美國《紐約時(shí)報(bào)》11月11日文章,原題:北京的前進(jìn)之路 中國快速增長并比任何一個大國都更好地承受住了全球衰退,這經(jīng)常成為新聞標(biāo)題。但伴隨這個國家崛起的另一項(xiàng)成就所受到的關(guān)注則少得多:法律制度。
當(dāng)奧巴馬總統(tǒng)首次訪華時(shí),他將看到一個法律體系已較一代人以前發(fā)生了天翻地覆變化的國家,尤其是商事法領(lǐng)域。
上世紀(jì)70年代,中國缺乏規(guī)范的司法機(jī)制。哥倫比亞大學(xué)中國法律研究中心主任本杰明·里伯曼認(rèn)為,由于文革影響,1978年時(shí)中國律師人數(shù)還不到3000。西方人經(jīng)常調(diào)侃本國律師太多,但律師數(shù)量太少亦能成為災(zāi)難。
中國意識到,如果不構(gòu)建起一套支撐其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的法律基礎(chǔ)體系,中國就無法融入國際社會。從1979年至今,中國已培養(yǎng)了數(shù)十萬名律師。現(xiàn)在所有新法官都必須通過法律考試。
中國在法律領(lǐng)域所取得的進(jìn)步不但有助于鼓勵外國企業(yè)前來投資,還在本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了重要角色。然而,一些令人不安的勢頭有可能使某些進(jìn)步前功盡棄。中國的法院還缺乏透明度,在準(zhǔn)許國內(nèi)律師為外企工作方面也舉步不前。
在遠(yuǎn)離中央視線的地方政府,司法形勢依舊難盡如人意。在與治理環(huán)境和懲處腐敗有關(guān)的司法實(shí)踐中,存在著明顯的偏差和偏袒現(xiàn)象。盡管如此,中國在這些領(lǐng)域也取得了進(jìn)步。例如,為根除有組織犯罪并提供一個更穩(wěn)定的市民和商業(yè)環(huán)境,西部大城市重慶正展開一場聲勢浩大的反腐行動。
中國受益于日趨健全的法律框架的證據(jù)一目了然。其快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就來自于政府對經(jīng)濟(jì)的寬松控制并逐漸走向一個以法治為基礎(chǔ)的社會。法治理念的積極影響力也改變了中國的國際關(guān)系。
當(dāng)年加入世貿(mào)組織時(shí),許多人懷疑中國能否履行其法律義務(wù)。然而證據(jù)顯示,在遵守世貿(mào)框架協(xié)議方面中國一直恪盡職守。
當(dāng)奧巴馬近期向中國的低端輪胎征收特別關(guān)稅時(shí),中國并沒有像某些人預(yù)料的那樣肆意報(bào)復(fù)。相反,中國迅速將矛頭轉(zhuǎn)向該決定的合法性,與此同時(shí)對美國禽肉和其他進(jìn)口商品展開是否符合世貿(mào)規(guī)定的調(diào)查。
奧巴馬政府當(dāng)然不會認(rèn)同這些舉措,但相關(guān)調(diào)查程序已按部就班展開,這表明中國有意遵循現(xiàn)有的法律框架體系。
中國強(qiáng)調(diào)法治的做法必須得到鼓勵。對法律契約的信心幫助中國吸引了美國企業(yè)并搭建起了一個經(jīng)濟(jì)增長的平臺。
同理,全面遵守和貫徹中國的法律——即便有時(shí)可能暴露一些社會問題,將逐漸提高政府和公民社會的信心,與此同時(shí)使中國變得更強(qiáng)大,而非像北京有時(shí)擔(dān)憂的那樣更羸弱。
中國走向法治社會緩慢而堅(jiān)定的步伐,已經(jīng)給予美國企業(yè)和華盛頓信心——相信能同北京交往以及中國能夠擔(dān)當(dāng)起負(fù)責(zé)任的國際角色?!ㄗ髡邽橹袊绹虝飨s翰·沃金斯(華金聲),王會聰譯)
《紐約時(shí)報(bào)》稱中國法律體系已發(fā)生翻天覆地的變化