趙可金
從北京奧運(yùn)會成功舉辦到爆發(fā)國際金融危機(jī),中國國際地位顯著提升,提前步入崛起沖刺期。盡管如此,中國仍然還有很長的路要走。金融危機(jī)之后,被國際社會推到風(fēng)口浪尖的中國,至少應(yīng)該考慮一下,應(yīng)該向美國等老牌的世界大國學(xué)習(xí)點(diǎn)什么。
作為一個(gè)后起的現(xiàn)代化國家,在崛起沖刺階段,面對眾多強(qiáng)國縱橫捭闔的格局,究竟是選擇戰(zhàn)爭的方式還是選擇和平的方式,是一個(gè)事關(guān)全局的戰(zhàn)略問題。與許多人批評美國嗜戰(zhàn)成性的觀點(diǎn)不同的是,自美國立國開始,美國領(lǐng)導(dǎo)人就確立了避免卷入大國戰(zhàn)爭的國策。美國總統(tǒng)華盛頓在告別演說中,竭力提醒美國民眾,不要卷入歐洲的沖突和紛爭,“與它們發(fā)展商務(wù)關(guān)系時(shí),盡量避免涉及政治”應(yīng)當(dāng)成為“處理外國事務(wù)的最重要原則”。尤其是當(dāng)歐洲大陸法國與英國、普魯士、奧地利、沙俄等圍繞歐陸霸權(quán)而戰(zhàn)火紛飛時(shí),美國卻恪守著《中立宣言》,號召全體人民對各交戰(zhàn)國采取“不偏不倚”的政策。
此后一個(gè)世紀(jì)內(nèi),美國不僅恪守不卷入歐洲沖突,而且堅(jiān)持不主動跟英國、法國、西班牙等歐陸強(qiáng)權(quán)硬碰硬的“門羅主義”,在西半球事務(wù)上,努力和歐洲列強(qiáng)采取和解方法,解決彼此可能的沖突。即便與“日不落帝國”的英國發(fā)生沖突,美國也堅(jiān)持不觸及底線的原則,在阿拉斯加等問題上傾向于采取試探性立場和和解策略。
直到20世紀(jì)初美國成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國后,美國不卷入和不主動挑起戰(zhàn)爭的政策都一直得到貫徹,不急于在世界稱霸。一戰(zhàn)爆發(fā)后,面對歐陸大國之間的戰(zhàn)爭,美國最初還是采取了置身事外的中立政策。戰(zhàn)爭勝利后,威爾遜總統(tǒng)曾試圖主導(dǎo)建立國聯(lián)體系,但回國后馬上被國會否決了。面對歐洲拋出的霸權(quán)桂冠,美國人的第一反應(yīng)是拒絕接受。
美國所有這一切都是為美國的發(fā)展創(chuàng)造和平的國際環(huán)境,牢牢把握發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”,這一點(diǎn)特別值得崛起的中國借鑒。華盛頓總統(tǒng)解釋了他對“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的理解:“我的最大的動機(jī),是力圖為我國贏得時(shí)間,以安定和完善我國仍還算新的制度,持續(xù)不斷地取得達(dá)到具有力量和韌性之程度的進(jìn)步,而這對于我國獲得自身命運(yùn)的支配權(quán)乃是必須的?!?/p>
為謀求國際和平環(huán)境,美國在竭力避免卷入戰(zhàn)爭,但并不意味著美國自廢武功,完全逃避戰(zhàn)爭,美國也沒有放棄發(fā)展有利于保護(hù)海外利益的海權(quán)力量。究竟采取武力的方式,還是和平的方式,完全取決于美國推動崛起的戰(zhàn)略,取決于美國關(guān)注的戰(zhàn)略利益及其優(yōu)先次序。
美國有句諺語:“美國人的事情就是做生意?!泵绹谑澜缟系尼绕穑x擇的是一條“美元代替子彈”道路,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相互依賴作為創(chuàng)造新秩序的關(guān)鍵。南北戰(zhàn)爭之后,在工業(yè)化和城市化洪流的推動下,美國迅速從農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國,美國很快便成為最大的出口國和最大的債權(quán)國,國家力量大大增強(qiáng)。
美國的貿(mào)易強(qiáng)國戰(zhàn)略背后有兩個(gè)支柱:公司轉(zhuǎn)型和海權(quán)力量。美國在邁步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化之初,出人意料地實(shí)施了保護(hù)關(guān)稅、吸引外資、技術(shù)革新等措施,圍繞保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和推動公司轉(zhuǎn)型,到20世紀(jì)初,包括通用電器、美孚石油、柯達(dá)膠片、紐約人壽等一大批美國跨國公司取代了農(nóng)場主的地位,成為國際上家喻戶曉的品牌。同時(shí),為了保護(hù)這些跨國公司全球范圍的利益,美國大力發(fā)展海軍,并瞄準(zhǔn)巴拿馬運(yùn)河、夏威夷、菲律賓等戰(zhàn)略基地,不斷鞏固美國崛起的成果。
作為一個(gè)崛起的生產(chǎn)大國,中國應(yīng)該借鑒美國經(jīng)驗(yàn),牢固樹立貿(mào)易強(qiáng)國的戰(zhàn)略,一方面抓公司轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級,增強(qiáng)中國跨國公司的國際競爭力;一方面抓維護(hù)和平和地區(qū)穩(wěn)定,切實(shí)保障中國企業(yè)的海外合法權(quán)益。
在從“地區(qū)生產(chǎn)商”向“世界貿(mào)易國”的轉(zhuǎn)型過程中,任何國家都面臨著國家能力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),提升國家能力成為邁向世界大國的核心任務(wù)。隨著美國貿(mào)易向世界拓展,壟斷、腐敗、貧困、環(huán)境破壞等各種社會矛盾不斷顯現(xiàn),國際不確定因素的注入也令美國面臨更復(fù)雜的挑戰(zhàn)。為此,美國實(shí)施了一場轟轟烈烈的“構(gòu)造新美國運(yùn)動”。
運(yùn)動中,美國政府從國會主導(dǎo)的小政府變成總統(tǒng)主導(dǎo)的大政府,國家收入從以關(guān)稅為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)稅和所得稅為主,等等。所有這一切的核心都是基于提升汲取和轉(zhuǎn)化資源的國家能力,確保國家能夠在未來應(yīng)對來自開放社會條件下的一系列內(nèi)外挑戰(zhàn)。
面對全球化的挑戰(zhàn),中國不僅需要恪守以發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)的原則,而且還要以國家能力提升為核心,不斷增強(qiáng)中國統(tǒng)攬全局和駕馭復(fù)雜國際局勢的能力,這不僅是美國的經(jīng)驗(yàn),也是全球化時(shí)代中國走向世界大國的必要條件?!ㄗ髡呤乔迦A大學(xué)中美關(guān)系中心副主任。)