溫　榮

近幾年來,我市中小學校的領導及財會人員通過學習《會計法》和《中小學財務管理制度》、《中小學會計制度》等,會計人員素質(zhì)有了很大提高,對規(guī)范中小學校的會計行為,加強財務管理,提高資金使用效益,促進教育事業(yè)發(fā)展,起到了很好的作用。但同時我們發(fā)現(xiàn)中小學校的財務管理工作仍存在一些有待改進的問題。

一、中小學財務管理中存在的問題及原因

由于中小學財務工作長期以來,經(jīng)費主要依靠國家財政撥款,近幾年來,學校雖有所創(chuàng)收,仍由各級財政控制撥付,個別學校領導及財會人員對《會計法》學習理解不深、不透,對會計工作還有一些片面、模糊的認識,管理人員責任心不強,業(yè)務素質(zhì)不高。財務管理人員責任心不強,愛崗敬業(yè)精神差,造成會計秩序混亂,會計控制信息失真,存在著這樣那樣的問題。

由于上述原因,使中小學的貨幣資金和非貨幣性資產(chǎn)使用效率相對較低,這樣勢必加重學校的負擔。因此,如何加強中小學各項資產(chǎn)的核算和管理,進一步籌措辦學資金,合理配置資源,使有限資金發(fā)揮最大效益是中小學財務管理改革的一個重要方面。

二、具體對策

1.認真學習貫徹《會計法》和《中小學財務制度》。新的《會計法》按照社會主義市場經(jīng)濟領域中存在的問題,對原《會計法》進行了重大修改,是對我國會計法律制度的一次重大改革和完善,對規(guī)范會計工作行為,維護會計工作秩序,促進經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生重大影響。《中小學財務管理制度》作為中小學財務活動的行為規(guī)范,具有相對的獨立性和系統(tǒng)性。因此,首先必須認真學習,深刻理解,掌握會計法律、法規(guī)、制度,結合本單位經(jīng)濟業(yè)務需要,建立健全內(nèi)部管理制度,并按照規(guī)定辦理會計事務,進行會計核算,實行會計監(jiān)督,制止和糾正違反會計制度的不正之風。

2.建立健全內(nèi)部會計控制制度?！稌嫹ā分忻鞔_提出了單位實施內(nèi)部會計監(jiān)督的要求,這充分體現(xiàn)了內(nèi)部會計控制的本質(zhì)。以此為依據(jù),財政部頒布了《會計基礎工作規(guī)范》作為《會計法》的配套規(guī)章。對于中小學來說,作為一個會計單位,自然應該按照《會計法》及其配套要求,加強內(nèi)部會計控制和管理。建立健全內(nèi)部控制制度、內(nèi)部會計控制制度是最首要、最基本的內(nèi)控目標,是保障內(nèi)控制度實施的第一道防線,而會計核算和內(nèi)部會計控制是相互聯(lián)系、相輔相成的,沒有有效的內(nèi)部會計控制制度,會計核算的質(zhì)量就難以得到保證,內(nèi)部控制制度就無從談起。而會計控制應當涵蓋單位內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務及相關崗位,并應針對業(yè)務處理過程中的關鍵控制點,落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。它有力地保證在會計核算過程中實行有效的事前、事中、事后的內(nèi)部會計控制,使內(nèi)部控制制度在會計內(nèi)部控制制度的基礎上得到有效的質(zhì)量保證。因此,加強內(nèi)部會計控制制度和管理,約束單位內(nèi)部涉及會計工作及與經(jīng)濟活動相關的所有人員,任何個人都不能擁有超內(nèi)部控制的權力。所以實行內(nèi)部控制制度是落實《會計法》的具體措施。

3.切實加強中小學財務工作的內(nèi)部管理。要針對中小學財務管理的薄弱問題組織有關專家、學者認真研究教育工作中的經(jīng)濟活動,制定相應的標準、定額和方法,夯實教育資金管理的基礎。在管理上,應借鑒國外的先進管理方法,結合我國實際,改進我們的管理方式,具體我認為應該采取以下管理方式:一是部門預算管理。即按零基預算編制方法,科學地制定定額和全年開支標準,并加以實施,這樣不僅可以科學地測算資金需求量,以促使各級政府增加投入,而且還能通過確定的額度分配資金,合理把握教育資金的序時投入數(shù)量,保證中小學教育教學活動的正常進行。二是目標管理。即一定時期確定學校發(fā)展的一定目標,按照目標籌措、分配、使用資金,引導教育資金的合理流向和合理使用,保證教育發(fā)展近期、中期和長期目標的實現(xiàn)。三是項目管理。即通過適當方式,集中部分財力,集中用于制約全局的某個項目的建設,以帶動和促進學校工作的正常運行和發(fā)展。

4.加強會計基礎工作規(guī)范化管理,注重培養(yǎng)復合性人才會計基礎工作是財務管理的基本環(huán)節(jié)。要按照《會計法》和《中小學財務制度》的規(guī)定建立會計賬冊,進行會計核算,及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。絕不允許虛構經(jīng)濟業(yè)務事項,設賬外賬,隨意改變會計確認標準或計量方法等常見的做假賬行為的發(fā)生。由于經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和現(xiàn)代管理對會計科學發(fā)展的要求,迫切需要管理人員知識得到更新、充實和發(fā)展。對新上任會計應進行上崗前的培訓,為其提供寬松的學習環(huán)境。鼓勵財會人員愛崗敬業(yè)、自強不息,努力學習相關知識,不斷提高自己的素質(zhì)業(yè)務能力。要重視培養(yǎng)既懂經(jīng)濟又懂技術、管理和法律的復合型人才。

5.加快會計電算化進程,提高中小學財務管理水平。目前,電子計算機已廣泛用于經(jīng)濟管理的各個領域,并愈加顯示出其在經(jīng)濟管理中的重要作用。一是實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)資源的共享,擴大財務管理的領域;二是加快了財務數(shù)據(jù)處理的速度,提高財務數(shù)據(jù)處理的準確性,及時為各類管理提供可靠信息;三是為數(shù)學方法在財務中的廣泛應用創(chuàng)造條件,為決策者提供最優(yōu)經(jīng)濟方案;四是使財務人員從繁雜的勞動中解脫出來,用更多的時間和精力去從事分析、預測和決策工作。

當前的會計電算化實踐,實質(zhì)上只是財務系統(tǒng)的操作電算化,而對財務系統(tǒng)結構的突破并無建樹。隨著內(nèi)外財務信息的需求不但在數(shù)量上將大幅度增加,而且在質(zhì)量上要求正確、相關、及時,財務工作應適應現(xiàn)代化的要求,努力開拓會計電算化更加廣闊的領域,充分運用電子計算機進行分析、預測、控制和財務管理,用科學方法指導財務工作實踐,加速會計電算化進程,是我們做好中小學財務工作的可靠保證。

綜上所述,中小學財務管理中存在的問題能否解決,直接關系到今后教育事業(yè)的發(fā)展。財務工作作為中小學教育發(fā)展的重要組成要素,只有走在信息化、科學化的前沿,才能起到基礎、保障與先行的作用?！?/p>

(編輯/永安)