王愛(ài)華

多年來(lái),五大連池市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神,以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為主線,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),實(shí)施綜合治理,人口和計(jì)劃生育工作整體水平不斷提高。截至2008年末,全市總?cè)丝?9.7萬(wàn)人,人口出生率為6.17‰,自然增長(zhǎng)率為2.68‰,生育符合政策率為97.71%,低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定,人口數(shù)量得到有效控制,出生人口素質(zhì)不斷提高。

高度關(guān)注民生,加快和諧計(jì)生進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,切實(shí)將計(jì)劃生育惠民政策作為民心工程狠抓落實(shí)。2008年,全市各級(jí)共投入資金 460萬(wàn)元,用于服務(wù)站建設(shè)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村獎(jiǎng)扶經(jīng)費(fèi)、特扶經(jīng)費(fèi)、更新設(shè)備費(fèi)和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi),直接惠及育齡群眾,計(jì)劃生育的誠(chéng)信度得到社會(huì)廣泛贊譽(yù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了對(duì)村計(jì)生服務(wù)室的投入、改造、維修力度,尤其是太平鄉(xiāng)、雙泉鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了村村有計(jì)生服務(wù)室,并達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求;新發(fā)鄉(xiāng)、蓮花管委會(huì)更新了B超設(shè)備;團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)解決了多年來(lái)村級(jí)計(jì)生人員工資偏低的問(wèn)題,極大地調(diào)動(dòng)了村級(jí)計(jì)生人員的工作積極性。

創(chuàng)新工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)綜合改革。圍繞綜合改革的總體目標(biāo),以建立和完善“綜合決策、綜合管理、綜合服務(wù)、綜合保障”四個(gè)機(jī)制為重點(diǎn),大膽實(shí)踐,在理論、制度、機(jī)制和載體創(chuàng)新等方面均取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是建立了穩(wěn)定的公共財(cái)政投入機(jī)制。按照人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)19.5元列入財(cái)政預(yù)算,獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助經(jīng)費(fèi)在國(guó)家、省的經(jīng)費(fèi)下?lián)芎?市政府按比例及時(shí)足額匹配到位。城鄉(xiāng)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)全部審核發(fā)放到位,其中城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)全部由市財(cái)政承擔(dān)。二是宣傳教育新機(jī)制不斷完善。在“四小”(小教員、小展板、小活動(dòng)、小陣地)宣教模式的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展宣傳教育方式方法,將宣傳站的人員培養(yǎng)成廣電局的編外記者,隨時(shí)將各項(xiàng)工作在新聞媒體、網(wǎng)站上播發(fā),具有方便快捷、宣傳面廣的特點(diǎn),更加有力地促進(jìn)了計(jì)生陽(yáng)光政務(wù)開(kāi)展。在宣傳品的制作上不斷推陳出新,深受群眾的歡迎。三是建立了信息共享機(jī)制。加快了計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐,通過(guò)更換戶卡、微機(jī)錄入、更新設(shè)備、培訓(xùn)人員、系統(tǒng)升級(jí),使計(jì)劃生育信息化建設(shè)邁入一個(gè)新的更高水平。

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),有效提升服務(wù)水平。在上級(jí)支持和自身努力下,不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。2008年?duì)幦?guó)債資金70萬(wàn)元,市政府匹配110萬(wàn)元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃生育服務(wù)中心,目前已峻工并將交付使用。2008年底,爭(zhēng)取四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的國(guó)債資金88萬(wàn)元,現(xiàn)已到位66萬(wàn)元,預(yù)計(jì)今年10月底前交付使用。市計(jì)劃生育服務(wù)中心通過(guò)生殖健康援助項(xiàng)目引進(jìn)固有熒光腫瘤早期診斷儀,拓展業(yè)務(wù)范圍,提升服務(wù)水平。在隊(duì)伍建設(shè)方面,不斷穩(wěn)定和加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。同時(shí)不斷加大技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,一年來(lái)先后選派7名技術(shù)人員到省醫(yī)大二院進(jìn)行為期三個(gè)月的進(jìn)修學(xué)習(xí),并采取省訓(xùn)師資、市訓(xùn)骨干、層層培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn),為崗位練兵、技術(shù)比武奠定了基礎(chǔ)。

鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù),扎實(shí)開(kāi)展中期評(píng)估迎檢工作。五大連池市作為黑河市唯一的國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣,是國(guó)家到我省中期評(píng)估的重點(diǎn)備檢縣市。在鞏固以往創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)規(guī)范開(kāi)展避孕方法知情選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。目前,全市以村為單位規(guī)范開(kāi)展知情選擇面達(dá)98%以上,綜合避孕率達(dá)到95%以上。一是推廣和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)“五情”模式。把不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,特別是生殖健康需求作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),確立了廣大人民群眾在人口和計(jì)劃生育工作中的主人翁地位。二是開(kāi)展了出生缺陷一級(jí)干預(yù)服務(wù)。通過(guò)宣傳指導(dǎo)、藥物干預(yù)、出生缺陷篩查,大大降低了出生缺陷的發(fā)生率。三是積極為育齡群眾提供藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在公共場(chǎng)所設(shè)立藥具自取箱,充分發(fā)揮藥具工作在穩(wěn)定低生育水平中的特殊作用,并實(shí)現(xiàn)了“一卡在手,全市通取”。四是加強(qiáng)了軍地“雙管雙助”工作的協(xié)調(diào)。定期到駐軍免費(fèi)為軍嫂進(jìn)行生殖健康檢查和普查普治,形成了地方與軍隊(duì)共同抓好計(jì)生工作的新機(jī)制。

加強(qiáng)依法行政,深入開(kāi)展違法清查。始終堅(jiān)持依法行政,實(shí)行政務(wù)公開(kāi),大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督力度,不斷提高文明執(zhí)法、正確執(zhí)法的效率和水平。按照國(guó)家、省、市十一部委關(guān)于《開(kāi)展城鎮(zhèn)違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》的通知要求,對(duì)2000年以來(lái)的城鎮(zhèn)違法生育進(jìn)行了徹底清查,新清查出違法生育8例,現(xiàn)已全部立案,凈化了生育環(huán)境。提倡流動(dòng)人口“三同”(同宣傳、同管理、同服務(wù))。堅(jiān)持公安、工商、勞動(dòng)、計(jì)生等部門(mén)聯(lián)手,共同為流動(dòng)人口提供管理和服務(wù),出臺(tái)了針對(duì)流動(dòng)人口農(nóng)民工的便民服務(wù)措施,為流動(dòng)人口開(kāi)展一系列免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)。全市共有流動(dòng)人口15 897人,證明核發(fā)率98%以上,流動(dòng)人口宣傳、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率均達(dá)100%。開(kāi)展了出生人口性別比攀高專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。通過(guò)法制宣傳、下發(fā)文件等多種形式打擊“兩非”,進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療單位和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為。□

(編輯/穆楊)