陳統(tǒng)奎

9月中下旬，記者在臺灣采訪兩周，“8·8風災”已由救災階段進入重建階段。網(wǎng)絡救災，是此番最新穎的一種動員、組織和行動力量，其事例與進程，相信能為大陸應對災害與災后重建提供啟示與對照。

入晚，猶如一把利劍的臺北101大樓亮起紫色之光。斜對面，一片低矮的瓦房里也折射出輝煌燈火，這是一個原稱為“四四南村”的地7yo這兒是臺灣的第一個眷村，由當年敗退臺灣的軍人及眷屬居住。1999年，因為開發(fā)，眷村居民逐漸遷離，但在文化界人士的大力奔走下，其中4棟房子得以保留，被建筑師們改造成“公民會館”，成為藝文展覽和公民活動空間。

9月27日，禮拜天?！?009臺灣網(wǎng)志青年運動會”在“四四南村”舉行，今年是第五屆，主題是“Clean UP!”臺風莫拉克重創(chuàng)半個臺灣島，網(wǎng)民挺身而出，快速救災，展現(xiàn)出網(wǎng)民的群眾智慧和強大的行動力。因此，主辦方“臺灣數(shù)位文化協(xié)會”特別安排“救災、重建、網(wǎng)民力量”座談會壓軸。

這場座談會由輔仁大學新聞傳播系副教授陳順孝主持，他如此概括網(wǎng)民救災的集體力量：“用Web2.0工具建構(gòu)出一個個信息平臺，匯整救災信息、編制災情地圖、募集救援物資、媒合志工人力，甚至進駐中央和縣市災害應變中心協(xié)助發(fā)布信息?！边@群救災網(wǎng)民自稱“阿宅反抗軍”，一群愛泡網(wǎng)絡的宅男宅女，足不出戶、整天在網(wǎng)絡社群里灌水、起哄、酸人的“暴民”，卻在大臺風中“揭竿而起”，決定性地影響了救災的成效。

其中，表現(xiàn)最卓越的兩支隊伍是“PTT鄉(xiāng)民救災團”和“莫拉克災情網(wǎng)絡中心”。此外，由在地青年支撐的“小地方新聞網(wǎng)”也令整個臺灣社會刮目相看。

PTT鄉(xiāng)民救災團

廖基成，25歲，臺灣交通大學資工所在讀博士生。擁有15年網(wǎng)齡，小學四年級就開始用調(diào)制解調(diào)器撥接上網(wǎng)，初中開始學寫網(wǎng)頁，高中時擔任學校BBS站長，大學之后繼續(xù)泡BBS，使用PTT(臺灣大學的BBS，但各校學生都愛上，在線人數(shù)15萬)已超過5年?！?·8風災”消息傳來，廖基成心中燃起了行動的沖動。

9日凌晨，廖基成在PTT八卦版發(fā)帖：“想征求臺灣不同縣市的鄉(xiāng)民共組PTT救災團，成立物資募集中心?！边@個帖子立即讓PTT站長拍板，開設Emergency專版作為整合救災物質(zhì)集散的資訊平臺，并任命廖基成為版主，“PTT鄉(xiāng)民救災團”正式啟動。廖基成立馬被戴上“PTT鄉(xiāng)民救災團”總召集人的桂冠。

一個網(wǎng)民領袖就這樣誕生了。

一時間，PTT網(wǎng)民紛紛“揭竿而起”，“動員1000人以上”。“‘鄉(xiāng)民都非常熱情，大部分是大學生，我們沒有錢，但我們有熱情，還有青春的肉體?！碑敽堑v在“四四南村”擲地有聲地說出這句話，博得一陣熱烈的掌聲。與廖基成年齡相仿的胡智祐今年大學剛畢業(yè)，熱情干練的他在廖基成麾下，成為一名“主要干部”?！癙TT鄉(xiāng)民救災團”最后擁有40多名干部，約500名團員，平均年齡23歲。廖基成用“完全沒想過”來形容。

對大陸讀者來說，“鄉(xiāng)民”是一個陌生的詞語，但在“四四南村”的座談會上，它頻頻被提起?！班l(xiāng)民”一詞源于電影《九品芝麻官》的臺詞：“我只是跟鄉(xiāng)民進來看熱鬧的!”臺灣人用“鄉(xiāng)民”比喻網(wǎng)絡討論區(qū)里愛看熱鬧的網(wǎng)友。這次莫拉克臺風對臺灣造成重創(chuàng)，卻激出了鄉(xiāng)民們“起而行”的組織動能。10日，“PTT鄉(xiāng)民救災團”開始搭設組織架構(gòu)，總召集人之下，設秘書、物資組、義工組、資訊組、新聞組、醫(yī)療團，并劃分北區(qū)、中區(qū)和南區(qū)，“分區(qū)做事情”，儼然一個“小政府”。開會工具是MSN群組。

在座談會上，胡智祐介紹時最自豪的是：“由醫(yī)學院的學生組成的醫(yī)療團，在路還沒有開通的時候就進入了災區(qū)?！?/p>

“PTT鄉(xiāng)民救災團”的運作流程是，新聞組和資訊組負責搜集、求證、過濾、整理信息，向物資組發(fā)出明確的需求信息，“物質(zhì)組確定災區(qū)需要任何物資時，便直接與廠商接洽，在老板的好意之下以成本價團購救災物質(zhì)”。東西進來，賣苦力的義工組就可以出發(fā)了：成果可謂豐碩，團購超過8095新臺幣物資，礦泉水逾1.5萬箱，募集物資總重量超過100噸，高雄市義工在兩周內(nèi)出動19521次，“發(fā)揮出政府和主流媒體都自嘆不如的行動力”。

自由廣場之夜，是“PTT鄉(xiāng)民救災團”物資組運作中最感人的一幕。

在“定時定點一次收完”的策略下，從8月11日下午2點半開始，物資組便在臺北中正紀念堂的自由廣場募集物資，但晚上6點開始，自動自發(fā)的“鄉(xiāng)民”突然像潮水一樣涌來，這群不分男女、職業(yè)、黨派的“鄉(xiāng)民”捐完物質(zhì)，還組成長長的義工人龍，系統(tǒng)而有秩序地集結(jié)物資，“組織能力超強”?，F(xiàn)場不斷響起“鄉(xiāng)民”們互相激勵、感謝的掌聲。

有位臺灣人在博客這樣寫道：“這讓我對PTT這個臺灣最多年輕學子使用，號稱樹多有枯枝、人多有白癡的集中式BBS有了稍微不同的觀點?！贝饲?，這位博主的印象是“PTT聚集了很多鄉(xiāng)民，在同一個廣告牌里自然水平和理念較為參差不齊，一些熱門板更是常常集結(jié)一些小白或暴民鬧事”。

對此，廖基成回應道：“雖然平常愛八卦、愛看熱鬧，但一旦有事發(fā)生，卻是最團結(jié)的一群，救災、人命關(guān)天的時刻，一致炮口對外，絕對不會打口水戰(zhàn)?！?/p>

“PTT鄉(xiāng)民救災團”展現(xiàn)了這樣一個現(xiàn)實路徑：BBS可以快速整合來自各界的資源，物資、人力、器材、交通都透過這個平臺集結(jié)在一起統(tǒng)籌分配。8月22日晚上9點，廖基成帶領團隊總辭，只留資訊組運作到9月15日整理后續(xù)信息。快速聚散，開合自如，新媒體的平臺價值令人耳目一新?！癙TT鄉(xiāng)民救災團”在“8·8救災”中打了一個漂亮仗，并獲得了高雄市長陳菊的接見。但最讓廖基成有成就感的是，這一次已留下完整記錄，未來若有需要，“任何人出面號召相信都能很快上手”。

這等于說，在網(wǎng)絡Web2.0時代，人人都可以成為“社會領袖”。

“信息小山貓”

廖基成念彰化高中認識的一位“戰(zhàn)友”，時任文華高中BBS站長的XDite，這次亦是一位“風云人物”，事隔近10年，此次風災兩人再度相認，都在利用網(wǎng)絡巧妙地為臺灣盡一己之力。8月8日，XDite就建構(gòu)出“莫拉克臺風災情支持網(wǎng)”，而臺灣部落格協(xié)會理事長潘建志則迅速運用Google MaB發(fā)起制作“莫拉克臺風災情地圖”。同時，眾多網(wǎng)友將接受自災區(qū)親朋好友的信息，利用PTT、Twitter,Facebook、google map~工具發(fā)布出去。

而將這些救災信息熔于一爐的是“莫拉克災情網(wǎng)絡中心”。

“一群計算機很厲害的宅男，透過網(wǎng)絡動員出來，直接進駐各地政府的災情應變中心，做了一個災情網(wǎng)絡中心，匯整災情和資源。幫政府官員架構(gòu)網(wǎng)絡，制作災情google

map(地圖)，匯整災情和各地的物資需求，有效調(diào)動資源，甚至一度成為軍方依賴的信息，還可以指揮軍方怎么走替代道路?！迸_灣同行陳慧敏介紹道。

在“四四南村”向大家講述“莫拉克災情網(wǎng)絡中心”幕后故事的是臺灣數(shù)位文化協(xié)會副執(zhí)行長駱呈義。他用一段話概述了“網(wǎng)絡中心”的價值：除了是民間救難力量的另一個展現(xiàn)外，最重要的是實際進入政府的防救體系，幫助政府與民眾溝通，成為政府與民間之間的橋梁，想辦法挖出政府資訊，然后在官民之間傳遞這些信息。“我們就像被政府征用的信息小山貓”，“網(wǎng)絡中心”等于是此次風災網(wǎng)絡上的應變中心。

平時，數(shù)位文化協(xié)會是一個松散的合作組織，除了核心的幾名專職人員、以及南下駐點的派遣團隊(執(zhí)行政府委托的消弭數(shù)字落差計劃)，其他成員散布在各行各業(yè)，不定期為了一些活動、研討會才做任務編組，有嚴肅正式的“臺灣政治2.0研討會”、也有輕松熱鬧的“Punch Party”，以及一年一度的臺灣網(wǎng)志青年運動會等。松散的數(shù)位文化協(xié)會卻作出了快速反應。

龐雜的信息只有經(jīng)過求證、整理，才能成為政府救災決策和民間救援行動的有效信息。也就是說，不僅要有信息的入口(各種管道的訊息來源、匯集信息發(fā)布的平臺)、更需要有信息的出口(盡速告知正確的單位，進行查證、救援與處理)。領會到“一入一出”的作用，數(shù)位文化協(xié)會臺北辦公室立即忙碌起來。

深夜，緊急召集分布在全臺各地的協(xié)會理監(jiān)事、顧問團、工作人員，徹夜建構(gòu)“莫拉克災情網(wǎng)絡中心”入口網(wǎng)站。同時，當晚寫出來的程序機器人、搜集Plurk上和風災有關(guān)的關(guān)鍵詞，再加上人工搜集、過濾、編輯制作的網(wǎng)頁，匯整到這個入口網(wǎng)站上。8月9日，網(wǎng)絡中心發(fā)布的信息，開始透過Plurk、replurk與retweet等網(wǎng)絡工具漸漸擴散出去、發(fā)揮影響力。8月10日，周一，臺風后的第一個上班日，上班族們將入口網(wǎng)站點爆。

信息出口問題的解決非常具有戲劇性。因為臺南縣長蘇煥智支持數(shù)位協(xié)會的“胖卡(數(shù)字落差行動計劃車)”計劃，長期受到這群宅男耳濡目染，便讓“胖卡團隊”直接拿著筆電、3G網(wǎng)卡，進駐臺南縣災害應變中心——臺南縣所有119求救電話的接收處和救災指揮處，以及物質(zhì)中心，“我們似乎成為體制外、編制內(nèi)的一員”。一方面，“胖卡團隊”可以第一時間將第一手真實災情向外界發(fā)布，另一方面，也可以將網(wǎng)絡中心收集整理的信息當面匯報給災害應變中心。網(wǎng)絡中心就這樣成功扮演起經(jīng)過篩選、精粹之后的信息出口角色，同時兼有“入出”作業(yè)功能。

隨后在蘇煥智的引薦下，經(jīng)高雄縣楊秋興縣長同意，“網(wǎng)絡中心”另一個前線小組進駐高雄縣應變中心。還有一個前線小組進駐屏東縣災害應變中心。做出成績后，8月13日，獲準進駐臺北“中央災害應變中心”?！罢K于清楚認知到，讓網(wǎng)絡上的民眾能夠?qū)崟r獲得來自中央防災中心的正確信息，是一件非常重要的事?！?/p>

這些聯(lián)絡站信息分為“應變中心”與“物資中心”兩種，一方面持續(xù)傳遞災情給救援單位，另一方面，則是統(tǒng)計與更新災區(qū)所需的物資，避免盲目捐贈。同時，需要什么志工去哪里、做什么事，也由“物資中心”發(fā)布消息。

駱呈義說：“政府其實有記錄所有向消防局求援的報案資料，但政府習慣性地把這個資料當成內(nèi)部機密，并未向全民公開?！币虼?，“我們要善用資訊科技傳達人民意志，政府要做的，就是資訊透明化?！彼榻B說，“網(wǎng)絡中心”初期最受網(wǎng)民關(guān)注的是“橋梁阻斷信息”，中期查詢最多的是“物質(zhì)捐贈”，末期則關(guān)心“政府資訊公開的部分”。

值得一提的是，前線小組一直沒能進駐臺東和嘉義，因為“災害應變中心畢竟不是說進去就能進去的”。駱呈義說，政府和民間兩個架構(gòu)，有非常大的時間差，“兩種組織模式在災變發(fā)生時發(fā)生了沖突”，造成資訊的不流通與救災效率的低落，這便需要一個“網(wǎng)絡中心”，需要一個官民信息對接平臺。事實證明，在信息爆炸的焦慮狀態(tài)中，“網(wǎng)絡中心”是一個對災情與物資分配信息的掌握極其有效之網(wǎng)站。

更為重要的是，它開了臺灣民間網(wǎng)絡組織進駐政府防災中心的范例。

持續(xù)在地方守望

馮小非，“小地方新聞網(wǎng)”編輯人，9·21大地震重建工作者。在“四四南村”“救災、重建、網(wǎng)民力量”座談會上，她是唯一一位參與分享的女性。馮小非所服務的“小地方新聞網(wǎng)”在“8·8風災”中的表現(xiàn)卓越，成為“在地聲音”的權(quán)威發(fā)布管道。

“小地方新聞網(wǎng)”憑什么獲得公信力，又是怎樣將主流媒體比下去的?

這得從它的成長史講起。它的東家是在臺中辦公的“行政院新聞局地方新聞處”，9月18日。本刊記者去往臺中市自由路一段150號，地方新聞處的廖玲漳科長向我們做了深入的介紹。一見面，廖玲漳就感慨：“8·8水災后，我就沒有假日了?！?0年前，9·21大地震也曾經(jīng)讓廖玲漳沒有假日。當時，地方新聞處扮演9·21政令宣導的角色，資助、輔導各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起21家社區(qū)報，專門辦采編研習營和業(yè)務座談會。

其中，每家社區(qū)報都有一個專欄“重建信箱”，刊登讀者來信，“可以罵政府”，政府也不因為提供補助而干涉，成為民眾發(fā)聲的管道，地方新聞處曾將很多民眾意見轉(zhuǎn)達給政府部門，成為官民有效溝通的平臺。10年過去，至今仍有10家社區(qū)報在運行。在“運用多元媒體災后重建”的指導思想下，地方新聞處決定將社區(qū)報刊載內(nèi)容上網(wǎng)，“臺灣社區(qū)新聞網(wǎng)”應運而生，后更名“小地方新聞網(wǎng)”。網(wǎng)站維護費用由地方新聞處買單。

作為“輔導員”，廖玲漳一開始就非常重視人才建設，“培養(yǎng)公民記者，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)幾個觀察員。其實，每一個人都是新聞的Reporter，這個世界最可愛的地方，是每個人都可以發(fā)表不同意見”。這些觀察員以個人身份，在地觀察，對社區(qū)情況了如指掌，并有意愿為家鄉(xiāng)服務，“這是絕無僅有的在地價值”。他們在“小地方新聞網(wǎng)”發(fā)表觀察稿，意圖讓全臺灣民眾了解社區(qū)事情，再進行針對性幫助，類似“一篇文章救一個農(nóng)民”的故事不計其數(shù)。

“不是政府在制定政策，也不是媒體在制定政策，而是民眾?！绷瘟嵴恼f，觀察員的職責是將地方大小事反映出來，讓民眾一起來討論和監(jiān)督，政府則接受民眾的意見，納入政府政策里面?！坝^察員的報道有用嗎?”記者問。廖玲漳肯定地回答：“有用?！钡胤叫侣勌幤鋵嵕褪且粋€信息的人口和出口，作為“行政院”派出機構(gòu)，它可以直接將信息反映給“各部會”。

廖玲漳說，觀察員們是一群喜歡家鄉(xiāng)，非常有激情的寫手，他們是“臺灣的中流砥柱”。這次8·8風災后，正是這些在地的觀察員，為“小地方新聞網(wǎng)”寫來一篇篇在地災情信息，他們在地傾聽災民哭訴，將他們的難處和苦難傳遞給全臺民眾。于是，臺灣主流媒體記者們紛紛登錄“小地方新聞網(wǎng)”，在這里搜索線索和故事，“觀察員在乎的是災難能否被看到”，這一次，他們成功地做到了，而且讓“小地方新聞網(wǎng)”一夜成名，成為出色的“一傳手”。

在地民眾的聲音被真實反映出來——這是馮小非們的心愿，而在“四四南村”座談會上她還抱怨說：“現(xiàn)場傳來的狀況還不夠多，需要有人在地方守望，才知道如何繼續(xù)相助?！睘榱耸占驼?·8風災后災民在安置與重建過程中的經(jīng)驗，馮小非和“小地方新聞網(wǎng)”的許多朋友、作者又向前走出一步，與社會各界共同發(fā)起建構(gòu)“莫拉克獨立新聞網(wǎng)”，安排專職記者與編采志工“守望”重建區(qū)域，然后將信息公開在網(wǎng)站上，形成公民社會的“互助”力量。

“當很多重建工作被大眾媒體忽略時，其實才是更應該被報道的時候。”馮小非介紹說，這個網(wǎng)站上的信息，會透過PTT、Twitter、Facebook等工具傳送出去，并期望將來能成立專屬網(wǎng)站電視臺，播放視頻信息。目前災區(qū)重建狀況處于膠著狀態(tài)，媒體不易厘清各中緣由，非常需要更多細致的現(xiàn)場記錄。

在座談會現(xiàn)場，記者不斷聽到與談者提及PTT、Twitter、Facebook等網(wǎng)絡工具在快速傳遞信息方面的神奇效果，并聽到一個新詞組“網(wǎng)絡串連”?！熬葹木W(wǎng)站像蜘蛛網(wǎng)，互相復制信息、流通，讓救災方式唾手可得，且網(wǎng)絡系統(tǒng)可分散節(jié)點，避免流量過高而死機?！绷硪晃慌c談者、臺灣部落格協(xié)會理事長潘建志介紹說，8·8風災后出現(xiàn)了80多個資訊網(wǎng)站，它們互相復制資訊，分散信息流量。

“網(wǎng)絡的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)是一個去中心化的過程，好的環(huán)節(jié)會持續(xù)成長，不夠好的環(huán)節(jié)會自然被取代，沒有中心失調(diào)就全部停擺的問題。”相比較現(xiàn)實中的臺灣政府災害防治體系，地方、縣市、“中央”三級通報機制，“是樹狀的系統(tǒng)，過度僵化，莫拉克另外一個重災區(qū)是‘行政院，劉兆玄下臺，一點也不冤枉。”

潘建志介紹說，網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)是美國軍方發(fā)明的，目的是每個節(jié)點都有接受、發(fā)布、儲存資訊的能力，原本是為了防止核戰(zhàn)爭等巨大災變而設計，這一次，臺灣網(wǎng)友救災充分享受到了網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的好處，讓“阿災反抗軍”號令暢通迅速起而行，讓災區(qū)在地青年的“在地聲音”經(jīng)由各種網(wǎng)絡工具傳遞給社會公眾。

Web2.0時代的網(wǎng)絡，正在讓臺灣社會去中心化，走向一個“勢力平衡社會”。