吳紅全

財務公開制度是新時期部隊財務管理工作的一項重要內容。它能讓官兵們參與到財務決策、管理和監(jiān)督之中。從而激發(fā)官兵的主人翁意識，調動官兵的積極性和主動性，增強經費開支使用的透明度，促進了部隊黨風廉政建設和部隊財務管理工作健康向上發(fā)展。

一、構建健康的運行機制，創(chuàng)建良好的運行環(huán)境

財務公開政策性強、敏感度高，是官兵關注的焦點。實行財務公開是加強監(jiān)督制約，加強部隊黨委集體理財的重要保證。必須堅持以部隊財徑法規(guī)和財務制度為依據。按照“科學管理、合理使用、全面監(jiān)督、講求效益”的要求，科學安排公開內容、合理劃分公開范圍、靈活運用公開形式、嚴格規(guī)范公開程序。財務公開既要加強財務監(jiān)督，又要注意把握好保密規(guī)定。凡屬于軍隊機密以上的事項一般不宜進行公開。防止不負責任地盲目公布。造成不良影響。根據公開內容和公開范圍，靈活運用不同的公開方法，做到經常性事項定期公開、階段性事項適時公開、了解的事項重點公開、官兵關注的熱點和敏感事項全過程公開。在公開時機上，對經常性、連續(xù)性事項，采取不定期、隨時發(fā)生隨時公開的方法。努力構建健康的、符合自身實際的財務公開運行機制。創(chuàng)建良好的財務公開運行環(huán)境。

二、推行財務公開必須把握的幾個重要環(huán)節(jié)

(一)把握好財務公開的原則

財務公開須遵循“公開、公平、公正”的原則。一是要提高思想認識。要讓官兵切實認識到實行財務公開對做好新形勢下財務工作的重要性，不能報喜藏憂，只公開好的方面，不公開存在的問題。要確保財務公開的真實性，防止使其神秘化，擔心財務公開削弱領導的權力和威信，害怕在公開過程中暴露出問題。結果造成財務公開流于形式、掩人耳目，達不到財務公開的作用；二是領導同志要起模范帶頭作用。領導干部要敢于公開單位重大的財經事項的決策，自覺接受官兵的監(jiān)督，讓官兵真正感受到財務公開的嚴肅性，這樣才能調動官兵的熱情，踴躍參加到財務公開的工作中來：三是建立健全各項財務管理制度。使財務工作有章可循、有據可依。同時要細化公開內容，分門別類。讓廣大官兵真正能看得明白、想得清楚、理解得正確。

(二)把握好財務公開的內容

財務公開的內容要根據實際情況，區(qū)分層次。把握重點。一是對單位黨委首長理財行為進行公開。主要是公開黨委機動財力安排使用、工程建設經費管理、預算外經費收支、經費審批、領導干部廉潔自律等情況。比如：單位家底經費、債權債務，年度預算安排和執(zhí)行，對下分配及直接開支，預算外經費收入，營建工程建設經費開支以及財務檢查，領導干部經濟責任審計等情況。二是對機關事業(yè)部門財務管理情況進行公開。主要是公開事業(yè)經費預算安排、事業(yè)經費開支、物資集中采購、人員生活待遇等情況。比如：事業(yè)部門掌管的各項標準經費領報和開支，經費的分配，資產處置，接待費用，物資集中采購資金支付和有償服務經費收支等事項。三是對基層敏感的財徑事項進行公開。主要是公開單位經費的分配使用，個人的工資津貼，基層的各項經費收支，干部、士官交伙以及物資采購供應等情況。比如：人員工資津貼標準，生活福利補助，基層伙食費等。

(三)把握好財務公開的范圍

部隊實行財務公開，要堅持從實際出發(fā)。根據工作需要，區(qū)別不同的層次、不同的范圍、不同的內容及時進行公開。一是向黨委首長公開。主要是黨委領導下的“一支筆”審批和“聯(lián)簽”情況、單位家底和黨委掌管機動經費開支情況。如：各級黨委領導的審批權限，本級機動財力安排使用等要在黨委首長范圍內公開。二是向機關部門公開。主要是事業(yè)經費開支、機關行政消耗性開支、大項物資采購等情況。如：事業(yè)經費預算，會議、接待性開支，基建工程經費預決算，有償服務經費收支，軍隊物資集中采購經費開支等，要向部門領導、處室領導以及全體機關干部公開。三是向部隊官兵公開。主要黨委首長和機關為基層辦實事經費投入情況，人員生活福利待遇，基層財務管理的有關情況等。如：基層伙食費、農副業(yè)生產費開支，干部、士官交伙情況，差旅費開支，工資津貼。生活福利補助費、傷亡保險金、戰(zhàn)士退伍費和醫(yī)療保險金發(fā)放等向廣大基層官兵公開。

(四)把握好財務公開的形式

財務公開要結合本單位的實際，根據不同的范圍、對象和密級采取相應的公開形式。一是采取財務公開欄公開。對上級有關財經法規(guī)、標準制度和財務改革舉措，單位財務管理辦法和措施以及事關部隊全局建設。需要廣大官兵了解的財經事項等，應采取財務公開欄進行公布。二是采取網上辦公公開。建立財務公開網站。將有關財經法規(guī)和標準制度，特別是基層廣大官兵關注的工資津貼、軍人保險、住房補貼以及干部、士官轉業(yè)、復員、戰(zhàn)士退伍標準和計領辦法等：采取辦公網、局域網、電子觸摸屏等形式進行公開。三是采取書面形式或會議通報進行公開。財務部門可利用每季度向黨委及首長匯報預算執(zhí)行情況及經費收支情況的時機，對單位的財經形勢、黨委年度預算安排及執(zhí)行經費收支情況、財務檢查及財務審計等情況進行書面的財務公開。