梅新育

中國(guó)對(duì)美國(guó)汽車產(chǎn)品和肉雞的“雙反”可能成為中國(guó)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端中樹(shù)立“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)”原則的標(biāo)志性事件，是值得我們欣慰的發(fā)展。

針對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品，中國(guó)少有地宣布了同時(shí)啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼程序的“雙反”措施；由于美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬此前剛剛就對(duì)華輪胎特保案作出了不利于中國(guó)的決定，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的特保措施，而中國(guó)“雙反”的這兩類產(chǎn)品進(jìn)口額約20億美元，與中國(guó)輪胎對(duì)美出口額大體相當(dāng)，中國(guó)的這項(xiàng)舉動(dòng)必然被視為對(duì)美國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。而鑒于中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的不僅持久，而且廣泛，中國(guó)此舉實(shí)際上可為處理對(duì)外經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端樹(shù)立一個(gè)范本。

中國(guó)早已淪為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者，截至2008年，中國(guó)已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員，而且中國(guó)遭受的貿(mào)易限制措施所占份額高得與中國(guó)在全球貿(mào)易中所占份額不成比例。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2008年外國(guó)對(duì)華新發(fā)起反傾銷調(diào)查73起、反補(bǔ)貼調(diào)查10起，分別占全世界總數(shù)的35％和71％。2009年以來(lái)，中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦壓力有增無(wú)減，據(jù)我國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局統(tǒng)計(jì)，2009年1—4月，共有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查38起，案件數(shù)同比上升26.7％。

以下因素決定了中國(guó)面臨的對(duì)外經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端不僅持久，而且廣泛：

中國(guó)出口增長(zhǎng)迅速，觸動(dòng)了進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其工會(huì)組織的利益。而且，中國(guó)是一個(gè)具有完整產(chǎn)業(yè)體系且區(qū)域發(fā)展水平落差較大、不同層次產(chǎn)業(yè)都能同時(shí)發(fā)展的大國(guó)，這就決定了與中國(guó)存在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的國(guó)家同時(shí)遍布發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。

我國(guó)主要貿(mào)易伙伴奉行的西方代議制民主政體本身就更容易使貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力取得與其實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力份額不相稱的政治能量，美國(guó)憲法將對(duì)外貿(mào)易政策決策權(quán)授予國(guó)會(huì)，這種體制使得美國(guó)那些主張貿(mào)易保護(hù)主義或貿(mào)易問(wèn)題政治化的利益集團(tuán)比在行政主導(dǎo)的國(guó)家更容易左右國(guó)家貿(mào)易政策走向，惟一超級(jí)大國(guó)的地位更刺激美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義道德風(fēng)險(xiǎn)惡性膨脹。

不僅如此，西方國(guó)家、特別是美國(guó)某些勢(shì)力的“帝國(guó)思維”進(jìn)一步惡化了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)端的形勢(shì)。美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)、至少是統(tǒng)治集團(tuán)中的一部分勢(shì)力希望借助貿(mào)易保護(hù)主義手段打擊中國(guó)核心產(chǎn)業(yè)部門，削弱中國(guó)執(zhí)政黨和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定性的控制能力，并誘導(dǎo)、脅迫中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體屈從于美國(guó)。

正如2007年反補(bǔ)貼案初起時(shí)美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》文章所說(shuō)的那樣：“對(duì)津貼的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收更多的美國(guó)關(guān)稅可能將有助于說(shuō)服未來(lái)更年輕的領(lǐng)袖：中國(guó)需要更多的經(jīng)濟(jì)和民主自由。”

經(jīng)過(guò)這場(chǎng)危機(jī)，美國(guó)需要在正常經(jīng)濟(jì)思維和帝國(guó)思維之間做出選擇，兩者都承認(rèn)美國(guó)軟硬實(shí)力因危機(jī)而受損、中國(guó)軟硬實(shí)力相對(duì)上升的現(xiàn)實(shí)，但前者因此而認(rèn)為需要更慎重地處理對(duì)華關(guān)系，后者則因此更強(qiáng)烈地主張遏制、打擊、削弱中國(guó)，以免中國(guó)成為其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從美國(guó)危機(jī)后挑起對(duì)華貿(mào)易摩擦激增的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我們不可低估美國(guó)帝國(guó)思維的頑固性。

既然如此，我們當(dāng)如何應(yīng)對(duì)?毫無(wú)疑問(wèn)，作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，我們絕不希望看到一個(gè)全面貿(mào)易戰(zhàn)此起彼伏的局面，我們希望為國(guó)際經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造更平穩(wěn)、更可預(yù)期的環(huán)境；但我們?cè)鯓硬拍苓_(dá)成這一目的?新中國(guó)的締造者早已教導(dǎo)過(guò)我們：“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)存，以退讓求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)亡”；無(wú)情的事實(shí)已經(jīng)證明，在貿(mào)易摩擦中一味的退讓只不過(guò)是激勵(lì)貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)保護(hù)主義勢(shì)力挑起更多的對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端，推動(dòng)貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)更多的公眾追隨保護(hù)主義勢(shì)力，我們需要讓讓貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)公眾和保護(hù)主義勢(shì)力看到兩敗俱傷的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，從而遏制他們的道德風(fēng)險(xiǎn)。

由此觀之，中國(guó)對(duì)美國(guó)汽車產(chǎn)品和肉雞的“雙反”可能成為中國(guó)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端中樹(shù)立“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)”原則的標(biāo)志性事件，是值得我們欣慰的發(fā)展。