要把德國(guó)作為榜樣 引起兩派很大爭(zhēng)議

本報(bào)駐德國(guó)、瑞士特約記者 青 木 金寒冰 本報(bào)記者 王亮亮

繼德國(guó)發(fā)展援助部長(zhǎng)迪克·尼貝爾提出要取消對(duì)華援助后，瑞士人民黨議員也提出相關(guān)議案。與德國(guó)一樣，有關(guān)取消對(duì)華援助的言論在瑞士也引發(fā)很大爭(zhēng)議。

據(jù)瑞士國(guó)際廣播電臺(tái)16日?qǐng)?bào)道，瑞士右翼政黨人民黨日前“以德國(guó)為榜樣”，提出對(duì)中國(guó)、印度等“金磚國(guó)家”的發(fā)展援助的議案。據(jù)稱，人民黨籍瑞士聯(lián)邦議會(huì)最年輕的議員盧卡斯·萊曼提出的議案主要針對(duì)的是中國(guó)、印度、巴西和南非。他的理由是：“雖然那里還有很多貧困的人，但這些國(guó)家已有足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力去進(jìn)行自己的發(fā)展中援助?！彼€表示，隨著新興經(jīng)濟(jì)體的蓬勃發(fā)展，瑞士對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助，實(shí)際上是在給自己培養(yǎng)今后的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

蘇黎世出版的全國(guó)性德語(yǔ)報(bào)紙《每日導(dǎo)報(bào)》稱，這是瑞士“以德國(guó)為榜樣”的舉動(dòng)。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，目前瑞士政府負(fù)責(zé)對(duì)外實(shí)施發(fā)展援助的是該國(guó)的“發(fā)展與合作部”，該部對(duì)“金磚國(guó)家”的發(fā)展援助已在逐年減少，印度是最早接受瑞士援助的國(guó)家之一，也是自上世紀(jì)60年代以來(lái)接受瑞士援助最多的國(guó)家；然而2008年度印度從瑞士獲得的援助只有1440萬(wàn)瑞郎（約合1400萬(wàn)美元），而今年瑞士對(duì)印度的援助額僅為640萬(wàn)瑞郎。按照該部預(yù)算，2012年度瑞士政府將全面停止對(duì)印度的發(fā)展援助計(jì)劃。瑞士發(fā)展與合作部2009-2012年間的對(duì)外發(fā)展援助總預(yù)算為45億瑞郎。據(jù)悉，2012年度該部對(duì)中國(guó)的發(fā)展援助除個(gè)別項(xiàng)目仍將按原合同計(jì)劃持續(xù)外，也將基本停止全面援助計(jì)劃，而個(gè)別項(xiàng)目的持續(xù)援助計(jì)劃總額度也將被控制在百萬(wàn)瑞郎以內(nèi)。

萊曼的主張得到部分瑞士媒體輿論的支持?！度諆?nèi)瓦論壇報(bào)》及《伯爾尼報(bào)》發(fā)表文章認(rèn)為，中國(guó)奧運(yùn)成功舉辦，神七上天，國(guó)慶大閱兵，繁榮的北京、上海、深圳等大都市以及發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)足以彰顯中國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；瑞士政府應(yīng)該考慮削減對(duì)華發(fā)展援助計(jì)劃規(guī)模，或應(yīng)該盡早停止對(duì)華發(fā)展援助，將有限的援助投向更需要幫助的真正貧困國(guó)家。

然而，更多的的人反對(duì)萊曼的主張。瑞士聯(lián)邦政府的相關(guān)官員表示，政府用納稅人的錢(qián)款顯然不會(huì)僅僅為理想化的消除貧困而去積極投入大筆金錢(qián)。瑞士政府考慮的除了消除貧困之外，幫助扶植貧困國(guó)家、擴(kuò)充援助國(guó)家海外市場(chǎng)、與第三世界國(guó)家建立良好關(guān)系等也是不言而喻的主要因素。幫助這些國(guó)家積極融入世界經(jīng)濟(jì)，鞏固與瑞士建立的商貿(mào)往來(lái)，也是為了瑞士的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與自身利益。瑞士國(guó)家經(jīng)濟(jì)事務(wù)秘書(shū)處稱，該處仍然贊成繼續(xù)扶植新興發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)檫@些核心國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，也會(huì)推動(dòng)周邊更貧困的國(guó)家。秘書(shū)處負(fù)責(zé)人霍爾特表示，幫助這些國(guó)家積極融入世界經(jīng)濟(jì)，鞏固與它們建立的商貿(mào)往來(lái)，也是為了瑞士自己的利益。

兩周前，德國(guó)發(fā)展援助部長(zhǎng)迪克·尼貝爾在接受《圖片報(bào)》采訪時(shí)稱，“德國(guó)援助著重點(diǎn)在于掃除貧困，我們必須將援助資源有效集中在最需要的地區(qū)，而像中國(guó)、印度這種經(jīng)濟(jì)巨人已不符合援助標(biāo)準(zhǔn)?！蹦嶝悹柕脑捲诘聡?guó)引起很多異議。德國(guó)《法蘭克福評(píng)論報(bào)》認(rèn)為，如果只是財(cái)政，尼貝爾做得對(duì)?！暗袊?guó)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，德國(guó)技術(shù)合作協(xié)會(huì)或復(fù)興銀行這樣的德國(guó)機(jī)構(gòu)正在那里與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。所以，合作項(xiàng)目往往也符合提供發(fā)展援助一方的自身利益，停止提供發(fā)展援助將影響到德國(guó)經(jīng)濟(jì)界感興趣的合作項(xiàng)目。這樣的項(xiàng)目可以打開(kāi)中國(guó)這一龐大市場(chǎng)的大門(mén)”。

對(duì)于德國(guó)、瑞士相繼提出要取消對(duì)華援助，德國(guó)中國(guó)問(wèn)題專家威海恩認(rèn)為，就目前來(lái)看，中國(guó)并沒(méi)有像有些歐洲政客眼中那樣“富有”。提出這些議案的右翼政客往往有自身的政治目的。他認(rèn)為，目前德國(guó)、瑞士等歐洲國(guó)家對(duì)華援助已經(jīng)從純粹的財(cái)政援助慢慢向技術(shù)合作方向發(fā)展。復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心常務(wù)副主任丁純16日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，中國(guó)近年來(lái)的確發(fā)展很快，與中國(guó)相比，一些歐洲國(guó)家，特別是德國(guó)、瑞士，在整個(gè)20世紀(jì)90年代開(kāi)始的全球化浪潮中，是比較失落的。一個(gè)是在高新技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)美國(guó)，一個(gè)是在制造業(yè)方面面臨“金磚四國(guó)”的挑戰(zhàn)，使得它們?cè)谌蚍止ぶ刑幱谙喈?dāng)不利的地位。丁純說(shuō)，這些國(guó)家調(diào)整不好心態(tài)，從而把怨氣撒在發(fā)展中國(guó)家身上。丁純認(rèn)為，將提供援助看成是培養(yǎng)對(duì)手，這是一種冷戰(zhàn)思維。援助和被援助其實(shí)是雙贏的過(guò)程?！?/p>