要把德國(guó)作為榜樣 引起兩派很大爭(zhēng)議
本報(bào)駐德國(guó)、瑞士特約記者 青 木 金寒冰 本報(bào)記者 王亮亮
繼德國(guó)發(fā)展援助部長(zhǎng)迪克·尼貝爾提出要取消對(duì)華援助后,瑞士人民黨議員也提出相關(guān)議案。與德國(guó)一樣,有關(guān)取消對(duì)華援助的言論在瑞士也引發(fā)很大爭(zhēng)議。
據(jù)瑞士國(guó)際廣播電臺(tái)16日?qǐng)?bào)道,瑞士右翼政黨人民黨日前“以德國(guó)為榜樣”,提出對(duì)中國(guó)、印度等“金磚國(guó)家”的發(fā)展援助的議案。據(jù)稱,人民黨籍瑞士聯(lián)邦議會(huì)最年輕的議員盧卡斯·萊曼提出的議案主要針對(duì)的是中國(guó)、印度、巴西和南非。他的理由是:“雖然那里還有很多貧困的人,但這些國(guó)家已有足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力去進(jìn)行自己的發(fā)展中援助?!彼€表示,隨著新興經(jīng)濟(jì)體的蓬勃發(fā)展,瑞士對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助,實(shí)際上是在給自己培養(yǎng)今后的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
蘇黎世出版的全國(guó)性德語(yǔ)報(bào)紙《每日導(dǎo)報(bào)》稱,這是瑞士“以德國(guó)為榜樣”的舉動(dòng)。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解,目前瑞士政府負(fù)責(zé)對(duì)外實(shí)施發(fā)展援助的是該國(guó)的“發(fā)展與合作部”,該部對(duì)“金磚國(guó)家”的發(fā)展援助已在逐年減少,印度是最早接受瑞士援助的國(guó)家之一,也是自上世紀(jì)60年代以來(lái)接受瑞士援助最多的國(guó)家;然而2008年度印度從瑞士獲得的援助只有1440萬(wàn)瑞郎(約合1400萬(wàn)美元),而今年瑞士對(duì)印度的援助額僅為640萬(wàn)瑞郎。按照該部預(yù)算,2012年度瑞士政府將全面停止對(duì)印度的發(fā)展援助計(jì)劃。瑞士發(fā)展與合作部2009-2012年間的對(duì)外發(fā)展援助總預(yù)算為45億瑞郎。據(jù)悉,2012年度該部對(duì)中國(guó)的發(fā)展援助除個(gè)別項(xiàng)目仍將按原合同計(jì)劃持續(xù)外,也將基本停止全面援助計(jì)劃,而個(gè)別項(xiàng)目的持續(xù)援助計(jì)劃總額度也將被控制在百萬(wàn)瑞郎以內(nèi)。
萊曼的主張得到部分瑞士媒體輿論的支持?!度諆?nèi)瓦論壇報(bào)》及《伯爾尼報(bào)》發(fā)表文章認(rèn)為,中國(guó)奧運(yùn)成功舉辦,神七上天,國(guó)慶大閱兵,繁榮的北京、上海、深圳等大都市以及發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)足以彰顯中國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;瑞士政府應(yīng)該考慮削減對(duì)華發(fā)展援助計(jì)劃規(guī)模,或應(yīng)該盡早停止對(duì)華發(fā)展援助,將有限的援助投向更需要幫助的真正貧困國(guó)家。
然而,更多的的人反對(duì)萊曼的主張。瑞士聯(lián)邦政府的相關(guān)官員表示,政府用納稅人的錢(qián)款顯然不會(huì)僅僅為理想化的消除貧困而去積極投入大筆金錢(qián)。瑞士政府考慮的除了消除貧困之外,幫助扶植貧困國(guó)家、擴(kuò)充援助國(guó)家海外市場(chǎng)、與第三世界國(guó)家建立良好關(guān)系等也是不言而喻的主要因素。幫助這些國(guó)家積極融入世界經(jīng)濟(jì),鞏固與瑞士建立的商貿(mào)往來(lái),也是為了瑞士的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與自身利益。瑞士國(guó)家經(jīng)濟(jì)事務(wù)秘書(shū)處稱,該處仍然贊成繼續(xù)扶植新興發(fā)展中國(guó)家,因?yàn)檫@些核心國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后,也會(huì)推動(dòng)周邊更貧困的國(guó)家。秘書(shū)處負(fù)責(zé)人霍爾特表示,幫助這些國(guó)家積極融入世界經(jīng)濟(jì),鞏固與它們建立的商貿(mào)往來(lái),也是為了瑞士自己的利益。
兩周前,德國(guó)發(fā)展援助部長(zhǎng)迪克·尼貝爾在接受《圖片報(bào)》采訪時(shí)稱,“德國(guó)援助著重點(diǎn)在于掃除貧困,我們必須將援助資源有效集中在最需要的地區(qū),而像中國(guó)、印度這種經(jīng)濟(jì)巨人已不符合援助標(biāo)準(zhǔn)?!蹦嶝悹柕脑捲诘聡?guó)引起很多異議。德國(guó)《法蘭克福評(píng)論報(bào)》認(rèn)為,如果只是財(cái)政,尼貝爾做得對(duì)?!暗袊?guó)是一個(gè)巨大的市場(chǎng),德國(guó)技術(shù)合作協(xié)會(huì)或復(fù)興銀行這樣的德國(guó)機(jī)構(gòu)正在那里與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。所以,合作項(xiàng)目往往也符合提供發(fā)展援助一方的自身利益,停止提供發(fā)展援助將影響到德國(guó)經(jīng)濟(jì)界感興趣的合作項(xiàng)目。這樣的項(xiàng)目可以打開(kāi)中國(guó)這一龐大市場(chǎng)的大門(mén)”。
對(duì)于德國(guó)、瑞士相繼提出要取消對(duì)華援助,德國(guó)中國(guó)問(wèn)題專家威海恩認(rèn)為,就目前來(lái)看,中國(guó)并沒(méi)有像有些歐洲政客眼中那樣“富有”。提出這些議案的右翼政客往往有自身的政治目的。他認(rèn)為,目前德國(guó)、瑞士等歐洲國(guó)家對(duì)華援助已經(jīng)從純粹的財(cái)政援助慢慢向技術(shù)合作方向發(fā)展。復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心常務(wù)副主任丁純16日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō),中國(guó)近年來(lái)的確發(fā)展很快,與中國(guó)相比,一些歐洲國(guó)家,特別是德國(guó)、瑞士,在整個(gè)20世紀(jì)90年代開(kāi)始的全球化浪潮中,是比較失落的。一個(gè)是在高新技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)美國(guó),一個(gè)是在制造業(yè)方面面臨“金磚四國(guó)”的挑戰(zhàn),使得它們?cè)谌蚍止ぶ刑幱谙喈?dāng)不利的地位。丁純說(shuō),這些國(guó)家調(diào)整不好心態(tài),從而把怨氣撒在發(fā)展中國(guó)家身上。丁純認(rèn)為,將提供援助看成是培養(yǎng)對(duì)手,這是一種冷戰(zhàn)思維。援助和被援助其實(shí)是雙贏的過(guò)程?!?/p>