左顯蘭

一、浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及特征

(一)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放30年來，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，如圖1所示：第三產(chǎn)業(yè)增加值由1978年的18.7％上升到2007年的40.4％，但遠(yuǎn)低于當(dāng)前世界平均水平(約65％)，甚至還明顯落后于低收入國家平均水平(約45％)，浙江第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平依然明顯低下。

浙江國民生產(chǎn)總值由1978年的123.72億元上升到2007年的18638億元，年均增長18.85％，在改革開放的30年里，浙江省的GDP值增加了149.65倍：三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例由1978年的38.1:43.3:18.6調(diào)整為2007年的5.5:54.1:40.4，第一產(chǎn)業(yè)下降32.6個百分點，第二、第三產(chǎn)業(yè)分別上升10.8、21.8個百分點。

(二)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特征分析

如圖1所示，改革開放的30年里，浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、二、三”向“二、一、三”(從1980年始)再向“二、三、一”(從1987年始)格局轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)增長最快，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，但比重增幅不大。而且在1999年后，第二產(chǎn)業(yè)的比重略有下降，第三產(chǎn)業(yè)比重略有上升，初顯朝著“三、二、一”的格局轉(zhuǎn)化。這基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律。

二、發(fā)展服務(wù)外包促進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略意義

(一)發(fā)展服務(wù)外包有利于推進(jìn)浙江制造業(yè)的升級

1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)是互動發(fā)展的關(guān)系。服務(wù)業(yè)和制造業(yè)是相互作用、相互銜接、共同發(fā)展的融合關(guān)系。制造業(yè)部門和及規(guī)模的擴大，對服務(wù)業(yè)的需求會迅速增加，服務(wù)投入的增加也提高了制造業(yè)部門的生產(chǎn)率：同時服務(wù)業(yè)部門的增長依靠制造業(yè)對中間投入的增加。兩者彼此依賴的程度加深，界限變得越來越模糊。

2、發(fā)展服務(wù)外包能提高制造業(yè)全生產(chǎn)要素的效率，促進(jìn)制造業(yè)升級。發(fā)展服務(wù)外包，可以提高制造業(yè)全生產(chǎn)要素的效率，提高其創(chuàng)新能力，降低經(jīng)營成本，發(fā)展核心競爭力。浙江制造產(chǎn)業(yè)集群度較高，服務(wù)外包企業(yè)為整個集群內(nèi)部各企業(yè)提供“供產(chǎn)銷一條龍”服務(wù)，可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的整體升級。

3、承接服務(wù)外包，可以延長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓制造業(yè)外資落地生根。承接服務(wù)外包，既可以從服務(wù)業(yè)跨國公司的“歸核化”戰(zhàn)略中獲得商機，也可以延長制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，我國是除美國以外最大的吸收外資東道國，現(xiàn)存外資企業(yè)數(shù)十萬家。浙江省利用外資走在全國前列，截至2008年11月底，全省累計共批外商投資企業(yè)43771家，其中共有81家全球500強企業(yè)投資了223家外商投資企業(yè)。服務(wù)外包能滿足這些企業(yè)的商務(wù)需求，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓現(xiàn)有的外資企業(yè)落地生根。

4、發(fā)展服務(wù)外包，有利于促進(jìn)制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。為培育服務(wù)外包市場，可給予承包企業(yè)和發(fā)包企業(yè)一定的政策和稅收優(yōu)惠。這樣會鼓勵浙江民營企業(yè)改變小而全，國營企業(yè)大而全的觀念，鼓勵工業(yè)企業(yè)分離，設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，提升企業(yè)專業(yè)化水平，推動浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

(二)發(fā)展服務(wù)外包有利于推進(jìn)浙江服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而提升浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、發(fā)展服務(wù)外包有利于提高浙江服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平。承接服務(wù)外包，可以增大服務(wù)業(yè)占GDP的比重，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)省能源消耗，減少環(huán)境污染；可以引進(jìn)國外先進(jìn)的服務(wù)來提高浙江服務(wù)業(yè)的質(zhì)量：可以增強服務(wù)的人性化，提高服務(wù)業(yè)的競爭力。承接服務(wù)外包，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高就業(yè)者的工薪收入和技能水平。這些高收入群體在浙江工作，就要消費，從而推進(jìn)浙江消費性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提高浙江服務(wù)業(yè)的整體規(guī)模。

2、發(fā)展服務(wù)外包有利于深化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升浙江服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。服務(wù)外包發(fā)展意味著服務(wù)分工深化。通過服務(wù)流程分工深化提升服務(wù)業(yè)的效率，也提升其他需要服務(wù)流程部門的效率，改造當(dāng)代企業(yè)基本組織構(gòu)造，并通過外包一接包關(guān)系離岸化和國際化改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，從而對浙江經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)福利提升產(chǎn)生積極影響。

3、發(fā)展服務(wù)外包有利于加大浙江服務(wù)業(yè)的市場開放度。目前，盡管浙江個別領(lǐng)域服務(wù)業(yè)吸引外資初見成效，但從服務(wù)業(yè)引資總體情況看，由于浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，總體引資水平仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平，也落后于已取得卓著成就的制造業(yè)。因此，積極培育國內(nèi)服務(wù)外包市場，改進(jìn)和加強投資促進(jìn)工作，加大服務(wù)業(yè)引資力度，有利于擴大浙江服務(wù)業(yè)的市場開放度。

(三)發(fā)展服務(wù)外包有利于浙江大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供原動力

通過承接服務(wù)外包，可以學(xué)習(xí)和掌握相對先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。服務(wù)外包需要發(fā)包方與承包方在技術(shù)方面的密切合作，這種密切合作，可以使得浙江的承接企業(yè)通過“干中學(xué)”掌握一些技術(shù)。在承接技術(shù)的同時，發(fā)包方必然還會轉(zhuǎn)讓一些與技術(shù)水平相匹配的管理理念和方式，這都有利于浙江企業(yè)管理和技術(shù)水平的提升。

(四)發(fā)展服務(wù)外包有利于浙江扎實推進(jìn)人力資源強省建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供人才保障

服務(wù)外包人才匱乏是浙江大力發(fā)展服務(wù)外包的“瓶頸”。承接國際服務(wù)外包可以提高浙江人力資本的能力。首先體現(xiàn)在“技術(shù)外溢效應(yīng)”上，承接服務(wù)外包是從國外獲取知識的有效途徑。其次，為了解決外包人才的緊缺，浙江省服務(wù)外包基地城市杭州和其它擬申請外包基地城市的各地市正在積極引進(jìn)一些國際知名的外包人才培訓(xùn)機構(gòu)，或政府、企業(yè)、高校二三方合作加強服務(wù)外包人才培養(yǎng)，或積極從海外引進(jìn)高層次人才，或派員到國外學(xué)習(xí)等多種方式培育服務(wù)外包人才。所有這些舉措都有利于浙江扎實推進(jìn)人力資源強省建設(shè)。

(五)發(fā)展服務(wù)外包有利于浙江切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

能源、土地等資源短缺，資源性制約已成為浙江制造業(yè)繼續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。與制造業(yè)相比，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強等特點。發(fā)展服務(wù)外包，為浙江減輕經(jīng)濟(jì)高速增長對能源消耗和環(huán)境破壞的壓力，找到新的可持續(xù)發(fā)展的出路。

(六)發(fā)展服務(wù)外包有利于浙江轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式

承接服務(wù)外包，可以擴大浙江服務(wù)出口，增加服務(wù)貿(mào)易的出口收入。服務(wù)貿(mào)易的很多部門是貨物貿(mào)易的支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對貨物貿(mào)易可以起到促進(jìn)作用。承接服務(wù)外包，在制造環(huán)節(jié)加入現(xiàn)代服務(wù)的元素，可以提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，從而提高浙江高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重，有利于改變出口商品的結(jié)構(gòu)，也有助于減少貿(mào)易摩擦和糾紛。承接服務(wù)外包，還有助于促進(jìn)浙江加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

(七)承接國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是提高浙江省利用外資質(zhì)量和拓寬利用外資領(lǐng)域的一個上佳路徑

浙江省利用外資的數(shù)量和質(zhì)量與廣東、江蘇等沿海發(fā)達(dá)

省份相比，相對落后。下表顯示了1980-2005年26年里浙江省的FDI累計行業(yè)分布情況。從表中可以發(fā)現(xiàn)，浙江省的外資絕大部分投入到第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)。最主要的問題是在浙江省的FDI中，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重雖然存在小幅上下浮動，并不存在明顯的由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。而且在第三產(chǎn)業(yè)中，F(xiàn)DI主要投資于房地產(chǎn)、運輸、交通、郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，對金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資較少。

浙江大力發(fā)展服務(wù)外包，首先可以吸引服務(wù)業(yè)外資，提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重；其次?？梢蕴岣叻?wù)業(yè)的層次，從而提高浙江省利用外資質(zhì)量和拓寬利用外資的領(lǐng)域：再次，外商直接投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，有利于浙江省利用外資從規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變。

三、推進(jìn)服務(wù)外包，促進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的對策探討

(一)宏觀層面上政府應(yīng)采取的措施

1、制定服務(wù)外包的整體戰(zhàn)略

(1)吸引服務(wù)業(yè)外資和培育本地服務(wù)外包優(yōu)勢企業(yè)有機結(jié)合。在新一輪的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，跨國公司通常采用建立可控制的離岸中心或海外子公司來向東道國或第i國市場提供服務(wù)，而很少直接向當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)提供分包業(yè)務(wù)。因此，浙江應(yīng)把吸收服務(wù)業(yè)的國際投資作為發(fā)展服務(wù)外包的重要路徑，這是浙江短時間實現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚的有效方法。

在吸引服務(wù)業(yè)外資發(fā)展服務(wù)外包的同時，浙江要發(fā)揮自身優(yōu)勢，扶持本土外包企業(yè)發(fā)展。吸引服務(wù)業(yè)外資發(fā)展服務(wù)外包是手段而不是目的，真正的目的是培育本地服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展。

(2)發(fā)展離岸服務(wù)外包和在岸服務(wù)外包有機結(jié)合。在推進(jìn)浙江服務(wù)外包的發(fā)展過程中，政府要鼓勵浙江企業(yè)順應(yīng)國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，發(fā)展離岸服務(wù)外包，承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

同時，還要認(rèn)識到“內(nèi)需型”服務(wù)外包商機無限，鼓勵浙江服務(wù)企業(yè)積極發(fā)展在岸服務(wù)外包。中國是一個制造大國，浙江有發(fā)達(dá)的制造業(yè)基礎(chǔ)，并形成了大量的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。民營經(jīng)濟(jì)是浙江制造業(yè)的主體，他們?yōu)樘岣咂髽I(yè)的核心競爭力，正在不同程度地借助和采用服務(wù)外包的形式，

(3)在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上發(fā)展重點行業(yè)，并結(jié)合現(xiàn)實的需求發(fā)展新興行業(yè)。限于人力、物力、財力資源，浙江在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)時不可能同時全面推進(jìn)，在一定時期內(nèi)只能在現(xiàn)有比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，有選擇地重點發(fā)展某些行業(yè)，并兼顧現(xiàn)實的需求發(fā)展某些新興行業(yè)。

根據(jù)浙江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的區(qū)位優(yōu)勢、貿(mào)易優(yōu)勢，重點發(fā)展金融服務(wù)外包、應(yīng)用軟件開發(fā)，嵌入式軟件開發(fā)、動漫游戲制作、電信運營服務(wù)，物流服務(wù)外包、商貿(mào)服務(wù)外包、適當(dāng)培育醫(yī)藥研發(fā)外包、人力資源外包。

在根據(jù)自身的比較優(yōu)勢選擇重點行業(yè)發(fā)展服務(wù)外包的同時，還要兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需求，發(fā)展新興行業(yè)的服務(wù)外包，比如根據(jù)浙江制造企業(yè)的現(xiàn)實需求，發(fā)展針對各種產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務(wù)外包，針對浙江民營企業(yè)眾多而管理相對滯后的特點建立托管服務(wù)外包中心等，

(4)大力發(fā)動、合理規(guī)劃和布局。組織編制全省服務(wù)外包的發(fā)展規(guī)劃，一是明確目標(biāo)，把浙江建設(shè)成為我國國際服務(wù)外包的重要承接地。二是明確重點領(lǐng)域，突出發(fā)展面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)外包和以軟件為主的信息技術(shù)外包，三是明確市場方向，注重發(fā)展歐美等市場，積極開拓日韓市場深度挖掘國內(nèi)市場，四是明確承接載體，根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的自身特點，合理布局，防止服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展。四是大力宣傳和發(fā)動。截至目前，浙江省只有杭州一家被列為服務(wù)外包基地城市，浙江省應(yīng)大力發(fā)動和宣傳和發(fā)動，爭取更多的中心城市列入商務(wù)部外包基地城市。

2、加強服務(wù)外包的人才培訓(xùn)

一是要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上編制人才培訓(xùn)規(guī)劃，每年對全省服務(wù)外包人才培訓(xùn)都要做出安排，大力推進(jìn)。二是整合浙江省擬發(fā)展服務(wù)外包中心城市的各大專院校培訓(xùn)資源，引進(jìn)國際戰(zhàn)略合作者，堅持政府協(xié)調(diào)、校企結(jié)合、市場化運作的原則，組建各市區(qū)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。三是政府應(yīng)采取一系列舉措，鼓勵教育培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)用人的緊密結(jié)合，包括把服務(wù)外包公司組織起來和大學(xué)對接，舉辦各種外包培訓(xùn)班，四是在現(xiàn)有的從業(yè)人員中全面推行職業(yè)資格認(rèn)證制度，鼓勵企業(yè)直接分批派專門人員到國外接受培訓(xùn)，獲得先進(jìn)理念、政府對培訓(xùn)費用給予一定補貼。五是鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)六是辦好坐落在杭州的全國第一所服務(wù)外包學(xué)院，

3、完善促進(jìn)服務(wù)外包的政策體系

(1)完善鼓勵國內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)和企業(yè)總部來浙江投資落戶的政策體系。對來浙江投資并以承接離岸外包業(yè)務(wù)為主的境外和省外服務(wù)外包企業(yè)，其注冊資本在1億元以上、有實際稅收的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可給予一次性資金補助：對來浙江落戶的服務(wù)外包企業(yè)總部(含地區(qū)性總部)、有實際稅收的，其購建的自用辦公用房(含租賃用房)，按每平方米計算，落戶地財政給予一定的補貼。

浙江省在尋求吸引高附加值的外國投資過程中，必須謹(jǐn)慎地滿足投資者的戰(zhàn)略性需求和在選擇區(qū)位過程中的具體需要，而不能盲目確定招商引資的目標(biāo)，

(2)及時制訂并不斷完善促進(jìn)企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的政策措施。第一，應(yīng)盡快建立協(xié)調(diào)管理機制，以便對浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)予以統(tǒng)籌并進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和有效監(jiān)管。第二，借鑒其他國家和地方的成功經(jīng)驗，抓緊研究制定促進(jìn)服務(wù)外包出口的鼓勵政策和措施。第三，鼓勵企業(yè)提高研發(fā)能力。研發(fā)費、聘請海外留學(xué)人員和國內(nèi)著名專家，所支付的咨詢費、勞務(wù)費可計入成本。第四，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。對服務(wù)外包企業(yè)開展自主出口品牌建設(shè)，培育出口名牌，給予獎勵。第五，對服務(wù)外包企業(yè)年業(yè)績突出的給予一定獎勵。第六，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品。在這方面取得成績的，給予經(jīng)費資助。

(3)制定鼓勵制造企業(yè)二、三產(chǎn)剝離的政策體系。為改變我省中小民營企業(yè)“小而全”和國有大中型企業(yè)“大而全”導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下的現(xiàn)狀，應(yīng)鼓勵工業(yè)企業(yè)分離設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，培育本地的服務(wù)外包市場，提升專業(yè)化水平，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵浙江企業(yè)把剝離后的低端制造環(huán)節(jié)向中西部轉(zhuǎn)移，本地企業(yè)或轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)，或轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。對分離設(shè)立的企業(yè)給予一定的補貼、獎勵、政策優(yōu)惠等。

4、搭建服務(wù)外包公共信息平臺，提供及時、準(zhǔn)確、豐富的服務(wù)外包信息

一方面，要將外面的信息引進(jìn)來，及時為企業(yè)提供發(fā)包國方面的有效信息。另一方面，要把本省承包的信息發(fā)布出去。為了服務(wù)外包信息的及時準(zhǔn)確的發(fā)布，應(yīng)建立“浙江服務(wù)外包在線”之類的網(wǎng)絡(luò)平白。通過專業(yè)平臺，提供發(fā)包方和承包方的信息。網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)應(yīng)該使用英語、日語、韓語、法語、漢語等多語種。

5、防止服務(wù)外包的負(fù)面效應(yīng)

要密切關(guān)注國際服務(wù)外包市場上的保護(hù)主義傾向，當(dāng)前，美、英等主要發(fā)包國興起了服務(wù)業(yè)保護(hù)主義運動，印度為此深受影響。浙江政府和企業(yè)一方面要未雨綢繆，密切關(guān)注這一社會運動的發(fā)展動向，并及早研究相應(yīng)對策。其次，盡可

能使服務(wù)外包的市場多元化，一方面要兼顧國內(nèi)和國外兩個市場，另一方面，離岸服務(wù)外包。

6、選定目標(biāo)城市和目標(biāo)省份進(jìn)行定時趕超

“浙江服務(wù)”要想如“浙江制造”一樣在全國具有影響力，應(yīng)選定一到兩個服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做的比較好的城市和省份作為“標(biāo)桿”，國內(nèi)的標(biāo)桿城市可以選大連，標(biāo)桿省份可以選江蘇，國外的標(biāo)桿城市可以選班加羅爾。向他們學(xué)習(xí)，并給自己確立一個趕超的時間段。

(二)中觀層面上行業(yè)協(xié)會應(yīng)采取的措施

2008年10月8日，杭州市服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會暨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立。其他各市應(yīng)借鑒杭州的做法，成立各市的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會。各市的行業(yè)協(xié)會聯(lián)合成立浙江省服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會。浙江省服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會應(yīng)借鑒印度服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗，在全國行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁、紐帶作用，更好地服務(wù)于浙江的外包企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

1、了解服務(wù)業(yè)外資需求，改善促進(jìn)方式和促進(jìn)措施；

2、整合浙江服務(wù)外包資源，提高接單能力；

3、加強浙江服務(wù)外包宣傳策劃，打響“浙江服務(wù)外包”的品牌；

4、做好各項服務(wù)工作；

5，建立服務(wù)外包的風(fēng)險預(yù)警機制。

(三)微觀層面上企業(yè)應(yīng)采取的措施

1、提高對服務(wù)外包的戰(zhàn)略地位的認(rèn)識。浙江企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“自給自足”、“大而全、小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，勇于參與全球生產(chǎn)的分工協(xié)作，為跨國公司提供外包服務(wù)，為跨國公司“打工”，充分認(rèn)識服務(wù)外包是全球企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向之一，是“浙江制造”的前奏與前提，也是企業(yè)國際化和提高核心競爭力的重要途徑。

2、加強企業(yè)的質(zhì)量認(rèn)證工作。在跨國公司對浙江企業(yè)不甚了解的情況下，如果企業(yè)沒有適當(dāng)?shù)姆蠂H標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系作為保證，承接服務(wù)外包的可能性幾乎是不存在的。因此，浙江企業(yè)應(yīng)積極參與國際認(rèn)證，包括CMMI、CMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO2000、SAS70等。

3、加強組織學(xué)習(xí)。承接服務(wù)外包的企業(yè)要善于在承接服務(wù)外包過程中獲得更多有用的知識或技術(shù)，這不僅能為客戶創(chuàng)造價值，鞏固雙方的外包合作關(guān)系，而且有助于自身走自創(chuàng)品牌的發(fā)展道路。

4、在“精”和“專”上下工夫，提高專業(yè)化水平。浙江服務(wù)外包企業(yè)總體規(guī)模較小，但規(guī)模上的劣勢可以在一定程度上由專業(yè)化優(yōu)勢所彌補。企業(yè)一定要根據(jù)自己現(xiàn)實的基礎(chǔ)和社會的需求，選擇某一個行業(yè)做精做專，做出自己的品牌，這樣才可能做大做強。

5、采用多種方式進(jìn)入國際市場。由于語言和文化等方面的障礙，浙江軟件企業(yè)進(jìn)入國際市場有一定的困難。而要消除語言、文化等方面的障礙十分困難。所以，在一部分企業(yè)憑借其實力越過語言文化障礙的同時，更多的企業(yè)應(yīng)該考慮為了繞過這些障礙，采取以下一些具體措施：

(1)通過收購?fù)鈬?wù)企業(yè)進(jìn)入國際市場。在制造業(yè)領(lǐng)域，TCL收購了德國施耐德，并購了法國湯姆遜彩電業(yè)務(wù)；在IT產(chǎn)業(yè)，聯(lián)想集團(tuán)收購了IBM的個人電腦業(yè)務(wù)。TCL和聯(lián)想都試圖通過這條捷徑進(jìn)入國際市場。浙江部分實力較強的服務(wù)外包企業(yè)也應(yīng)該積極進(jìn)行這方面的準(zhǔn)備或嘗試。

(2)借助國外企業(yè)進(jìn)入國際市場。浙江大多服務(wù)外包企業(yè)目前還沒有在國際市場上得到廣泛的認(rèn)同，直接從國外接單有一定的難度。因此，浙江企業(yè)一方面需要與國外代理商合作，甚至需要積極接受印度、愛爾蘭等國廠商的轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)：另一方面積極爭取跨國公司在華機構(gòu)的訂單。

6、在本國制造業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展服務(wù)外包。近年來，中國已成為世界上重要的制造業(yè)基地，浙江也有發(fā)達(dá)的制造業(yè)基礎(chǔ)，自有品牌的機電設(shè)備、家電、通信設(shè)備出口也在迅速增長。而幾乎所有現(xiàn)代化的設(shè)備都離不開軟件研發(fā)、工藝設(shè)計等高端服務(wù)業(yè)支撐，因此，浙江的某些服務(wù)外包企業(yè)可以根據(jù)本國制造業(yè)現(xiàn)實需求，立足于某一個行業(yè)，提供專業(yè)的服務(wù)，在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展壯大，立足本國，放眼世界。

7、加強服務(wù)外包執(zhí)行過程中的風(fēng)險防范。(1)弄清服務(wù)執(zhí)行過程中的風(fēng)險來源及風(fēng)險規(guī)避模型

服務(wù)外包的風(fēng)險有戰(zhàn)略風(fēng)險和服務(wù)執(zhí)行過程中的風(fēng)險兩類，如圖2所示：

服務(wù)外包的風(fēng)險規(guī)避模型如圖3所示：

(2)對不同來源的風(fēng)險因素作出具體分析

(3)針對不同的風(fēng)險采取相應(yīng)的規(guī)避策略