陳智愚　余安化　周　鋼

[摘要]傳媒業(yè)之間的競爭，歸根到底是人才的競爭。在日趨成熟的中國傳媒市場，人力資源管理體制、用人機(jī)制、分配制度、薪酬體系、績效考核以及配套的激勵(lì)機(jī)制，與傳媒的采編業(yè)務(wù)和技術(shù)設(shè)備相比，顯得較為落后，人力資源管理成為傳媒業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。目此，加強(qiáng)傳媒業(yè)人力資源管理方面的研究，改變速一“薄弱”現(xiàn)象，緊迫地?cái)[在學(xué)界和業(yè)界同仁面前。

[關(guān)鍵詞]省級(jí)黨報(bào)集團(tuán)人才建設(shè)

一、湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

我們以2008年12月為統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)，從管理人才的數(shù)量、學(xué)歷、年齡以及專技人才和工人技師等方面進(jìn)行量化分析。

(一)管理人才

集團(tuán)管理人才中擁有博士研究生4人，碩士研究生34人，表明管理人才中的高學(xué)歷人員已占到總數(shù)的近10％；本科學(xué)歷占到總數(shù)的一半以上，表明管理人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較合理。

35歲以下的管理人才比例最大，45歲以下的管理人才比側(cè)占整數(shù)的近50％。46歲至50歲、51歲至54歲和55歲及以上這三個(gè)階段的管理人才比例大致相同。

(二)專業(yè)技術(shù)人才

按專技職務(wù)高低，集團(tuán)專技人才數(shù)量里金字塔形分布，即正高級(jí)為金字塔形頂部，逐漸遞增，正、副高級(jí)專技人才占總數(shù)近30％。初級(jí)專技人才為金字塔形底部，占總數(shù)近50％，這種人才結(jié)構(gòu)比較理想。

集團(tuán)于2004年首次實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開，突出崗位聘任，在正高層面實(shí)行低職高聘。這種評(píng)聘分開機(jī)制具有較強(qiáng)的競爭和激勵(lì)作用，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，不掏一格選人才。

新聞出版系列為集團(tuán)職稱的主系列。占總數(shù)的72.5％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自新聞系列恢復(fù)專業(yè)職務(wù)評(píng)定工作以來，經(jīng)全國及湖北省新聞高級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)評(píng)定，全社先后有96人被評(píng)定高級(jí)編輯、高級(jí)記者；219人被評(píng)定為主任編輯、主任記者。

集團(tuán)人才總量結(jié)構(gòu)分布不盡合理，主要集中在新聞?lì)I(lǐng)域，經(jīng)營領(lǐng)域明顯不足。以報(bào)紙發(fā)行為例，楚天報(bào)刊發(fā)行總公司作為湖北省及武漢地區(qū)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)化報(bào)刊發(fā)行及物流配送企業(yè)?，F(xiàn)有員工5700余名，承擔(dān)集團(tuán)6報(bào)7刊的省內(nèi)發(fā)行業(yè)務(wù)。報(bào)刊發(fā)行公司人員的學(xué)歷和知識(shí)層次先天不足，學(xué)歷高的不多，有職稱的不多，僅有3位處級(jí)管理人員具有副高級(jí)專技職務(wù)，與現(xiàn)代營銷企業(yè)的要求差距甚遠(yuǎn)，公司人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)非常緊迫。此外，楚天印務(wù)總公司職工文化素質(zhì)較低。本科以上學(xué)歷的員工不到職工總數(shù)的30％，公司僅有7位高、中層管理人員具有高級(jí)專技職務(wù)。

相對(duì)采編人才而言，經(jīng)營和政工人才總量顯得不足，特別是經(jīng)營人才成長緩慢，資源相對(duì)稀缺，高技能人才隊(duì)伍的數(shù)量結(jié)構(gòu)明顯偏低。隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要一種既懂經(jīng)營和專業(yè)知識(shí)，又有報(bào)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)方面經(jīng)營管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交叉型人才。如報(bào)刊發(fā)行公司亟需懂現(xiàn)代報(bào)刊營銷理念的人才，廣告公司亟需具備市場分析能力和談判能力的廣告營銷、策劃人才，印務(wù)公司亟需既有生產(chǎn)組織能力，又懂行業(yè)技術(shù)設(shè)備和成本控制的生產(chǎn)管理人才。

缺乏一專多能的復(fù)合型人才。按照編輯、印刷、發(fā)行、廣告和印務(wù)為核心的報(bào)紙產(chǎn)業(yè)鏈逐步融為一體的要求。集團(tuán)在培育政治家辦報(bào)群體的同時(shí)，亟需培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理、精通產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的群體，迫切需要既堅(jiān)持正確的政治方向，又熟悉國際規(guī)則和境外媒體運(yùn)作方式，能夠開展國際合作；既懂新聞業(yè)務(wù)知識(shí)，又了解市場情況，善于經(jīng)營；既能掌握新聞工作技能，又熟悉投資、資本運(yùn)營、財(cái)務(wù)和證券知識(shí)，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等方面的人才。

集團(tuán)專技人才中擁有博士研究生5人，碩士研究生68人，專技人才中的高學(xué)歷人員已占總數(shù)近10％；本科學(xué)歷占總數(shù)近80％，表明學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較合理。專技人才各階段比例隨著年齡增長依次遞減，35歲以下的專技人才比例最大，55歲及以上的專技人才比例最小，符合專技人才成長的規(guī)律。

(三)工人技師

集團(tuán)擁有一批門類齊全的技師隊(duì)伍，其中印刷技師人數(shù)最多。

(四)特殊專業(yè)技術(shù)人員

60年間，全社近200人(次)獲省部級(jí)以上各類榮譽(yù)稱號(hào)，其中長江韜奮新聞獎(jiǎng)2人、全國優(yōu)秀新聞工作者7人、全國百佳新聞工作者4人、湖北新聞名人獎(jiǎng)20人(含提名獎(jiǎng))。

在高級(jí)專門人才方面，經(jīng)過多年的積淀，培養(yǎng)了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、符合報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)合型人才，已形成人才集群，其中國務(wù)院政府津貼享受者9人，省有突出貢獻(xiàn)中青年專家10人，省政府專項(xiàng)津貼享受者11人，全國經(jīng)營管理“四個(gè)一批”人才2人，全國新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才2人，全省宣傳文化系統(tǒng)“五個(gè)一批”人才10人。

二、集團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

經(jīng)過60年的發(fā)展，集團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)盡管取得了長足的進(jìn)步，但按照中央關(guān)于繼續(xù)深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮以及提升國家文化軟實(shí)力的要求，我們清醒地看到，集團(tuán)的人才工作還存在某些不適應(yīng)甚至滯后于文化體制改革的發(fā)展要求。這些問題如解決不好，勢(shì)必影響我們做好宣傳文化工作，影響到報(bào)紙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)如下：

——思想觀念問題。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，媒體十分強(qiáng)調(diào)政治屬性，管理內(nèi)容集中在調(diào)控“意識(shí)形態(tài)”上，存在著重政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、輕管理才能和經(jīng)營才能的缺陷。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡，集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)屬性日益凸顯。管理內(nèi)容已延伸到集團(tuán)化經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作。從整體上看，集團(tuán)仍未完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一直延用傳統(tǒng)的人才觀。主要表現(xiàn)：一是對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)具有多學(xué)科式思維、分析、判斷能力的高素質(zhì)人才重視不夠。導(dǎo)致無法適應(yīng)新的競爭形勢(shì)及發(fā)展策略的要求。二是對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)的經(jīng)營管理人才重視不夠。導(dǎo)致難以適應(yīng)現(xiàn)代傳媒集團(tuán)的運(yùn)作、管理及發(fā)展需求。三是對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)管理、現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理和資本運(yùn)作、信息管理、戰(zhàn)略管理、營銷管理人才重視不夠，直接影響核心競爭力的形成。四是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體以及3G時(shí)代的到來，對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)編輯、美工、無線經(jīng)營、節(jié)目主持人以及全媒體人才重視不夠。

——管理體制問題。

湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)按事業(yè)單位管理，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，這種雙重身份，造成了體制上的“三不像”，既不是傳統(tǒng)意義上的黨政機(jī)關(guān)，也不是完全徹底的事業(yè)單位，更不是真正獨(dú)立的企業(yè)法人，是兼有機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)的復(fù)合體。這種復(fù)合體的突出特征是復(fù)雜性，由此帶來了人力資源管理上的相當(dāng)難度。隨著文化體制改革的進(jìn)一步深入，文化事業(yè)單位面臨著轉(zhuǎn)企的艱巨任務(wù)，將帶來新舊人力資源管理制度之間的沖突，一方面，行政職務(wù)(或?qū)＜悸殑?wù))的級(jí)別等傳統(tǒng)控制人才手段的邊際效用削弱，另一方面，適應(yīng)傳媒集團(tuán)企業(yè)化管理的人力資源管理體系不夠完善，造成新舊體制之間在理念和運(yùn)作上的沖突。

隨著集團(tuán)事業(yè)的發(fā)展，媒體數(shù)量

不斷增加，需要相應(yīng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整。按照干部管理權(quán)限，這需分別上報(bào)省編辦或省委組織部、省委宣傳部批準(zhǔn)。而上級(jí)主管部門在機(jī)構(gòu)編制或領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審批方面存在著不配套現(xiàn)象，管得過嚴(yán)，這在一定程度上制約著集團(tuán)事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展。

——激勵(lì)機(jī)制問題。

在分配制度上。沿用按職務(wù)、職稱設(shè)定分配基數(shù)，再適當(dāng)考慮拉開各層面人員的分配差距的辦法，缺乏科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，導(dǎo)致各戰(zhàn)線、各崗位之間的分配差距拉不開。存在著平均主義和吃“大鍋飯”的問題，收入倒掛，人才激勵(lì)作用不明顯。一些企業(yè)化運(yùn)作的公司如發(fā)行、印務(wù)等，薪酬設(shè)計(jì)上沒有真正體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的要求。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施

鑒于此，我們不得不思索這樣一個(gè)理論課題，即如何從宏觀上破題，建立一整套科學(xué)的行之有效的人力資源管理體系，借以指導(dǎo)、運(yùn)用于微觀實(shí)踐。

實(shí)踐中，我們認(rèn)為，首先，要從全局高度，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨管人才原則，樹立“人才資源是新聞事業(yè)第一資源”的觀念，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，大力實(shí)施知識(shí)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，全力構(gòu)筑人才高地，形成人才輩出和人盡其才的局面，為實(shí)現(xiàn)省級(jí)黨報(bào)集團(tuán)又好又快科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。

其次，要制定科學(xué)合理的媒體人才發(fā)展戰(zhàn)略，將其列為省級(jí)黨報(bào)集團(tuán)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分。這種媒體人才戰(zhàn)略要使其人才總量與省級(jí)黨報(bào)的發(fā)展相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)與報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。人才素質(zhì)提高與報(bào)業(yè)快速發(fā)展的要求相同步，實(shí)現(xiàn)人才資源持續(xù)開發(fā)與報(bào)業(yè)長期穩(wěn)定增長的良性互動(dòng)。

第三，要立足省級(jí)黨報(bào)集團(tuán)的定位，細(xì)化并落實(shí)媒體人才發(fā)展戰(zhàn)略。以人才興社和人才強(qiáng)社戰(zhàn)略為抓手，重視新聞、經(jīng)營和管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)從報(bào)業(yè)集團(tuán)向傳媒集團(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的轉(zhuǎn)變，將媒體集群、整合經(jīng)營、資本多元、品牌共贏和人才聚集作為鍛造集團(tuán)核心競爭力的五大戰(zhàn)略。整合媒體信息資源、人才、客戶、渠道、品牌等資源。強(qiáng)化黨報(bào)更強(qiáng)、子媒體更壯的媒體集群戰(zhàn)略，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。

第四，要緊密聯(lián)系省級(jí)黨報(bào)集團(tuán)的特點(diǎn)和實(shí)際，探索建立科學(xué)合理的人才選拔任用、引入、培養(yǎng)、流動(dòng)、績效考評(píng)、激勵(lì)保障等配套機(jī)制，形成一條完整的人才隊(duì)伍建設(shè)工作鏈。

1在人才選拔任用機(jī)制上，要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉特色，人盡其才，才盡其用。除競爭上崗機(jī)制外，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才。通過與企業(yè)互派干部掛職、到市縣掛職、參加新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)、選派青年新聞采編人員下基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職等多種人才交流方式，多層次、全方位培養(yǎng)人才。增添事業(yè)發(fā)展的后勁。充分發(fā)揮聘用人員的積極性和創(chuàng)造性。用好、用活這部分人力資源，逐步推行并軌管理。在人才的任用上不拘一格，突破“四唯”(唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份)，突出以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，以品德、知識(shí)和能力等為要素的選拔條件。嘗試將聘用人員中的優(yōu)秀火才選拔到重要崗位。

2在人才引入機(jī)制上，要提高人才引進(jìn)_妁吸引力。采取引進(jìn)專才與通才相結(jié)合的方式，多層次、全方位吸引優(yōu)秀人才。在人才招聘和人才儲(chǔ)備上，有步驟、有計(jì)劃地開展人才引進(jìn)工作，將觸角廷伸到北京、上海地區(qū)等國內(nèi)外知名高校，建立一支畢業(yè)生來源多區(qū)域、學(xué)歷構(gòu)賤合理化、知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化的人才隊(duì)伍。適應(yīng)媒體發(fā)展需要，在加強(qiáng)引進(jìn)新聞采編、攝影、版面人才的同時(shí)，加大對(duì)發(fā)行、營銷、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、策劃人才和新媒體技術(shù)人才的引進(jìn)力度。突破行業(yè)和地域界限，引進(jìn)既熟悉新聞采編，又掌握傳媒管理和經(jīng)營的通才。

3在人才培養(yǎng)機(jī)制上，科學(xué)合理規(guī)劃，不斷加大對(duì)人才隊(duì)伍的整體培訓(xùn)力度。一要著眼于培養(yǎng)學(xué)習(xí)型人才。探索新的培訓(xùn)模式，形成干部經(jīng)常受教育的長效機(jī)制。二要注重增強(qiáng)培訓(xùn)的科學(xué)性和針對(duì)性，根據(jù)不同層次的培訓(xùn)對(duì)象，分別確定培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和方法，采取多樣化的培訓(xùn)方式。制定系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃，通過連續(xù)、動(dòng)態(tài)的培訓(xùn)，改善人力資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多層次人才建設(shè)。三要重點(diǎn)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和初任培訓(xùn)。實(shí)行由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事部門主管，各媒體、公司等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。四要樹立人才資本投資理念，重視培養(yǎng)隊(duì)伍的再學(xué)習(xí)能力，加大育人投入，增加培訓(xùn)在集團(tuán)支出中的比重，通過不斷的投資最大限度地激活人的主觀能動(dòng)性和內(nèi)生動(dòng)力，有效開發(fā)和利用人力資源，形成以集團(tuán)為投入的主體，各媒體、公司投資為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。

4在人才流動(dòng)機(jī)制上，加大人才輪崗交流的力度。培養(yǎng)適合報(bào)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才。探索集團(tuán)范圍內(nèi)的元障礙人才流動(dòng)機(jī)制，在集團(tuán)各媒體、公司之間實(shí)現(xiàn)人力資源的整合，采取員工雙向選擇上崗和定期輪崗方式培養(yǎng)現(xiàn)有人才，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)人力資源共享和人才的有序流動(dòng)。這種雙向選擇上崗，包括記者和編輯的角色換位，記者所跑戰(zhàn)線的重新變動(dòng)，新聞、經(jīng)營和行政三條戰(zhàn)線之間部門的轉(zhuǎn)換，通過這種大范圍的人才流動(dòng)，有效激發(fā)人力資源的活力。

5在人才績效考評(píng)機(jī)制上，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展要求。按勞分配、多勞多得，按勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量確定收入的高低。分配方式體現(xiàn)“黨的喉舌、經(jīng)濟(jì)實(shí)體”的雙重機(jī)制，體現(xiàn)“事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理”的雙重性質(zhì)。按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，針對(duì)集團(tuán)內(nèi)部事業(yè)、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的不同特點(diǎn)，分別建立科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制，不斷完善績效管理和考評(píng)辦法。以崗定績，收入分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。不斷改善收入結(jié)構(gòu)。逐步建立與市場價(jià)格接軌、合理有效的激勵(lì)機(jī)制。

逐步建立符合集團(tuán)特點(diǎn)的科學(xué)合理的以利潤考核為中心的質(zhì)量效益型分配體制機(jī)制。改革薪酬福利體系，對(duì)普通員工實(shí)行薪酬與崗位和績效同時(shí)掛鉤；對(duì)高層次管理人才構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系。在保障員工的薪酬和激勵(lì)機(jī)制方面基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向有突出貢獻(xiàn)和業(yè)績優(yōu)秀的員工傾斜，提供有競爭力的薪資收入。注重強(qiáng)化報(bào)業(yè)經(jīng)營的重要地位，對(duì)集團(tuán)控股的企業(yè)經(jīng)營者逐步推行資產(chǎn)經(jīng)營制相配套的年薪制和股權(quán)制，對(duì)子公司內(nèi)部的職工分配引入市場機(jī)制，與效益掛鉤。

6在人才激勵(lì)和保障機(jī)制上。通過采取多重激勵(lì)機(jī)制方式，充分發(fā)揮各類人才的積極性。首先，建立晉升激勵(lì)，對(duì)有領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、開拓能力的人才，采用崗位激勵(lì)實(shí)現(xiàn)其個(gè)人設(shè)計(jì)。其次，建立品牌激勵(lì)。對(duì)業(yè)務(wù)型、技術(shù)型人才，鼓勵(lì)其走專家型道路，提倡培養(yǎng)名記者、名編輯、名網(wǎng)絡(luò)主持人、名專欄作家以及文化名人，構(gòu)建人力資源品牌。在傳媒集團(tuán)內(nèi)部建立一種職業(yè)新聞人制度。如為名記者、名編輯開設(shè)專欄或以記者編輯名字來命名“工作室”。給予優(yōu)秀新聞人才以個(gè)性張揚(yáng)的平臺(tái)。第三，采用精神激勵(lì)，明確新聞工作者的社會(huì)責(zé)任。第四，采用職業(yè)化激勵(lì)，通過職業(yè)資格認(rèn)定，提高人才的職業(yè)素質(zhì)，明確人才的職業(yè)發(fā)展通道，建立職業(yè)化管理機(jī)制，將職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、任職資格的認(rèn)證和人力資源管理全面聯(lián)結(jié)。

此外，落實(shí)人才的社會(huì)保障體系，建立完善人才政策法規(guī)體系和人事爭議仲裁制度，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)政策，為員工簽訂聘用或勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)行帶薪年休假規(guī)定，在制度上確保誠信用工和規(guī)范用工，讓人才的成長無后顧之憂。