王春雷

【摘要】 在對(duì)國(guó)內(nèi)外一些常用項(xiàng)目管理模式進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合具體的項(xiàng)目管理實(shí)踐,對(duì)將并行工程的管理思想引入高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行了探索和嘗試,提出了一種高速公路并行工程的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式。

【關(guān)鍵詞】 并行工程;高速公路;項(xiàng)目管理

高速公路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物,是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。我國(guó)高速公路建設(shè)在飛速發(fā)展的同時(shí),也暴露了多年積累下來(lái)的公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)低,高等級(jí)公路總量不足,覆蓋能力有限,尚未形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效益;路網(wǎng)密度低、發(fā)展不平衡;沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)一的高速公路建設(shè)管理模式,缺乏對(duì)各地高速公路建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和控制等問(wèn)題。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速、健康的發(fā)展,全社會(huì)對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨笕找嬖黾?由于歷史原因,我國(guó)運(yùn)輸業(yè)己不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”行業(yè)。

一、我國(guó)高速公路工程概述

(一)我國(guó)高速公路工程發(fā)展歷程

中國(guó)大陸的首條試驗(yàn)性質(zhì)的高速公路上海至嘉定高速公路于1984年12月21日開(kāi)工建設(shè),全長(zhǎng)18.5公里;第一條大型高速公路沈陽(yáng)至大連高速公路于1984年動(dòng)工,全長(zhǎng)374公里;中國(guó)西部第一條高速公路成都至重慶的成渝高速公路,全長(zhǎng)340公里,耗資約43億人民幣,1995年9月15日正式通車。2005年底,全國(guó)高速公路里程雄居世界第二,已達(dá)4.1萬(wàn)公里,比第三位的加拿大多近一倍,中國(guó)用不到20年的時(shí)間走完了大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家60至70年才走完的路程。全國(guó)一半以上省份的高速公路已超過(guò)1000公里。截至2006年底,全國(guó)除西藏自治區(qū)未通高速公路外,高速公路破千里的省市上升到19個(gè)。

2004年12月17日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》標(biāo)志著中國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃采用放射線與縱橫格相結(jié)合的布局方案,形成了由中心城市向外放射以及橫連東西,縱貫?zāi)媳钡拇笸ǖ?由7條首都放射線、9條南北縱橫線和18條東西線組成,簡(jiǎn)稱7918網(wǎng)。其中包括北京——臺(tái)北高速公路,總規(guī)模約8.5萬(wàn)公里,靜態(tài)投資約2萬(wàn)億元,擬2030年完成,將把我國(guó)現(xiàn)在人口超過(guò)20萬(wàn)的城市全部用高速公路連接起來(lái),中部約1小時(shí),西部平均約2小時(shí)上高速公路的快速出行。

(二)高速公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.項(xiàng)目的一次性。是項(xiàng)目最主要的特征。也就是說(shuō)沒(méi)有與此項(xiàng)目完全相同的另一項(xiàng)任務(wù)。認(rèn)同項(xiàng)目的一次性,才能針對(duì)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行管理。

2.項(xiàng)目目標(biāo)的明確。項(xiàng)目的目標(biāo)有成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。成果性目標(biāo)是根據(jù)項(xiàng)目的功能性要求;約束性目標(biāo)是指限制條件。

3.項(xiàng)目作為管理對(duì)象的整體性。一個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)整體的管理對(duì)象,在按其需要配置生產(chǎn)要素時(shí),必須以總體效益的提高為標(biāo)準(zhǔn),做到數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的總體優(yōu)化。由于內(nèi)外環(huán)境是變化的,所以管理和生產(chǎn)要素的配置是動(dòng)態(tài)的。

4.投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)。

二、傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理模式的缺陷

目前普遍采用的各種項(xiàng)目管理模式都具有自己不同的優(yōu)點(diǎn),但也存在著許多普遍的缺點(diǎn),有的模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)大型、復(fù)雜、現(xiàn)代化信息集成的工程項(xiàng)目需要。現(xiàn)有的項(xiàng)目管理體系是由一系列相互分離的合同構(gòu)成的交易關(guān)系。主要參與者是業(yè)主、咨詢專家、設(shè)計(jì)師、監(jiān)理、施工單位等。他們之間的工作流動(dòng)和信息傳遞采用的是一種“拋過(guò)墻”(方法如圖1所示)。

在決策決斷常常只有業(yè)主和咨詢專家的參與,不能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施以及運(yùn)營(yíng)階段進(jìn)行系統(tǒng)考慮。在實(shí)施階段,業(yè)主傾向于主觀的選擇某一種項(xiàng)目采購(gòu)方式,如CM模式管理,而不是根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)地考慮。設(shè)計(jì)與施工相分離,即當(dāng)設(shè)計(jì)全部或部分完成之后,再選擇承包商按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)師全權(quán)負(fù)責(zé),項(xiàng)目的施工由施工單位全權(quán)負(fù)責(zé),業(yè)主除了進(jìn)行支付以外常常只是負(fù)責(zé)所謂的監(jiān)督審查,這些分段式的項(xiàng)目管理模式導(dǎo)致了項(xiàng)目的實(shí)施存在以下缺陷:

1.傳統(tǒng)模式中業(yè)主對(duì)決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、交付運(yùn)行階段分別進(jìn)行管理,不能充分考慮項(xiàng)目整個(gè)生命周期的各種需求和限制;缺少對(duì)項(xiàng)目真正從全生命周期角度進(jìn)行分析,工程項(xiàng)目的決策方案缺乏系統(tǒng)性,無(wú)法實(shí)現(xiàn)全生命周期目標(biāo)。

2.在大多數(shù)項(xiàng)目中,項(xiàng)目參與方相互獨(dú)立,各自以自身利益為目標(biāo)參與項(xiàng)目,參與方各自完成其專業(yè)工作,在項(xiàng)目進(jìn)程中充滿了各種沖突和爭(zhēng)執(zhí),他們的管理活動(dòng)之間缺乏集成整合、協(xié)同工作。

3.傳統(tǒng)模式?jīng)]有也不可能以建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)來(lái)導(dǎo)向決策和實(shí)施,最終用戶需求往往自決策階段開(kāi)始就很難得到準(zhǔn)確的定義,無(wú)法實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的優(yōu)化。

4.傳統(tǒng)管理模式中不同階段用于業(yè)主方管理的信息支離破碎,形成許多信息孤島或自動(dòng)化孤島,決策和實(shí)施階段生成的許多對(duì)物業(yè)管理非常有價(jià)值的信息往往不能在運(yùn)營(yíng)階段被直接、準(zhǔn)確地使用,造成很大的資源浪費(fèi)。

5. 適用于分階段管理的信息系統(tǒng)為各自管理目標(biāo)服務(wù),建立在不同的項(xiàng)目語(yǔ)言和工作平臺(tái)之上,難以實(shí)現(xiàn)靈活、有效、及時(shí)的信息溝通。

6.設(shè)計(jì)、招標(biāo)和施工中產(chǎn)生的信息傳遞不暢,某一階段產(chǎn)生的信息無(wú)法在下游得到正確使用和增值,同時(shí)出現(xiàn)了大量的重復(fù)信息工作。

7. 普遍都是在設(shè)計(jì)之后才選擇承包方按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,造成設(shè)計(jì)中的許多問(wèn)題不能被盡早發(fā)現(xiàn),最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更頻繁發(fā)生,而且承包商往往需要較長(zhǎng)時(shí)間熟悉設(shè)計(jì)文件,因而延長(zhǎng)了施工工期。

8.業(yè)主在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中大部分時(shí)間是處于一種旁觀者的地位,其需求無(wú)法被設(shè)計(jì)單位及施工單位深入了解和把握,造成業(yè)主需求不能被滿足,不利于技術(shù)方案、工期及費(fèi)用的優(yōu)化。可見(jiàn),為了更好的適應(yīng)現(xiàn)代化工程項(xiàng)目復(fù)雜性的需要,需要有一種新的工程項(xiàng)目管理模式,從工程項(xiàng)目的全局出發(fā)對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的管理,克服上述的缺陷。

三、高速公路工程項(xiàng)目引入并行工程項(xiàng)目管理模式

(一)實(shí)施并行工程項(xiàng)目管理模式的可行性

1. 由于工程項(xiàng)目建設(shè)可以看成是一種輸入建筑資源,經(jīng)過(guò)過(guò)程處理,輸出建筑產(chǎn)品的輸入輸出系統(tǒng),因此從系統(tǒng)理論的角度,它和制造企業(yè)有本質(zhì)上的相同性。因此工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程也可以看成是一種廣義的制造過(guò)程,而并行工程就是在制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中孕育而生,為制造業(yè)提供了富有競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)方法。因此對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,并行工程可以看作是一種業(yè)主參與到項(xiàng)目的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程的系統(tǒng)方法。

2.建筑工程項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目全生命周期的決定性作用,并行工程也強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段的重要性,注重設(shè)計(jì)與制造的并行。

3.在制造業(yè)的應(yīng)用及研究中發(fā)現(xiàn),制造業(yè)采用并行工程可以將產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期縮短70%。而在建筑業(yè)的設(shè)計(jì)和建造過(guò)程中有許多重復(fù)工序,這和制造業(yè)中的情況相似。既然并行工程這樣的概念能夠成功地提高制造業(yè)生產(chǎn)效率,也就應(yīng)該能夠在建筑業(yè)產(chǎn)生同樣的效果。

4.建筑業(yè)目前面臨的挑戰(zhàn)是如何將建筑過(guò)程和管理組織有效地集成,如何提高業(yè)主對(duì)成本、工期和價(jià)值的滿意度,而并行工程的目標(biāo)恰恰是解決這些問(wèn)題。

5.建筑項(xiàng)目管理的自身優(yōu)勢(shì)可以和并行工程的優(yōu)越性形成互補(bǔ),共同促使項(xiàng)目成功開(kāi)發(fā)建設(shè)。

6.建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和并行工程思想相一致,實(shí)施并行工程的最終目的就是縮短產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期,提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低產(chǎn)品成本,力爭(zhēng)使客戶滿意,從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)實(shí)施并行工程項(xiàng)目管理模式的預(yù)期效果

1.通過(guò)在概念形成和設(shè)計(jì)階段對(duì)實(shí)施過(guò)程中對(duì)各道工序的要求進(jìn)行全面的考慮?？梢愿纳茖?duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)的認(rèn)識(shí),有利于設(shè)計(jì)和施工和方案的優(yōu)化,最大限度地滿足業(yè)主的需求。

2.通過(guò)多個(gè)工序的合理并行可以提高項(xiàng)目組織的工作效率,縮短項(xiàng)目建設(shè)工期。

3.通過(guò)壓縮工程項(xiàng)目的建設(shè)周期,可以降低工程項(xiàng)目的建設(shè)成本。

4.通過(guò)相關(guān)參與方之間開(kāi)放的信息交流,使對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中各個(gè)過(guò)程之間的界面管理成為可能,大大減少項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的變更和返工現(xiàn)象,改善參與方之間的合作氣氛,提高工程項(xiàng)目的竣工質(zhì)量。

5.通過(guò)多功能小組的組建,將導(dǎo)致工程建設(shè)業(yè)中各個(gè)企業(yè)管理方式和管理思想發(fā)生變革,將改善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理水平,改善整個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)。

6.通過(guò)信息的集成,將有助于項(xiàng)目各成員之間的相互學(xué)習(xí),相互交流,有助于新方案和計(jì)劃的產(chǎn)生及實(shí)施優(yōu)化,并且有利于項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的積累,知識(shí)共享。

總之,并行工程在項(xiàng)目管理中的實(shí)施將改變現(xiàn)有的工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念,顯著改善工程建設(shè)業(yè)中各個(gè)相關(guān)行業(yè)之間的關(guān)系,調(diào)整企業(yè)的人才結(jié)構(gòu),從而為并行理念的進(jìn)一步實(shí)施和推廣奠定良好基礎(chǔ),形成良性循環(huán)。

(三)并行工程高速公路工程項(xiàng)目管理模式

工程項(xiàng)目管理模式的實(shí)質(zhì)是將管理的對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng),通過(guò)一定的組織、管理方式和獨(dú)特的運(yùn)行模式,使系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行,并確保其目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。雖然工程項(xiàng)目管理與其他制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別,但在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施并行工程,有其獨(dú)到的有利因素。業(yè)主在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的特殊地位和它所起到的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。工程項(xiàng)目的發(fā)起人是業(yè)主,最終用戶一般也是業(yè)主,這一特點(diǎn)決定了業(yè)主在參與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與管理中處于主導(dǎo)地位。并且工程項(xiàng)目管理的用戶需求分析(即業(yè)主的要求)也非常容易做,這一優(yōu)勢(shì)是其他制造行業(yè)無(wú)法做到的,因?yàn)槠渌圃煨袠I(yè)企業(yè)無(wú)法實(shí)施真正意義上的產(chǎn)品最終用戶參與設(shè)計(jì)。另外,如果業(yè)主在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中有意識(shí)實(shí)施并行工程,基于它和項(xiàng)目的其他參與方的合同關(guān)系,業(yè)主在并行工程中發(fā)揮的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用將非常大,設(shè)計(jì)院、施工企業(yè)和監(jiān)理公司之間的協(xié)調(diào)將會(huì)變得容易,實(shí)施并行工程就有了組織保證,同時(shí)也體現(xiàn)了并行工程的并行性、集成性(信息集成、人員集成、過(guò)程集成)、分布性、漸進(jìn)性的特點(diǎn)。

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