羅洪嘯

地鐵建設(shè)與鋼鐵、裝備制造、建筑等多個(gè)行業(yè)關(guān)聯(lián)，此輪刺激經(jīng)濟(jì)依托地鐵也是出于此考慮。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，軌道交通每投入1億元將可以拉動(dòng)2～2.6億元相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步估算，到2005年僅地鐵建設(shè)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)至少2.4萬(wàn)億。

在中央拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的指揮棒下，國(guó)內(nèi)掀起新一輪地鐵熱潮。短短一年間，福州、鄭州、青島等9個(gè)城市的地鐵規(guī)劃獲批并相繼開工。

根據(jù)國(guó)務(wù)院已批復(fù)的24個(gè)城市地鐵建設(shè)規(guī)劃，2015年前后將規(guī)劃建設(shè)70余條地鐵，總長(zhǎng)度約2100公里，總投資超過(guò)8000億元，相當(dāng)于4個(gè)三峽大壩的投資。若考慮到地鐵每投入1億元可拉動(dòng)至少2億元相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此輪地鐵建設(shè)熱潮對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將超2.4萬(wàn)億元。

為拉動(dòng)陷入全球金融海嘯中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出泥潭，從2008年8月開始，國(guó)家先后批復(fù)了寧波、無(wú)錫、長(zhǎng)沙、鄭州、福州、昆明、大連、南昌和青島9個(gè)城市的地鐵建設(shè)規(guī)劃，目前這些城市的項(xiàng)目均在熱火朝天地建設(shè)中。當(dāng)前還有南寧、東莞、濟(jì)南和合肥4個(gè)城市的地鐵規(guī)劃正在等待國(guó)務(wù)院批復(fù)，再加上北京、上海、廣州等早先獲得國(guó)家批復(fù)的15個(gè)城市近期紛紛擴(kuò)容地鐵規(guī)劃，地鐵建設(shè)熱潮已蔓延至28個(gè)城市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前共有14個(gè)城市的46條線路正在開工建設(shè)中，建設(shè)總里程1212.3公里，投資規(guī)模超過(guò)千億元。

發(fā)改委審批未有放松

參與國(guó)家發(fā)改委地鐵規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)估的專家表示，地鐵雖未列入到中央4萬(wàn)億投資項(xiàng)目中，但是國(guó)家確實(shí)有意通過(guò)地鐵來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在中國(guó)進(jìn)入了地鐵建設(shè)高峰期。盡管如此，但并不意味著國(guó)家放松了對(duì)地鐵項(xiàng)目的管控。

在地鐵項(xiàng)目審批上，發(fā)改委考核項(xiàng)目的首要條件就是各地的財(cái)力狀況，一定要量力而行，特別是對(duì)二線城市的地鐵項(xiàng)目審批，發(fā)改委還是相當(dāng)謹(jǐn)慎。

對(duì)于審批中重點(diǎn)關(guān)注哪些內(nèi)容，上述專家透露，根據(jù)2003年國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，建設(shè)地鐵城市人口需超300萬(wàn)、GDP超1000億元人民幣、地方財(cái)政一般預(yù)算收入超100億元，這些只是申請(qǐng)修建地鐵的基本條件，評(píng)估組還將重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)是否必要，客流預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確，工程造價(jià)是否合理以及車輛設(shè)備國(guó)產(chǎn)率化是否達(dá)到70％以上。

事實(shí)上，地鐵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度一直影響著地鐵的發(fā)展。

1995年和2002年國(guó)家兩次對(duì)地鐵項(xiàng)目審批“急剎車”，就是因?yàn)榈罔F設(shè)備需大量進(jìn)口，地鐵造價(jià)相對(duì)較高。20世紀(jì)90年代，廣州、上海、北京建成的3條地鐵線，由于采用了大量的進(jìn)口機(jī)車設(shè)備，綜合平均造價(jià)達(dá)到了每公里6—8億元人民幣。直至最近幾年地鐵建設(shè)國(guó)產(chǎn)化過(guò)程中，每公里造價(jià)減至4億元左右后，國(guó)家才加快了對(duì)地鐵項(xiàng)目的審批進(jìn)程。在2003—2005年，共批復(fù)了北京、上海等15個(gè)城市的地鐵規(guī)劃。從2008年開始，國(guó)家又批準(zhǔn)了9個(gè)城市的地鐵規(guī)劃。

為關(guān)聯(lián)行業(yè)帶來(lái)商機(jī)

地鐵建設(shè)與鋼鐵、裝備制造、建筑等多個(gè)行業(yè)關(guān)聯(lián)，此輪刺激經(jīng)濟(jì)依托地鐵也是出于此考慮。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，軌道交通每投入1億元將可以拉動(dòng)2～2.6億元相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步估算，到2015年僅地鐵建設(shè)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)至少2.4萬(wàn)億，鋼鐵、裝備制造等多個(gè)行業(yè)都將受益于地鐵建設(shè)。

中國(guó)鐵建第十四集團(tuán)公司北京地鐵4號(hào)線黃莊站的項(xiàng)目經(jīng)理謝晉水表示。兩個(gè)半黃莊車站的用鋼量就相當(dāng)于整個(gè)國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”的用鋼量，這還不包括鋼軌和車輛的鋼材消耗。

來(lái)自中國(guó)北方機(jī)車集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2001年，中國(guó)城市軌道數(shù)量將達(dá)到55條、1500公里，配屬車輛逾6000輛，以當(dāng)前平均每輛車600萬(wàn)元左右計(jì)算，僅車輛投資將達(dá)到360億元。

如果采購(gòu)技術(shù)含量更高的無(wú)人駕駛城軌車輛，車價(jià)約為1200萬(wàn)元，拉動(dòng)作用更大。同時(shí)，城市地鐵是大型工程項(xiàng)目，其開發(fā)建設(shè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的人力，它的興建將強(qiáng)力帶動(dòng)就業(yè)，還能給工程施工、建材、水泥、石材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)商機(jī)。