiān)理工作,保證了工程的數(shù)量和質(zhì)量。

七、管好用好項目資金,提高項目資金管理水平

加強項目資金管理,是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要保證。在資金管理上,農(nóng)場堅持“國家引導(dǎo),配套投入,民辦公助,滾動開發(fā)”的投入機制,廣泛發(fā)動群眾采取種種措施,多渠道、多形式籌集資金,使群眾自籌資金落到實處,同時嚴格實行項目資金審批制,開發(fā)資金按照專人管理,專業(yè)賬核算,?？顚Ｓ玫脑瓌t,嚴禁擠占挪用。每一個項目的申報、評估、審批、實施、驗收等,都嚴格按規(guī)定程序和標準進行,做到項目管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。堅持按項目管理資金的使用原則,嚴格資金的投向和使用范圍,切實把全部資金用于項目建設(shè)。

近年來,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為八五〇農(nóng)場注入了大量的資金,巨大的項目開發(fā)效益增強了企業(yè)活力,提高了職工生活水平,密切了黨群和干群關(guān)系,并且這些農(nóng)發(fā)項目的建設(shè)實踐還為農(nóng)場尋求新的經(jīng)濟增長找到了切入點,為農(nóng)場獲得新一輪的經(jīng)濟增長奠定了基礎(chǔ),廣大職工在得到農(nóng)業(yè)開發(fā)政策給他們帶來效益的同時,更深深感受到黨和國家給予他們的溫暖。□ (編輯/劉佳)