王兆憲

2009年,昂昂溪區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)昂昂溪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo),深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、乳業(yè)興區(qū)、旅游活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新發(fā)展主題,把發(fā)展理念融入國家宏觀指導(dǎo)之中,把發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合到昂昂溪區(qū)具體實(shí)踐中,把發(fā)展目標(biāo)根植于群眾現(xiàn)實(shí)意愿之中,搶抓機(jī)遇,揚(yáng)長避短,著力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、用科學(xué)理念,確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

思路決定出路。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,必須有一個(gè)符合實(shí)際、適度超前、科學(xué)可行的思路和規(guī)劃。昂昂溪區(qū)在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展,合理利用區(qū)位、資源、環(huán)境等優(yōu)勢,準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇,科學(xué)確定了“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、乳業(yè)興區(qū)、旅游活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善了“鐵道南物流、鐵道北旅游、公路東加工、公路西生活,下風(fēng)口鑄造”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新布局,確立了“做強(qiáng)高科技生物產(chǎn)業(yè),打造機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地,發(fā)展有機(jī)水稻種植,全面開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,制定出臺(tái)了《昂昂溪區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》,重新調(diào)整了“十一五”規(guī)劃和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),到2010年,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2008年翻一番,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、銷售收入、利潤、稅金年均增長26%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)力爭達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),萬元GDP綜合能耗年均降耗6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到20戶,其中億元以上企業(yè)4戶、1 000萬元以上企業(yè)7戶、500萬元以上企業(yè)9戶,分別比2010年增加2戶、3戶、6戶;全區(qū)工業(yè)達(dá)到企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化、市場國際化、產(chǎn)業(yè)集群化、管理信息化、項(xiàng)目園區(qū)化的新型標(biāo)準(zhǔn)?！靶滦凸I(yè)區(qū)、文化旅游區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)、物流貿(mào)易區(qū)、生態(tài)園林區(qū)”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,奠定全面加快建設(shè)小康社會(huì)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、用科學(xué)方法,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐

面對全國上下競相發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我區(qū)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的城區(qū),要實(shí)現(xiàn)快速崛起,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、乳業(yè)興區(qū)、旅游活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入發(fā)展速度不斷加快、質(zhì)量效益同步提升、發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫诺男码A段。

一是堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)既是實(shí)現(xiàn)昂昂溪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必由之路,也是應(yīng)對當(dāng)前全球金融危機(jī)“保增長”的關(guān)鍵所在。要把發(fā)展工業(yè)擺在突出位置,深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),扶強(qiáng)骨干企業(yè),形成以機(jī)械和食品加工兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)格局。發(fā)展吃配經(jīng)濟(jì),打造機(jī)械裝備配套產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過多年的發(fā)展,我區(qū)有18家鑄鍛造機(jī)械加工企業(yè),其中宏順重工超低碳不銹鋼已打入美國通用公司,2008年實(shí)現(xiàn)吃配產(chǎn)值3.2億元。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),采取領(lǐng)導(dǎo)包扶、政策傾斜、重點(diǎn)服務(wù)等措施,整合區(qū)內(nèi)18家鑄鍛機(jī)加企業(yè),成立機(jī)械加工企業(yè)聯(lián)合體,重點(diǎn)圍繞一重集團(tuán)、齊重?cái)?shù)控、齊二集團(tuán)等大企業(yè),搞好上下游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品配套,依靠大企業(yè)帶動(dòng)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)共同發(fā)展,逐步形成以宏順重工為龍頭,以福君機(jī)械、信林機(jī)械、廣惠機(jī)械、九環(huán)抽油桿等企業(yè)為集群的機(jī)械裝備配套產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。要深入實(shí)施區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)責(zé)任制,幫助宏順重工等企業(yè)解決用電、用地等問題,堅(jiān)定企業(yè)在昂昂溪擴(kuò)大投資的信心,確保企業(yè)4噸電渣爐、3150噸水壓機(jī)等續(xù)建項(xiàng)目順利投產(chǎn)。成立企業(yè)家協(xié)會(huì),加強(qiáng)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)銜接和生產(chǎn)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通,提高共同防御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展生物高科技產(chǎn)業(yè),打造綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。豐源實(shí)業(yè)集團(tuán)是國家高新技術(shù)企業(yè),是省級生物防腐劑工程研究中心,與中科院簽訂了5項(xiàng)“863”計(jì)劃項(xiàng)目,集團(tuán)用高科技手段從豬血和酸菜水等廢物中提取血紅素和微生物防腐劑,是純天然綠色食品防腐劑,是變廢為寶、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型。要充分發(fā)揮豐源實(shí)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用,采取上市融資、加大研發(fā)投入、以商招商等方法,大力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)。積極支持豐源實(shí)業(yè)上市融資,擴(kuò)大規(guī)模,加強(qiáng)與科研院所合作,建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主研發(fā)和科技創(chuàng)新體系,著力開發(fā)血紅素、微生物防腐劑、肽類生物防腐劑、乳酸鈉鏈球菌素等高科技生物系列產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,在發(fā)展生物高科技產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。充分利用我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢,在鮮奶、肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面,引進(jìn)一批潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè),逐步形成以豐源實(shí)業(yè)、飛鶴乳業(yè)為龍頭,以臺(tái)龍食品、萬華鹿業(yè)、北極食品、益盛食品等企業(yè)為集群的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。

二是堅(jiān)持“乳業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略,建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。依托全國知名的乳品企業(yè)飛鶴乳業(yè)的發(fā)展需要,采取整頓奶源市場、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、推廣科學(xué)飼養(yǎng)等措施,進(jìn)一步提高奶牛規(guī)?；?、科學(xué)化生產(chǎn)水平,爭取利用10年時(shí)間,把我區(qū)建設(shè)成奶牛存欄8萬頭、年產(chǎn)鮮奶30萬噸的全國優(yōu)質(zhì)商品奶基地。加強(qiáng)奶源市場管理。繼續(xù)堅(jiān)持 “打擊摻雜使假、打擊非法經(jīng)營;保護(hù)奶農(nóng)利益、保護(hù)企業(yè)利益”的原則,堅(jiān)決取締無證經(jīng)營,監(jiān)督奶站和農(nóng)民簽訂鮮奶收購合同,成立生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì),奶站布局以區(qū)內(nèi)企業(yè)為主,堅(jiān)決防止質(zhì)量不合格鮮奶流入企業(yè)和市場。提高科學(xué)飼養(yǎng)水平。要通過強(qiáng)化繁育改良、強(qiáng)化青貯建設(shè)、強(qiáng)化防疫檢疫、設(shè)立“畜牧110”熱線等具體措施,引導(dǎo)和扶持農(nóng)民逐步向?qū)I(yè)化飼養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變,盡快提高全區(qū)科學(xué)飼養(yǎng)水平,提升奶牛品質(zhì)。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。以“四個(gè)確保”(保奶源、保質(zhì)量、保數(shù)量、保服務(wù))為中心,實(shí)施《昂昂溪區(qū)奶牛生產(chǎn)十年發(fā)展規(guī)劃》、《昂昂溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶牛產(chǎn)業(yè)化工作考核辦法》等制度,加大政策扶持力度,通過推廣奶牛保險(xiǎn)、貸款購牛、招商引牛和自繁增量等辦法,大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場,今年發(fā)展12個(gè)奶牛專業(yè)村(屯),奶牛存欄達(dá)到3.5萬頭,鮮奶產(chǎn)量9萬噸,滿足龍頭企業(yè)發(fā)展需要。

三是堅(jiān)持“旅游活區(qū)”戰(zhàn)略,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要充分發(fā)揮昂昂溪旅游資源豐富的優(yōu)勢,突出特色,集中開發(fā),逐步把昂昂溪建成集文化生態(tài)、異國風(fēng)情、紅色旅游、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情于一體的旅游區(qū),成為“齊齊哈爾的后花園”、“魅力城市”的新亮點(diǎn)。搞好規(guī)劃宣傳。整合旅游資源,聘請資深專家,修訂完善《全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,重點(diǎn)做好俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)、古文化遺址游覽區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃。采取召開學(xué)術(shù)研討會(huì)、邀請權(quán)威專家論證等方式,宣傳以滕家崗遺址為代表的39處新石器時(shí)代文化遺址的研究價(jià)值,引起史學(xué)界和考古學(xué)界的高度關(guān)注,對昂昂溪古文化遺址進(jìn)行研究和考古挖掘,弘揚(yáng)我區(qū)7 500年歷史,彰顯我區(qū)文化的魅力。啟動(dòng)俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。積極向省、市爭取專項(xiàng)資金和政策扶持,搶抓國家、省、市加快旅游發(fā)展的有利契機(jī),加快俄羅斯民居置換,打造俄羅斯餐廳、酒吧、家庭別墅樣板房,大力宣傳俄羅斯風(fēng)情旅游蘊(yùn)藏的商機(jī),吸引客商投資發(fā)展。加快資源開發(fā)利用。繼續(xù)深入挖掘我區(qū)古文化、俄羅斯風(fēng)情文化、滿族文化、紅色文化蘊(yùn)藏的歷史故事、民間傳說,整合現(xiàn)有的古文化博物館、滕家崗遺址、江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念館、108棟俄羅斯民居、蘇軍烈士陵園、蘇慧園、清代滿族民居、榆樹崴子度假村等旅游資源,開辟古文化遺址、南湖濕地公園、水師森林公園、俄羅斯風(fēng)情游等旅游線路,大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。

三、用科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),更加關(guān)注和改善民生,不斷提高群眾的收入水平、生活質(zhì)量、幸福指數(shù),使發(fā)展成果更多地普惠于民。加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。以建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活和諧安逸”的現(xiàn)代化新城區(qū)為目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則,全面加快城市開發(fā)、巷道硬化、污水處理工程、垃圾處理場等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大市容監(jiān)管和整治力度,突出抓好城鄉(xiāng)綠化,努力營造整潔、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。完善社會(huì)保障體系。以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),著力抓好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等工作,切實(shí)提高人民生活質(zhì)量和水平。落實(shí)好廉租房制度,加快棚戶區(qū)改造。積極發(fā)展殘疾人和社會(huì)慈善事業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與福利事業(yè)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視和加強(qiáng)信訪工作,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制,深入開展大接訪活動(dòng),積極推進(jìn)“平安昂昂溪”建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),抓好安全生產(chǎn),杜絕重特大事故發(fā)生,增強(qiáng)人民群眾的安全感。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村集中辦學(xué),積極推進(jìn)二十五中學(xué)、榆樹屯小學(xué)等集中辦學(xué)試點(diǎn)工作,合理配置教育資源,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。提高城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,逐步解決群眾“看病難、看病貴”等問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施建設(shè),成立昂昂溪文學(xué)藝術(shù)工作者聯(lián)合會(huì),廣泛開展群眾喜聞樂見文體活動(dòng),豐富群眾文化生活,不斷提高群眾的生活幸福指數(shù)。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),是一項(xiàng)長期繁重的歷史任務(wù),必須持之以恒,鍥而不舍向前推進(jìn)。新的歷史使命催人奮進(jìn),新的發(fā)展機(jī)遇時(shí)不我待,讓我們在黨的十七大精神指導(dǎo)下,保持高度的政治責(zé)任感,強(qiáng)烈的事業(yè)心,振奮精神,團(tuán)結(jié)一致,真抓實(shí)干,奮勇爭先,努力完成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)任務(wù),建設(shè)繁榮、富裕、文明、和諧的昂昂溪區(qū)?！?編輯/劉佳)